讓群眾管好“錢袋子”

涇縣人大常委會(huì)舉行農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目預(yù)算聽證會(huì)，為縣政府完善部門預(yù)算提供參考。

聽證會(huì)為預(yù)算編制“挑刺”

“關(guān)于省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)資金，涇縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求在2020年預(yù)算中增列2019年中心村再行補(bǔ)助每村80萬元（2019年已配套到位50萬元），沒有提供任何文件依據(jù)，且無具體實(shí)施方案，項(xiàng)目預(yù)算缺少依據(jù)與說服力，我建議不予安排。”2019年12月10日，涇縣人大常委會(huì)舉行2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算初審聽證會(huì)，邀請(qǐng)30余名縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人作為陳述人，聽取他們對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目預(yù)算安排的意見建議。

預(yù)算編得是否科學(xué)精準(zhǔn)？項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分？財(cái)政審核是否有理有據(jù)……這些問題在預(yù)算初審聽證會(huì)上一一得到了解答。聽證會(huì)上的陳述人有的是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的村黨支部書記、村委會(huì)主任，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)田水利多年的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，有的是從事農(nóng)業(yè)工作多年的縣人大常委會(huì)委員。他們?cè)谏钊胝{(diào)研后，結(jié)合自己工作、生活中的感悟，都作了中肯發(fā)言。

“關(guān)于‘農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及達(dá)85%目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)2萬戶廁所改善，每戶補(bǔ)貼1000元’的表述中，無具體補(bǔ)貼名單、戶數(shù)，也未提供精準(zhǔn)數(shù)字，項(xiàng)目預(yù)算缺少支撐材料，建議不安排資金?！薄翱h財(cái)政局核減掉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣傳及工作經(jīng)費(fèi)80萬元，我認(rèn)為不妥。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行宣傳有必要，不但不能予以核減，而且還應(yīng)該適當(dāng)增加……”陳述人各抒己見，對(duì)部門預(yù)算的編制內(nèi)容和財(cái)政審核結(jié)果進(jìn)行了探討和辯論，整個(gè)聽證會(huì)的氣氛緊張、熱烈。

縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，在聽證會(huì)后，縣人大常委會(huì)將對(duì)聽證內(nèi)容進(jìn)行整理，形成聽證結(jié)果的報(bào)告，為縣政府完善部門預(yù)算編制提供參考。

制度創(chuàng)新提升聽證成效

舉辦財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目初審聽證會(huì)在涇縣并非首次。早在2017年，涇縣人大常委會(huì)制定了《預(yù)算初審聽證暫行辦法》，結(jié)合涇縣實(shí)際對(duì)聽證機(jī)構(gòu)、程序、人員、時(shí)間、項(xiàng)目選擇等方面提出了要求。

縣人大常委會(huì)以聽證會(huì)的形式，分別于2017年12月8日召開涇縣2018年度小型水利改造提升工程補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算聽證會(huì)，于2018年12月13日召開2019年度“四好”農(nóng)村路創(chuàng)建資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算聽證會(huì)。這兩次聽證會(huì)取得良好效果：縣水務(wù)局的小型水利改造提升工程補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率100%；縣交運(yùn)局的“四好”農(nóng)村路創(chuàng)建資金執(zhí)行率80.41%、縣衛(wèi)計(jì)委的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率80%。

“涇縣人大常委會(huì)連續(xù)3年召開項(xiàng)目預(yù)算聽證會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)公眾參與預(yù)算初審的重要平臺(tái)，也是縣人大常委會(huì)‘開門審預(yù)算’的重要品牌。聽證會(huì)擴(kuò)大了縣人大代表、社會(huì)公眾和專家學(xué)者的參與度，有效提升了人大預(yù)算初審能力，為全面、規(guī)范、科學(xué)安排預(yù)算打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睕芸h人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志說。