中印在南亞的互動(dòng)與中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

■胡本海 鄭澄澄

（1.貴州六盤水師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院；2.貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

引 言

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第二屆 “一帶一路”合作高峰論壇的主旨演講中指出： “‘一帶一路’為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地”[1]?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)為順應(yīng)全球治理體系變革、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、順應(yīng)各國(guó)人民過(guò)上更好日子的美好夙愿而推出的國(guó)際公共產(chǎn)品，是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)深刻調(diào)整而給出的中國(guó)方案。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議并不積極響應(yīng)。地處南亞次大陸核心位置的印度，居于亞歐非大通道的中間位置，得天獨(dú)厚的地理位置加之不斷上升的國(guó)家實(shí)力，決定了印度對(duì)“一帶一路”倡議必然產(chǎn)生重要影響。對(duì)此，深入分析印度對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知以及此等認(rèn)知的背后邏輯，并在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施至關(guān)重要。

1 印度對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度及其成因

印度國(guó)內(nèi)對(duì)“一帶一路”倡議主要存在兩種態(tài)度，積極態(tài)度認(rèn)為印度應(yīng)該加入“一帶一路”倡議，而另一種則是保守態(tài)度且在整個(gè)印度占主要地位，認(rèn)為印度不應(yīng)該加入“一帶一路”倡議。印度政府和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，是否加入中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)合作和外交表態(tài)問(wèn)題，其背后蘊(yùn)含著更多的國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系和地緣政治考量。綜合分析印度持保守態(tài)度的主要原因有以下幾種。

1.1 現(xiàn)實(shí)主義狹隘的利益觀

在面對(duì)是否加入中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議時(shí)，現(xiàn)實(shí)主義思想在印度具有很大市場(chǎng)。在國(guó)際交往中現(xiàn)實(shí)主義者更多看重相對(duì)利益的分配，而非絕對(duì)利益的增長(zhǎng)。即在“一帶一路”倡議中，雖然中印雙方都是互利共贏的，但印度現(xiàn)實(shí)主義者則認(rèn)為，在絕對(duì)利益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上中印雙方關(guān)于相對(duì)利益的分配則是不對(duì)等的，而且印度處于不利一方，所以加入“一帶一路”倡議對(duì)印度而言就是非理性選擇。在現(xiàn)實(shí)主義思想的影響下，面對(duì)“一帶一路”倡議，印度寧愿選擇放棄絕對(duì)利益的增長(zhǎng)，從而避免陷入相對(duì)利益分配中不利的一方。在此等邏輯下印度方面認(rèn)為在中印關(guān)系中，對(duì)抗比合作更能給印度帶來(lái)更多的收益而減少所謂的相對(duì)損失。對(duì)此，狹隘的現(xiàn)實(shí)主義利益觀構(gòu)成印度對(duì)“一帶一路”倡議保守態(tài)度的一大原因。

1.2 對(duì)“一帶一路”倡議的錯(cuò)誤揣測(cè)

學(xué)者唯杰.沙胡加表示：“‘一路’從根本上說(shuō)是中國(guó)化解‘珍珠鏈戰(zhàn)略’的花招，消除印度洋上的‘中國(guó)威脅論’，為中國(guó)參與一路沿線海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供合法性辯護(hù)”[2]。對(duì)此關(guān)于‘一路’是中國(guó)海軍進(jìn)駐印度洋的前奏戰(zhàn)略，從而進(jìn)行下一步的軍事行動(dòng)的認(rèn)識(shí)在印度戰(zhàn)略界普遍存在。這樣過(guò)分揣測(cè)中國(guó)“一帶一路”倡議的做法，也是印度持消極態(tài)度的重要原因。按照此等軍事威脅論的邏輯，印度加入“一帶一路”倡議將會(huì)給印度帶來(lái)戰(zhàn)略性威脅，其將不斷削弱印度在南亞和印度洋一帶的核心地位和絕對(duì)影響，同時(shí)也給印度的周邊安全提出挑戰(zhàn)。同時(shí)印度戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為“一帶一路”倡議是中美博弈的產(chǎn)物之一，是中國(guó)為了反對(duì)美國(guó)的“亞太再平衡”而做出的戰(zhàn)略決策。對(duì)此印度政府認(rèn)為，采取保守態(tài)度將更有利于在中美之間獲得更多的利益。以上種種皆是印度對(duì)“一帶一路”倡議的錯(cuò)誤揣測(cè)，不過(guò)其卻構(gòu)成印度保守態(tài)度的主要原因之一。

