新時(shí)代黨的建設(shè)新思想、新舉措、新成就探析

劉春成

(遼寧工業(yè)大學(xué)，遼寧 錦州 121001)

自全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)施以來，黨中央緊密圍繞黨的思想、作風(fēng)、組織、制度和反腐倡廉建設(shè)推出一系列新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這些舉措始終不離“民心”二字，切合了人民的要求，回應(yīng)了人民的期盼，符合黨的根本宗旨，也彰顯了黨對(duì)人民群眾的赤子之心。

一、思想建設(shè)：堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣

思想建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，就其實(shí)質(zhì)而言，就是要打牢黨員的理想信念基石，引導(dǎo)黨員始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，自覺做到心中有黨、心中有民。習(xí)近平總書記指出：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。”[1]

一方面，堅(jiān)定理想信念，重視精神之鈣。習(xí)近平總書記將理想信念形象比喻為廣大黨員的“精神之鈣”，突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)定黨員干部理想信念的重要性和必要性?？v觀中國共產(chǎn)黨的歷史，從實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放到建立新中國，從奠定宏基再到改革富強(qiáng)、走向世界，不論中間的道路如何曲折，中國共產(chǎn)黨人都圓滿地完成了自己的使命，滿足了國家和人民對(duì)黨的深切期盼。這恰恰是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的忠誠和信仰。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，既是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在新時(shí)代的重要體現(xiàn)，同時(shí)又是中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一環(huán)。

另一方面，補(bǔ)足精神之鈣，挺直精神脊梁。我們黨主要從以下兩個(gè)方面來加強(qiáng)黨的思想建設(shè)：

第一，深化黨的思想理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的思想理論素養(yǎng)。作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。馬克思主義在深刻揭示客觀世界以及社會(huì)歷史領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，以科學(xué)的世界觀和方法論為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供了行動(dòng)指南。為此，中央政治局不僅通過集體學(xué)習(xí)、集體研討等形式率先垂范，而且要求廣大黨員必須通過學(xué)習(xí)馬克思主義，夯實(shí)自身的思想理論基礎(chǔ)，并以馬克思主義為指導(dǎo)，提升自身在實(shí)踐中分析問題和解決問題的能力，以便更好地指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

第二，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，積極發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用。榜樣是看得見的哲理，是對(duì)他人最好的激勵(lì)。焦裕祿作為全黨之榜樣，更是以艱苦奮斗、執(zhí)政為民、無私奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)極大鼓舞了黨員干部的思想素質(zhì)提升。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)焦裕祿精神所蘊(yùn)含的強(qiáng)大正能量對(duì)于黨和國家建設(shè)的重要作用。2014 年3 月，習(xí)近平總書記再次來到焦裕祿的故鄉(xiāng)河南省蘭考縣，再提焦裕祿精神，并將其概括為“公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操”[2]115，要求黨員干部要做焦裕祿這樣的人民公仆，嚴(yán)以修身，堅(jiān)定信仰，補(bǔ)足精神之鈣。

二、組織建設(shè)：夯實(shí)組織基礎(chǔ)，維護(hù)組織團(tuán)結(jié)

組織建設(shè)是提高黨執(zhí)政能力的重要保證。十八大以來，黨中央緊密圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)以及嚴(yán)明組織紀(jì)律等問題，提出了許多新觀點(diǎn)新思想，并采取了一系列新舉措，取得了新成就。

一方面，選拔人民公仆，強(qiáng)健組織肌體。那么如何培養(yǎng)選拔人民的好公仆呢？黨中央分別從選拔標(biāo)準(zhǔn)、干部培養(yǎng)、干部考核上提出了新觀點(diǎn)新舉措。第一，針對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)問題，習(xí)近平總書記提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[3]109五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這五條標(biāo)準(zhǔn)要求在干部選拔過程中，要注重德才兼?zhèn)?，為民服?wù)。第二，在干部培養(yǎng)方面，干部自身要不斷提高修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)，以學(xué)長才，以學(xué)強(qiáng)智。組織上也要加強(qiáng)黨性教育，同時(shí)重視干部的實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中提高黨性，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。第三，在干部考核方面，習(xí)近平總書記指出：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，再也不能簡(jiǎn)單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！盵4]對(duì)此，2013 年12 月，中組部發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，從而有效地減少了急于求成，盲目舉債搞政績工程的現(xiàn)象。

