會計集中核算在行政事業(yè)單位財務管控中的運用

■周偉杰

（吉林省白城市洮北區(qū)會計核算中心）

引 言

在行政事業(yè)單位日常工作開展過程中，財務管控是一項基礎性環(huán)節(jié)，其中，集中核算方法是一種較為有效的工作策略，其主要是指將各個下屬單位的銀行賬戶取消，由統(tǒng)一的財務信息核算中心設立標準化賬戶，所有的資金流通都有通過會計核算中心來進行，下級部門單位在資金使用方面仍然具有自主決定權。近些年來，隨著我國行政事業(yè)改革的不斷推進，會計集中核算逐漸凸顯出其優(yōu)越性和穩(wěn)定性，能夠在很大程度上提高管理質量、優(yōu)化內部工作透明度、減少資金問題狀況的出現(xiàn)，雖然會計集中核算有重要的應用前景，然而，從實際的行政事業(yè)單位財務工作現(xiàn)狀來看，集中核算工作的推廣和開展仍然存在著一定的問題，包括準確性達不到理想狀況以及差異性較大的問題，因此，對行政事業(yè)單位財務管控中的會計集中核算工作加以探討和研究仍然是亟待解決的問題。

1 行政事業(yè)單位財務管控推行會計集中核算的作用

行政事業(yè)單位財務管控中應用會計集中核算的核心在于成立會計核算中心，將各個下屬部門的財務賬戶取消，并且把所有的財務信息統(tǒng)一納入到核算中心，開展標準化管理，同時，要保障各個部門財務自主權，各個單位仍然需要實現(xiàn)財務基礎工作對接，從而有效滿足各個分部門的財務需求。會計核算中心的設立能夠有效對行政事業(yè)單位的財務工作，及時監(jiān)督財務違規(guī)操作狀況，提高資金量的透明性和穩(wěn)定性，進一步提升會計工作的核算質量，保證事業(yè)單位資金穩(wěn)定性，大體上而言，會計集中核算的優(yōu)勢主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面[1]。

1.1 有助于減少財務作弊狀況

從很多行政事業(yè)單位的會計核算工作現(xiàn)狀看來，部分財務工作者沒有經受住利益的誘惑，為了個人利益而進行數(shù)據造假，擾亂了財務工作的公平性、科學性和透明性，為了達到目的而不擇手段，對行政事業(yè)單位日常工作的開展造成了極大的破壞。通過設置集中核算方法，我們能夠將快遞各項工作進行統(tǒng)一化管理，從而有效減少財務作弊假公濟私狀況，防止財務風險的發(fā)生，通過強制性的措施，強行將所有與資金有關的內容納入到核算中心，從而以更加科學的手段面對決策以及執(zhí)行工作，防止快遞工作者受到上級領導的威逼利誘，確保行政事業(yè)單位財務工作的獨立性和公平性[2]。

1.2 有助于控制財務作假行為的出現(xiàn)

在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理工作中，財務管理與會計核算之間的界限不夠分明，在崗位設置方面往往會有同一人身兼數(shù)職的狀況，因此，財務管理同會計核算可以看作是同一類型的機構，這種模糊不清狀況將會導致內部控制作用的減弱，很多事務屬于雙方共同管理，從而導致無法按照標準化工作流程開展工作實踐，不利于實際工作的正常開展。我們需要通過會計集中核算的工作方法，把會計監(jiān)督與財務審批進行有效分離，加強財務工作的專業(yè)性，防止出現(xiàn)崗位重疊以及職能混淆狀況，加強對于會計工作的制約，防止出現(xiàn)控制財務作假狀況[3]。

1.3 有助于財務工作審計與監(jiān)督工作的順利進行

在工作人員實施會計集中核算操作的時候，要求加強對于相關憑證的審查與管理，從而變相促進了審計部門對于財務信息的把控程度，以往行政事業(yè)單位財務工作等會計信息資料都是財務部門進行保存，這些資料容易被不法分子利用，從而實現(xiàn)信息造假，外部監(jiān)督很難進行有效的落實。我們能夠通過集中核算實現(xiàn)會計信息資料的集中化管理，對會計預算審計以及紀檢等環(huán)節(jié)進行標準化監(jiān)控，最大程度上規(guī)避財務造假風險。

2 行政事業(yè)單位財務管控中應用會計集中核算存在的問題

2.1 會計核算工作與資產管理工作的融合程度欠缺

從目前的行政事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀看來，會計核算與資產管理的結合程度稍顯不足，會計核算工作是統(tǒng)一化管理的工作，涉及到各種類型的影響要素，工作內容具有相當?shù)膹碗s性，其無法直接有效的對資產實行管理，在行政事業(yè)單位的資產清查核算流動等方面，工作效率較低。除此之外，會計核算與資產管理之間的聯(lián)系不夠密切，即使有行政單位的資產出現(xiàn)了變動，會計核算工作無法及時的進行記錄和審查，核算中心難以收到實時的動態(tài)數(shù)據，很容易出現(xiàn)賬目同實際狀況不符的狀況，影響到財務管理工作的真實性[4]。