1.3 印度政府的問(wèn)題外交策略

深入分析近年來(lái)印度政府對(duì)中國(guó)外交策略的表現(xiàn)和特點(diǎn)，學(xué)者葉海林將之概括為“問(wèn)題外交”，表現(xiàn)為“印度政府在處理中印關(guān)系時(shí)，以具體問(wèn)題為突破口向中國(guó)提出訴求，并且依據(jù)中國(guó)對(duì)這些訴求的回復(fù)作為衡量中印關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而做出下一步的外交策略”[3]?；谟《葘?duì)華“問(wèn)題外交”策略，印度對(duì)自身在“一帶一路”倡議中的重要地位深以為然，并利用中國(guó)方面積極爭(zhēng)取的態(tài)度，而把是否加入“一帶一路”倡議作為與中國(guó)進(jìn)行談判的砝碼與工具，并大肆喊價(jià)要價(jià)以求得自身利益最大化。對(duì)此，印度政府對(duì)中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議持保守態(tài)度，寄希望于中國(guó)政府為了爭(zhēng)取印度的參與而在其他領(lǐng)域做出讓步，從而謀求附加政治經(jīng)濟(jì)利益，即使這些利益和“一帶一路”倡議根本無(wú)關(guān)。所以印度政府的“問(wèn)題外交”策略構(gòu)成了印度對(duì)“一帶一路”倡議持保守態(tài)度的直接推動(dòng)力。

2 中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

關(guān)于印度對(duì)“一帶一路”倡議所持的保守態(tài)度，中國(guó)學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為基于印度在“一帶一路”倡議中的重要影響作用，中國(guó)仍需積極主動(dòng)爭(zhēng)取印度的加入。同時(shí)也有學(xué)者提出在“一帶一路”倡議中，中國(guó)不必過(guò)分積極爭(zhēng)取印度的加入，因?yàn)橹灰耙粠б宦贰背h在東南亞南亞地區(qū)持續(xù)推進(jìn)，印度的加入只是時(shí)間問(wèn)題。再者，如果“一帶一路”倡議在此地區(qū)發(fā)展遲緩收益甚微，那么印度是否加入也就無(wú)關(guān)緊要了。總之無(wú)論何種觀點(diǎn)，如果中印雙方能在“一帶一路”倡議下開展進(jìn)一步的互利合作都是最好的結(jié)果。對(duì)此筆者就中國(guó)如何應(yīng)對(duì)“一帶一路”倡議中的印度因素提出幾點(diǎn)建議。

2.1 加強(qiáng)溝通交流，切實(shí)提升雙邊戰(zhàn)略互信

戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)條件之一，“一帶一路”倡議所涉國(guó)家眾多，對(duì)此發(fā)展與鞏固中國(guó)與沿線國(guó)家的戰(zhàn)略互信是建設(shè)“一帶一路”的首要任務(wù)之一。因而要想積極推動(dòng)印度加入“一帶一路”建設(shè)，解決中印雙邊信任赤字問(wèn)題是關(guān)鍵。對(duì)此加強(qiáng)中印雙方戰(zhàn)略對(duì)話至關(guān)重要，戰(zhàn)略對(duì)話不同于國(guó)際關(guān)系中的一般溝通與交流，其更加強(qiáng)調(diào)所涉議題的戰(zhàn)略性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)所涉議題處理的戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略對(duì)話具有參與人層次高，所涉議題關(guān)系重大的特點(diǎn)，所以加強(qiáng)中印戰(zhàn)略對(duì)話能幫助中印雙方及時(shí)了解對(duì)方需要，相互溝通彼此立場(chǎng)，從而切實(shí)提高雙邊互信水平促進(jìn)彼此合作，減少相互猜疑以致引起沖突。同時(shí)，在加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話的基礎(chǔ)上建立非正式磋商機(jī)制也至關(guān)重要，實(shí)踐證明多邊主義的非正式磋商機(jī)制，能在處理復(fù)雜國(guó)際關(guān)系時(shí)起到一定的釋疑效果。對(duì)此，在處理中印關(guān)系時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話與建立非正式磋商機(jī)制相輔相成共同作用，進(jìn)一步提升中印雙邊戰(zhàn)略互信，從而為印度加入“一帶一路”倡議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 尋求項(xiàng)目對(duì)接，落實(shí)雙邊務(wù)實(shí)合作