另一方面，嚴(yán)明組織律，保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。嚴(yán)守規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀基因。在艱苦卓絕的長征時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人最終能夠勝利的一個(gè)重要條件就是嚴(yán)守組織紀(jì)律，步調(diào)一致地跟黨走。嚴(yán)守組織紀(jì)律本身就是對(duì)黨員干部黨性以及對(duì)黨忠誠度的雙重考驗(yàn)。為了嚴(yán)肅黨紀(jì)，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，2015年中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)各級(jí)黨委和全體黨員樹立黨章意識(shí)、強(qiáng)化組織觀念、遵循政治紀(jì)律，從而實(shí)現(xiàn)全黨上下步調(diào)一致，團(tuán)結(jié)一心。

三、作風(fēng)建設(shè)：回應(yīng)人民期盼，回歸優(yōu)良黨風(fēng)

“黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系到黨的民心向背、關(guān)系到黨的執(zhí)政能力?！盵2]2不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)黨和人民事業(yè)的不斷發(fā)展，是黨長期以來形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

首先，以八項(xiàng)規(guī)定為動(dòng)員令，黨中央率先垂范。中央政治局于2012 年12 月4 日出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》吹響了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的號(hào)角。八項(xiàng)規(guī)定就其內(nèi)容來看，針對(duì)性強(qiáng)，具體操作切實(shí)可行，對(duì)于新時(shí)代黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)提供了重要保障。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定過程中，習(xí)近平總書記高度重視黨中央的帶頭示范作用，他強(qiáng)調(diào)：“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先做到?！盵5]

其次，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。批評(píng)與自我批評(píng)是黨密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)自身建設(shè)的一大法寶。然而，有些干部將“批評(píng)與自我批評(píng)”變成為“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，嚴(yán)重?fù)p害了黨的優(yōu)良作風(fēng)和形象。2013 年9 月，習(xí)近平總書記參加河北省委的專題民主生活會(huì)。在會(huì)上，河北省委常委的班子成員開展了熱烈的批評(píng)與自我批評(píng)，這次民主生活會(huì)在國內(nèi)外引起了巨大的反響，開創(chuàng)了批評(píng)與自我批評(píng)的新局面。

最后，重視調(diào)查研究，反對(duì)本本主義?！氨颈局髁x”意味著教條、僵化。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，要保持黨、國家和民族的生機(jī)，就必須破除本本主義，破除思想僵化[6]。習(xí)近平總書記將調(diào)查研究視為“謀事之基，成事之道”，并且也多次強(qiáng)調(diào)了重視調(diào)查研究對(duì)治黨治國理政的重要作用。為了更好地為民辦實(shí)事，辦好事，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實(shí)地考察，踏遍青山，問計(jì)人民，以近民生、接地氣的為民政策書寫著反對(duì)本本主義的新篇章。

四、制度建設(shè)：完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行

制度治黨是將黨的各項(xiàng)事務(wù)、經(jīng)驗(yàn)確立為制度，通過制度來管黨治黨。制度治黨的最大特征“是用制度的理性來制約人的非理性，用制度凝聚多數(shù)人的智慧來平衡少數(shù)人的決斷，用制度的確定性來替代人的恣意性”[2]76。

一方面，構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系。制度治黨是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，制度的科學(xué)性和完善性直接影響著制度治黨的效果。為此，習(xí)近平總書記高度重視黨的制度建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)，黨的制度建設(shè)不僅要遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，而且要兼顧實(shí)體性制度和程序性制度[2]70。為了進(jìn)一步深化和加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，中共中央政治局于2014 年8 月出臺(tái)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，該方案根據(jù)黨面臨的新形勢(shì)，提出了整體的改革路線圖與時(shí)間表，為制度治黨提供了重要的依據(jù)與遵循。

