我國(guó)煤炭市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展分析

■艾麗華

（江西新源燃料有限公司）

引 言

電力和煤炭在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，盡管存在本質(zhì)差異，但卻是無法分割的關(guān)系，兩者之間存在較強(qiáng)聯(lián)系，而煤電一體化發(fā)展也成為煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要方式。煤炭產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，需要對(duì)傳統(tǒng)模式下依賴能源消耗發(fā)展模式的全面優(yōu)化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為此應(yīng)該從技術(shù)、觀念以及產(chǎn)業(yè)模式等方面入手進(jìn)行積極創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1 我國(guó)煤炭市場(chǎng)分析

1.1 市場(chǎng)供給

我國(guó)煤炭供給結(jié)構(gòu)如下：煤炭生產(chǎn)省區(qū)主要分布在東部河北省以及山東省，西部的貴州省和陜西省、中部的內(nèi)蒙古、河南省與山西省。結(jié)合傳統(tǒng)模式下對(duì)于六大行政區(qū)域的劃分，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)區(qū)主要是集中在華東與華北等地，其次是中南與中北等地，最后是西北與西南等地。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行劃分，則按照從多到少的順利，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量分布分別是中部、西部與東部。中部屬于國(guó)內(nèi)煤炭主要產(chǎn)區(qū)，包含內(nèi)蒙古在內(nèi)相關(guān)煤炭產(chǎn)量在全國(guó)總煤炭產(chǎn)量中大概能夠占據(jù)50%左右。而西部地區(qū)盡管擁有豐富的煤炭資源，但當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件較為脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，和煤炭消費(fèi)區(qū)域相距較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本相對(duì)較高，進(jìn)而限制煤炭資源開發(fā)力度，長(zhǎng)期發(fā)展中呈現(xiàn)為自給自足、部分外調(diào)的狀態(tài)。而東部區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，煤炭資源不足，存在產(chǎn)銷失衡問題。

影響煤炭供給主要包含下面幾種因素：因?yàn)槊禾繉儆诙唐诓豢稍偕Y源，所以不同于普通商品供給形式，結(jié)合定義分析煤炭供給影響因素：第一是資源約束，國(guó)內(nèi)針對(duì)煤炭資源勘探率相對(duì)較低，人均占有量以及經(jīng)濟(jì)采集儲(chǔ)量相對(duì)較少，存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和資源破壞問題，水環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境同樣會(huì)限制煤炭資源開發(fā)。第二是煤炭工業(yè)相關(guān)技術(shù)水平的影響：監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、建筑企業(yè)、煤炭設(shè)計(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)供給以及整體水平產(chǎn)生直接影響。除此之外，各種高新技術(shù)的有效應(yīng)用能夠幫助提升煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)效率，提升整體供給能力。第三是煤炭運(yùn)輸能力，即鐵路運(yùn)輸能力會(huì)影響煤炭銷售數(shù)量。第四是產(chǎn)業(yè)集中度過低，便會(huì)出現(xiàn)投資行為無視開發(fā)計(jì)劃和資源規(guī)律，通過提升產(chǎn)業(yè)集中度，能夠促進(jìn)煤炭資源的合理利用與綜合開發(fā)。

1.2 煤炭市場(chǎng)需求

因?yàn)檫\(yùn)輸條件的限制，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域最終變成缺電大戶。比如華東地區(qū)相關(guān)煤炭資源儲(chǔ)量擁有87%都分布在山東和安徽等地，至于工業(yè)則是在長(zhǎng)三角等地，以上海為中心。西南地區(qū)的煤炭資源主要分布在貴州，但工業(yè)主要分布于四川。中南地區(qū)的大部分煤炭資源全部集中于河南，而工業(yè)則集中分布在朱三角和武漢等地[1]。我國(guó)電力資源較為緊缺的主要是在江蘇省和浙江省，和當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的工業(yè)相比，省內(nèi)動(dòng)力煤儲(chǔ)量以及煤炭?jī)?chǔ)量無法滿足其發(fā)展需求。同時(shí)兩個(gè)省和儲(chǔ)煤豐富區(qū)域相距較遠(yuǎn)，屬于不同電網(wǎng)，進(jìn)而形成一種嚴(yán)重缺電現(xiàn)象。

