國有文化企業(yè)人才隊伍建設(shè)的問題與對策

■劉 庸

（湖南出版投資控股集團有限公司）

國有文化企業(yè)作為“繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義先進文化的重要力量”，要切實抓好人才隊伍建設(shè)，深化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，為文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1 人才與其發(fā)展的相關(guān)因素

國有文化企業(yè)人才隊伍的建設(shè)與發(fā)展，與多個方面的因素密切相關(guān)：

1.1 國家文化戰(zhàn)略及國有文化企業(yè)定位

黨的十九大報告明確了我國的文化戰(zhàn)略，即“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國?！眹形幕髽I(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義先進文化的重要力量，必須著力建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動作用，服務于國家文化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

1.2 國有文化企業(yè)的管理模式

一方面，國有文化企業(yè)具有不可替代的意識形態(tài)的屬性，因此國有文化企業(yè)必須堅持四項基本原則，堅持正確的輿論導向，服務于黨和國家工作的大局，維護國家的意識形態(tài)穩(wěn)定和文化安全。另一方面，國有文化企業(yè)與其他類型的國有企業(yè)一樣，都是市場主體，都承擔著國有企業(yè)保值增值的使命，在肩負著完成社會效益目標的同時作為市場主體參與市場競爭。這就對國有文化企業(yè)人才隊伍的建設(shè)提出了更高的要求。

1.3 國有文化企業(yè)的人才評價機制和激勵機制

黨的十九大報告中明確指出，堅持黨管人才原則，堅持正確選人用人導向，突出政治標準，這就要求對國有文化企業(yè)人才的評價機制在遵循市場化人才評價標準的同時，要更加關(guān)注人才的政治標準。同時，國有文化企業(yè)要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)和文化人才本身的特點來建立有效的激勵機制。

2 國有文化企業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題

2.1 文化人才缺乏內(nèi)生動力

所謂內(nèi)生動力，指的是促進成長的個體內(nèi)部要素，包括知識積累、科技進步、創(chuàng)新等。文化人才內(nèi)生動力不足是制約國有文化企業(yè)人才隊伍發(fā)展的瓶頸問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.1 文化人才理想信念匱乏

文化精品需要花費時間和精力來打磨，需要有深厚的底蘊和豐富的內(nèi)涵，需要孜孜以求、精益求精，需要堅定自我、拒絕誘惑。理想信念不堅定，則容易放松文化追求，產(chǎn)生疲憊感，無法深刻地理解職業(yè)的使命和工作的責任，更別說以匠人精神去精雕細琢，從而逐漸流于急功近利、粗制濫造。

2.1.2 文化人才創(chuàng)意能力衰退

一是原創(chuàng)作品少，如近年來戲劇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“編劇荒”、“劇本荒”，題材反復翻拍，經(jīng)典IP尤其是同一IP或同類IP過飽和改編。二是原創(chuàng)作品的質(zhì)量不高，部分行業(yè)的原創(chuàng)作品并不少，但質(zhì)量卻良莠不齊，海量的文化產(chǎn)品并沒有轉(zhuǎn)變成有效的文化需求，不僅迅速造成觀眾的審美疲勞，更是阻礙了中國公眾的文化消費和文化審美朝著更多元的方向發(fā)展。三是原創(chuàng)作品內(nèi)容雷同，某種類型的圖書引發(fā)銷售熱潮后，圖書市場就會出現(xiàn)一大批以同類型或相近類型的出版物，模仿痕跡明顯，缺乏對文化內(nèi)涵的深入挖掘。

2.1.3 文化人才創(chuàng)新成本過高

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，很多文化企業(yè)屬于中小企業(yè)，沒有資本也沒有能力從事技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，只能通過模仿在市場上求生存，而我們國家對自主知識產(chǎn)權(quán)重視程度不足，導致國有文化人才創(chuàng)新成本過高、創(chuàng)新能力受限。

2.2 文化人才全要素生產(chǎn)率不高

文化人才全要素生產(chǎn)率包括知識、教育、技術(shù)培訓、組織管理等方面的改善，國有文化企業(yè)人才全要素生產(chǎn)率不高主要表現(xiàn)在以下方面。一是人才評價方面，而轉(zhuǎn)企改制后的體制環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟指標的高度聚焦使得國有文化企業(yè)對人才的評價和使用基本依從于短期經(jīng)濟指標的實現(xiàn)，經(jīng)濟指標的壓力與文化行業(yè)本身需要文化積淀的行業(yè)特性的矛盾使得從業(yè)者再難感受到從事文化職業(yè)帶來的職業(yè)榮譽。這種考核與評價導向使得國有文化企業(yè)很難再產(chǎn)生專家型、學者型人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，直接影響了整個文化企業(yè)的氣質(zhì)和格局。二是人才激勵機制方面，在當前深化國有企業(yè)負責人薪酬改革的大框架下，缺乏文化創(chuàng)意人才特殊制度激勵，知識產(chǎn)權(quán)要素、創(chuàng)意要素的價值沒有得到認可，沒有參與分配，激勵工具不多。三是人才流動方面，文化企業(yè)說到底依靠的是人，然而長期以來行業(yè)內(nèi)并沒有形成人才市場，行業(yè)內(nèi)流動并不充分。