另一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度與明確責(zé)任主體相結(jié)合。制度制定后關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行制度的關(guān)鍵則在于將制度所規(guī)定的責(zé)任制真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究對(duì)落實(shí)責(zé)任制的重要作用，積極促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任互為補(bǔ)充互為依托，進(jìn)而為制度的嚴(yán)格有效執(zhí)行提供強(qiáng)有力保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治以各種途徑和方法規(guī)避制度規(guī)定的行為，決不允許“上有政策，下有對(duì)策”或“打擦邊球”現(xiàn)象發(fā)生。

五、反腐倡廉建設(shè)：狠剎腐敗之風(fēng)，建設(shè)廉潔政治

腐敗問題事關(guān)黨和國家的生死存亡，反腐敗是黨永葆對(duì)人民群眾赤子之心的必需。十八大以來，黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)提升到了新的高度，黨中央重拳頻出，分別采取了以文化反腐、制度反腐、高壓反腐為重心的一系列標(biāo)本兼治的新舉措，打造了不想腐、不能腐、不敢腐的“新常態(tài)”。

首先，營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會(huì)文化，從思想上打造不想腐的新態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“要不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！盵3]123-124為了培育崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)氣，破除廣大黨員的“心中之賊”，黨中央先后開展了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員做“四講四有”合格黨員，引導(dǎo)廣大黨員做廉潔公仆，斷掉為政發(fā)財(cái)?shù)哪钕?，形成不想腐的心態(tài)。

其次，完善反腐機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督，從制度上營造不能腐的新形勢(shì)。為了構(gòu)建不敢腐的“新常態(tài)”，十八大以來，黨中央主要采取了以下舉措：

第一，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，堅(jiān)決避免權(quán)力集中下腐敗的產(chǎn)生。回看貪官的錐心懺悔，都證明了權(quán)力集中，不受監(jiān)督的巨大危害。為此，黨的十八屆三中全會(huì)指出：“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的治本之策?！盵7]“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在制度規(guī)定的軌道內(nèi)運(yùn)行，可有效地防止以權(quán)謀私和權(quán)力濫用造成的腐敗，確保權(quán)利正確運(yùn)用，來更好地為民做好事、辦實(shí)事。

第二，改革紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制?！凹o(jì)律檢查委員會(huì)，作為中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中扮演著重要角色?！盵2]279習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須保證紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，以黨的紀(jì)律檢查體制改革促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)[8]。為了強(qiáng)化紀(jì)委在黨反腐倡廉建設(shè)中的作用，黨中央進(jìn)行了黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，“實(shí)行了‘兩個(gè)為主’‘兩個(gè)全覆蓋’的改革方案，解決了紀(jì)委與同級(jí)黨委的關(guān)系，加強(qiáng)了紀(jì)委工作的力度，做到紀(jì)律檢查無漏洞、紀(jì)律檢查全覆蓋，從而有效地保證了紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)鍵作用?！盵2]280

最后，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗?！盵9]針對(duì)反腐工作，一方面，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十八大以來，黨中央既打“老虎”又打“蒼蠅”，無論案件涉及的人員級(jí)別多高，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕對(duì)懲處，形成了對(duì)貪污腐敗分子的巨大威懾力。另一方面，革除“法不責(zé)眾”之時(shí)弊，塑造“法亦責(zé)眾”之新風(fēng)。法不責(zé)眾，是中國傳統(tǒng)文化中的糟粕，在當(dāng)今也有著較深影響。2013 年對(duì)湖南省衡陽市“賄選案”的處理，打破了“法不責(zé)眾”的慣例，56 名因受賄而當(dāng)選的省人大代表被確認(rèn)當(dāng)選無效。對(duì)湖南衡陽市賄選案的查處，營造了法亦責(zé)眾的社會(huì)新風(fēng)。

帶領(lǐng)中華民族再次復(fù)興于世界民族之林，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)民族和人民的莊嚴(yán)承諾。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不僅從我國現(xiàn)階段的國情、黨情和民情出發(fā)，提出系列切實(shí)可行的新觀點(diǎn)、新論斷和新舉措，而且也獲得了諸多新成就和新經(jīng)驗(yàn)。這充分表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)民族、人民和黨的高度責(zé)任感和歷史使命感。黨中央對(duì)完善自身建設(shè)所秉持的堅(jiān)定態(tài)度，必將為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)不斷注入更強(qiáng)的動(dòng)力。