對(duì)煤炭需求產(chǎn)生影響到主要因素如下：第一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)。第二是煤炭?jī)r(jià)格，煤炭需求存在價(jià)格彈性不足的問題，煤炭?jī)r(jià)格變化不會(huì)對(duì)煤炭需求調(diào)節(jié)產(chǎn)生太大影響。第三是能源結(jié)構(gòu)，在能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化背景下，水電消費(fèi)與天然氣消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，終端消費(fèi)中的煤炭消費(fèi)比重卻進(jìn)一步降低，在化工和發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的消費(fèi)比重逐漸提升。第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過分析近幾年我國(guó)煤炭消費(fèi)構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)煤炭消費(fèi)主要是集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建材、化工、冶金以及電力等方面，至于機(jī)械和紡織等領(lǐng)域中的生活用煤卻進(jìn)一步縮減，用煤量相繼降低。

2 我國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析

2.1 整體發(fā)展趨勢(shì)

煤炭市場(chǎng)發(fā)展主要是由我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的增加值所決定的，特別是化工、建材、冶金以及電力等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量的變化增長(zhǎng)。在煤炭消費(fèi)中，電力產(chǎn)業(yè)最為重要，電力產(chǎn)業(yè)方面的煤炭消耗量在全國(guó)煤炭總消耗中大概能夠占據(jù)61%。當(dāng)下煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全新產(chǎn)業(yè)格局，煤炭企業(yè)逐漸從原本的產(chǎn)煤朝著輸電方向發(fā)展，其本質(zhì)為朝下游產(chǎn)業(yè)實(shí)施縱向一體化發(fā)展。在市場(chǎng)不斷發(fā)展背景下，中間環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量交易費(fèi)用。而生產(chǎn)費(fèi)用和交易費(fèi)用降低至某一均衡點(diǎn)條件下，便形成企業(yè)縱向一體化。煤炭企業(yè)生產(chǎn)出來的煤炭產(chǎn)品屬于一種能源材料，需要經(jīng)過下游產(chǎn)業(yè)，包括電力、冶金等，才能成為最終產(chǎn)品，如果煤炭企業(yè)單純開采煤炭便會(huì)降低附加值，但通過從產(chǎn)煤轉(zhuǎn)化為輸電，能夠提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。

2.2 產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，為煤炭企業(yè)帶來全新發(fā)展機(jī)遇，但依然面臨各種壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)下我國(guó)煤炭行業(yè)的對(duì)外合作比不上其他產(chǎn)業(yè)，像是電力、天然氣以及中國(guó)石油等行業(yè)，相關(guān)行業(yè)內(nèi)在外資吸收方面都擁有專門的法律政策，煤炭行業(yè)卻依然尚未形成明確政策措施。為了更好應(yīng)對(duì)國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需要國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)采取有效措施，不斷強(qiáng)化自身實(shí)力，結(jié)合多元化和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大自身發(fā)展實(shí)力，延伸發(fā)展空間。我國(guó)經(jīng)貿(mào)委針對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中明確了對(duì)煤炭集中化的發(fā)展支持，提出促進(jìn)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中化發(fā)展，通過資產(chǎn)重組和兼并等方式支持煤炭企業(yè)構(gòu)建大型煤炭集團(tuán)，促進(jìn)大中型礦井的技術(shù)改造和建設(shè)發(fā)展，通過聯(lián)合、收購(gòu)以及兼并等方式改造小煤礦[2]。

3 煤炭市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展研究

3.1 加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸布局

火電廠是采煤大戶，通過煤炭資源形成的電力還會(huì)傳輸至各個(gè)工業(yè)生產(chǎn)廠中為工業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)支持，而我國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域往往也是煤炭嚴(yán)重緊缺區(qū)域，為此需要加強(qiáng)運(yùn)輸通道建設(shè)。運(yùn)輸通道建設(shè)中需要充分考慮到軟硬件內(nèi)容，將建設(shè)重點(diǎn)放在南北中三種煤炭運(yùn)輸通道中，除此之外，還涵蓋內(nèi)蒙古等西部城市的煤炭運(yùn)輸干線的建設(shè)工作。我國(guó)當(dāng)下的鐵路規(guī)劃建設(shè)主要特征隨后結(jié)合東西向針對(duì)路網(wǎng)實(shí)施合理布局，但是在南北向建設(shè)方面卻存在明顯不足，該種煤炭運(yùn)輸方式不利于中轉(zhuǎn)。其實(shí)，近幾年部分區(qū)域電網(wǎng)煤炭呈現(xiàn)出持續(xù)緊張狀態(tài)，從某種條件下能夠體現(xiàn)出鐵路建設(shè)缺陷，為此需要在發(fā)展建設(shè)中需要提高對(duì)于南北路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。從軟件建設(shè)層面分析，在原有路網(wǎng)條件下，應(yīng)進(jìn)一步挖掘出各個(gè)核心路網(wǎng)的潛在能源。而我國(guó)鐵道部門也應(yīng)該深入開發(fā)各種煤炭直達(dá)列車，增設(shè)煤炭直達(dá)列車。