2.2 會計核算準確性偏低

在行政事業(yè)單位會計核算中應用核算中心能夠減少財務風險狀況，然而，仍然存在著會計核算準確性偏低的問題，會計核算中心往往需要對多個部門的數(shù)據進行收集整理和計算，從而導致會計核算人員的工作壓力較大，無法照顧到財務報表工作的方方面面。除此之外，會計核算中心沒有明顯的上下級關系，與其他部門之間的溝通和交流也不夠密切，這導致會計核算人員無法深入到行政事業(yè)單位內部了解具體的資金往來，會計核算準確性偏低是一項亟待解決的問題[5]。

2.3 開支標準不符合實際的操作狀況

在會計核算工作開展過程中，部分財務工作責任心不強，對于超出開支標準的控制力度不夠，從而導致開支標準不符的狀況，這種做法違反了相關的財務制度，一定要進行嚴格追責，落實相應的懲罰措施，必須要對開支工作進行嚴格有效的監(jiān)督，嚴厲打擊不良風氣。平衡好開支標準與實際的資金支出狀況之間的關系是一項非常重要的工作問題。

3 會計集中核算在實際運用中的開展策略

3.1 不斷健全和完善會計核算中心

在行政事業(yè)單位財務管理工作中，會計核算中心能夠起到統(tǒng)籌兼顧、開展財務規(guī)劃的作用，企業(yè)能夠有效減少弄虛作假狀況，增強財務工作的公開性和透明性。要充分落實會計核算中心的控制和監(jiān)督作用，逐漸從初級管理實現(xiàn)到高級管理的轉變，同時，要加強核算型中心理念的構建，重視會計預算工作，對一切資金往來與操作進行嚴格監(jiān)督、有效記錄，構建科學合理的評估制度。當一筆資金流出之后，要對資金的用途以及資金產生的后續(xù)效應進行評估，從而確保每一筆資金都用到實處，提高資金利用效率[6]。

3.2 加強核算單位的資產管理工作

在以往的行政事業(yè)單位財務管理工作中，會計核算投資資產管理存在不同步的狀況，因此，相關的財務工作者應當對二者加以整合，構建科學完善的資產管理機制，減少冗余崗位，落實責任制度，從而充分調動每一位工作者的積極性，督促其承擔起自身的責任和義務。除此之外，行政事業(yè)單位在資產轉移和處理過程中，要嚴格遵守公司的規(guī)章制度開展操作，不能夠存在假公濟私和貪污腐敗狀況，要定期對行政事業(yè)單位的資產加以清算整理，并且確保記錄資產與實際資產相符。

3.3 改善經費開支標準

要不斷改善經費開支標準，使其符合行政事業(yè)單位的實際需求，從而有效減少實際支出偏差的問題，因此，單位內部要成立一支專業(yè)化的工作小組，對事業(yè)單位的實際開支狀況影響要素進行綜合化分析，并且確立一個平衡位置，結合實際需求，使開支標準更加符合單位現(xiàn)狀。當開支標準設立后，要嚴格按照規(guī)章制度開展操作，對每一筆資金的流動進行有效監(jiān)督，保障開支標準不會被隨意改變，嚴防公款吃喝和貪污腐敗狀況，對于一些需要資金開支的款項，要進行額外討論，并且盡可能減少特殊資金開支。

3.4 加強會計報賬隊伍的建設

為了有效推動會計集中核算工作在行政事業(yè)單位財政管控中的應用，我們就必須要建立一支高素質的會計報賬隊伍，提升隊伍整體的專業(yè)素質和責任意識，每一位員工都要以十足的熱情投入到工作過程之中，嚴格遵循管理機制和工作機制，同時，單位內部要定期對工作人員的工作狀況進行考核與抽查，加強其專業(yè)化培訓，不斷完善其財務知識保障，跟上新時代的需求。要逐漸提高會計報賬崗位工作者的入職門檻，加強考核力度，確保每一位工作者都持證上崗，提升會計核算工作的整體質量，營造良好的工作環(huán)境。

3.5 完善風險預警體系，有效提高企業(yè)內部控制水平

我們必須要完善風險預警體系，將內部控制滲透到每一個工作環(huán)節(jié)之中，加強對于細節(jié)的重視程度，對于沒有完成的全面預算管理目標，要及時進行總結和分析，尋求深層次原因，找出內部控制工作中存在的問題，進而調整內部控制的方法和工作重點，從而構建完善的風險預警體系提高，會計核算工作的有效性。

4 總 結

總而言之，在行政事業(yè)單位財務管控工作中，會計集中核算是一項非常重要的工作步驟，能夠有效提高會計核算質量和工作效率，減少貪污腐敗狀況，加強資金的利用效率和工作透明度，同時能夠激勵會計核算人員更好的承擔起自身的責任和義務，我們仍然需要不斷研究會計集中核算在行政事業(yè)單位財務管控中的應用，優(yōu)化工作思路，改善工作方法，從而更好的適應工作需求，推動行政事業(yè)單位工作的順利開展。