2.3 人才資本儲備不足

一是在學校正規(guī)教育層面，近年來國家對于文化產(chǎn)業(yè)重視程度較高，文化產(chǎn)業(yè)類專業(yè)大量出現(xiàn)，但高校的專業(yè)設(shè)置不合理，與產(chǎn)業(yè)實際相脫離的情況并不鮮見。二是在實踐經(jīng)驗積累層面，國有文化企業(yè)缺乏完善的人才激勵機制、人才成長機制，人力資本衡量標準缺失，從文化行業(yè)整體來看，缺乏整體的引導和規(guī)范，頂層設(shè)計仍顯不足。三是文化人才缺乏國際競爭力。缺乏熟悉國際慣例和規(guī)則、具備寬闊的全球人文視野和全球戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營人才。四是國有企業(yè)對文化人才的吸引力下降。而且在國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的發(fā)展過程中，對于人才的吸引力不斷下降，人才資本儲備滯后于產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)發(fā)展。

3 國有文化企業(yè)人才隊伍建設(shè)對策

3.1 重構(gòu)框架，搭建全新的人才動力系統(tǒng)

第一，從國家宏觀層面來看，要實現(xiàn)“建設(shè)社會主義文化強國”的戰(zhàn)略目標，首先要營造良性社會文化環(huán)境，提升文化人才地位。其次，要推動相關(guān)法律法規(guī)的完善，保護文化人才的勞動成果。

第二，從文化行業(yè)和企業(yè)來看，首先，要建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新遞進機制。原創(chuàng)能力的匱乏是制約內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，其本質(zhì)是缺乏創(chuàng)新精神。要通過建立資源創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的遞進機制，共同作用于文化領(lǐng)域，培育出更多的文化精神，增值文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。其次，文化行業(yè)要出臺文化人才政策，提供人才制度保障,形成有利于文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。同時，文化行業(yè)和國有文化企業(yè)要構(gòu)建吸引創(chuàng)意人才的人文環(huán)境。

第三，從個人出發(fā)，堅定理想信念，樹立職業(yè)追求，提升自身能力素養(yǎng)。國有文化企業(yè)人才隊伍應關(guān)注國家戰(zhàn)略和文化環(huán)境，關(guān)注所處產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的存在意義和發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注自身的不足和努力的方向，才能由內(nèi)生成動力，提升和完善自我。

3.2 完善孵化機制、市場機制和變現(xiàn)機制

其一，是要系統(tǒng)性健立文化人才孵化機制。首先，要加大文化教育投入力度，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意才能。培養(yǎng)文化人才，尤其是文化創(chuàng)意人才，必須從國民教育抓起，以奠定國民的文化基礎(chǔ)，啟發(fā)創(chuàng)意天賦。其次要建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才養(yǎng)成機制，在后文中做具體闡述。第三，要構(gòu)建內(nèi)外并行培養(yǎng)路徑，提升人才國際競爭力。

其二，是要健全文化人才的市場和變現(xiàn)機制。要建立文化行業(yè)人才市場機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)人才平臺，不斷拓寬人才引進渠道和方式方法，鼓勵企業(yè)核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進、事業(yè)部、工作室合伙等多種方式引進一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高端人才。人才價值的變現(xiàn)要遵循市場規(guī)律，體現(xiàn)“創(chuàng)意”與“文化”的價值。

3.3 健全結(jié)構(gòu)性要素市場分配機制，激發(fā)人才活力

一是要完善人才考核評價體系，貫徹黨管人才原則。國有文化企業(yè)應切實貫徹落實新時代好干部標準，繼續(xù)深化國有文化企業(yè)人事制度改革，進一步完善選人才評價機制，建立全面多維度的、科學的、社會化的評價體系與標準，科學合理使用人才，由此暢通人才職業(yè)生涯晉升和發(fā)展通道。

二是要出臺更符合文化企業(yè)特性的人才激勵政策。。探索符合國有文化企業(yè)特色的激勵體系。在國有文化企業(yè)要把社會效益放在首位的大前提下，要將社會效益考核結(jié)果納入薪酬分配體系，明確資源、技術(shù)、管理、知識產(chǎn)權(quán)價值評估的標準和政策，探索多要素尤其是知識產(chǎn)權(quán)要素、創(chuàng)意要素參與收益分配的方式方法。

3.4 形成產(chǎn)學研一體的文化人才養(yǎng)成機制

文化人才養(yǎng)成機制主要是教育和培訓，分為學校教育和在崗培養(yǎng)兩個層面。學校教育需要做到產(chǎn)學研結(jié)合，避免理論和實踐相脫節(jié)所造成的供需錯位。要進一步完善文化產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)性培養(yǎng)，形成從?？频讲┦康亩鄬哟闻囵B(yǎng)體系，學科體系建設(shè)要進一步完善。在崗培養(yǎng)則要求行業(yè)和企業(yè)要構(gòu)建多元有效人才培養(yǎng)體系。一方面要實施重點文化人才工程，圍繞培養(yǎng)“文化名家”、鼓勵“原創(chuàng)”的目標，來構(gòu)建全面、系統(tǒng)化的體制、渠道支撐體系，不斷優(yōu)化企業(yè)人才成長生態(tài)環(huán)境。另一方面要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和人才類型特點，構(gòu)建分層分類、形式多元的人才培養(yǎng)體系。逐步探索企業(yè)、高校、院所三位一體的合作培養(yǎng)機制，嘗試構(gòu)建本土化和國際化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

國有文化企業(yè)既是國民經(jīng)濟的支柱之一，又是引領(lǐng)國家文化發(fā)展的主導力量，對全社會的文化需求、文化氛圍和文化創(chuàng)造產(chǎn)生巨大影響，面對新時代背景下一系列人才工作問題，只有大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才引進、培養(yǎng)、任用、評價和激勵機制，切實做好文化人才隊伍建設(shè)，才能擔負起推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的責任，助力文化自信，實現(xiàn)文化強國。