目前印度政府提出“季風(fēng)工程”“香料之路”“東進(jìn)戰(zhàn)略”等，對(duì)此國(guó)內(nèi)國(guó)際不少媒體和學(xué)者將其看作是印度對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”的對(duì)沖性決策。對(duì)此筆者認(rèn)為我們應(yīng)該反其道而行之，將印度近期的一系列項(xiàng)目與計(jì)劃作為切入點(diǎn)，積極尋求與印度的項(xiàng)目利益契合點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接。在“一帶一路”倡議中尋求與參與國(guó)的項(xiàng)目對(duì)接是完全切實(shí)可行的，如在“一帶一路”提出之初，中國(guó)的鄰國(guó)俄羅斯也持謹(jǐn)慎保守態(tài)度，不過(guò)在積極尋求雙方利益契合點(diǎn)之后，俄羅斯方面也從此前的保守態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，對(duì)此雙方達(dá)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的項(xiàng)目對(duì)接，共同致力于交通和基礎(chǔ)設(shè)施共同項(xiàng)目。對(duì)此，中印完全可以參照中俄之間的戰(zhàn)略對(duì)接，尋求更多利益契合點(diǎn)。同時(shí)，在“一帶一路”大框架下，中印雙方必須落實(shí)雙邊務(wù)實(shí)合作，首先要加快孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，并以此為突破口打開合作局面，繼而積極打造中尼印經(jīng)濟(jì)走廊，開辟中印互聯(lián)互通合作新路徑。總之，要在“一帶一路”倡議下規(guī)劃更多經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，以具體的項(xiàng)目落實(shí)與經(jīng)濟(jì)成果來(lái)不斷促進(jìn)中印互利合作新局面。

2.3 立足雙邊利益，拓寬合作領(lǐng)域

中印兩國(guó)均是21世紀(jì)在發(fā)展中國(guó)家快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，雙方都有著深厚的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。對(duì)此我們應(yīng)該看到中印雙方要以對(duì)方的發(fā)展作為發(fā)展自身的機(jī)遇，而不要互相敵對(duì)相互羈絆。發(fā)展國(guó)家實(shí)力、提升國(guó)際地位、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是中印雙方通有的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此中印雙方要換位思考，一方面中國(guó)要充分尊重印度的大國(guó)地位追求，同時(shí)印度也要充分理解中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上立足雙邊利益，拓寬合作領(lǐng)域。具體表現(xiàn)為相互協(xié)作，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、加強(qiáng)政策溝通，促進(jìn)金融領(lǐng)域合作、深化能源安全合作，共同開發(fā)海上資源、建設(shè)各類物流通道，提升外貿(mào)交流合作、構(gòu)建雙邊應(yīng)急合作機(jī)制，保障雙方安全、加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)雙邊民心相通、加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)雙邊互信。

結(jié) 語(yǔ)

總之，中印互利合作不僅具有雙邊意義，同時(shí)對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和秩序構(gòu)建都有著重要作用。解鈴還須系鈴人，盡管中國(guó)對(duì)中印互利合作始終持積極態(tài)度，但如果印度始終固執(zhí)己見(jiàn)，繼續(xù)屯于狹隘的現(xiàn)實(shí)主義利益觀，繼續(xù)秉承缺乏國(guó)際道義的問(wèn)題外交，那么這不僅對(duì)中印雙方是損失，同時(shí)也是世界發(fā)展的一大憾事，反之如果印度改變態(tài)度，中國(guó)也始終敞開懷抱。