3.2 創(chuàng)建煤炭運(yùn)轉(zhuǎn)中心

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題便是運(yùn)輸瓶頸，為此需要積極創(chuàng)建煤炭供應(yīng)鏈流通環(huán)境，為此需要加強(qiáng)國(guó)家各個(gè)部門以及各利益方之間的有效配合。通道建設(shè)作為煤炭供應(yīng)鏈建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心也發(fā)揮著重要作用。而通過創(chuàng)建煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心除了可以促進(jìn)煤炭運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展之外，還可以進(jìn)一步削減鐵路運(yùn)輸中的煤炭成本。此外，還可以充當(dāng)一種能源戰(zhàn)略的儲(chǔ)備基地，可以為煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)提供有效保障。在煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心的施工建設(shè)中，需進(jìn)行合理選址，假如轉(zhuǎn)運(yùn)中心所處港口相關(guān)運(yùn)煤能力和鐵路運(yùn)輸之間存在明顯沖突，便會(huì)產(chǎn)生煤炭壓港問題，最終產(chǎn)生極大損失。

3.3 協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)銷機(jī)制

結(jié)合科學(xué)有效的產(chǎn)銷運(yùn)輸體制創(chuàng)新發(fā)展，能夠促進(jìn)企業(yè)順利轉(zhuǎn)換原有經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步縮減中間流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)銷運(yùn)輸?shù)榷喾N環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，形成一種相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期能源供應(yīng)渠道，滿足產(chǎn)需雙方共同利益，有效緩解煤炭產(chǎn)業(yè)中的供需矛盾[3]。

針對(duì)煤炭進(jìn)出口加強(qiáng)控制與監(jiān)管。在產(chǎn)品出口中，有利于國(guó)內(nèi)煤炭出口質(zhì)量。首先是能夠創(chuàng)造出一種有益環(huán)境，從原本的雙邊貿(mào)易框架逐漸轉(zhuǎn)化為多邊貿(mào)易框架，得到多邊穩(wěn)定優(yōu)惠待遇。其次是能夠有效擴(kuò)大出口自主權(quán)，輸入國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入貿(mào)易保護(hù)以及關(guān)稅壁壘等政策所形成的歧視性影響將會(huì)得到有效降低。最后是金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)外開放發(fā)展，允許各種外資銀行開始引入人民幣業(yè)務(wù)，同時(shí)也能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換措施，方便出口結(jié)算工作，能夠有效減少交易成本支出。

3.4 整合資源產(chǎn)業(yè)

提升煤炭產(chǎn)業(yè)整體集中度，能夠使那些擁有豐富優(yōu)秀人才以及先進(jìn)技術(shù)的大型煤炭企業(yè)結(jié)合資源分布規(guī)律以及煤炭開采計(jì)劃，對(duì)煤炭資源進(jìn)行充分的開發(fā)、利用，避免產(chǎn)生亂采濫挖問題的發(fā)生，為此需要將建設(shè)大型煤炭基地作為契機(jī)，加速礦井工程建設(shè)工作，抓緊時(shí)間新建各種現(xiàn)代化的大中型礦井。對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行全面整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的有效提升，縮減小煤礦數(shù)量。針對(duì)那些小規(guī)模煤礦應(yīng)該進(jìn)一步加大關(guān)閉力度，對(duì)于安全生產(chǎn)條件不到位的小煤礦企業(yè)，需要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)關(guān)閉執(zhí)行規(guī)定。為國(guó)有大型煤礦企業(yè)提供有效支持，使其能夠利用充足、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式對(duì)中小煤礦進(jìn)行全面優(yōu)化改進(jìn)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮出貼息財(cái)政的影響優(yōu)勢(shì)，為大型煤炭企業(yè)提供可靠支持，使其能夠順利通過資產(chǎn)重組、兼并等方式創(chuàng)建大型集團(tuán)企業(yè)。該種類型的企業(yè)擁有更大的實(shí)力，能夠有序?qū)嵤┟航ú?、煤化工、煤焦化和煤電相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

3.5 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

煤炭成本多少會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接影響，材料消耗與能源消耗同樣也會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本產(chǎn)生直接影響，為此需要采取有效措施對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步縮減產(chǎn)品能耗，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要特征便是重化工業(yè)作為主導(dǎo)，建材、鋼鐵、電力等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支持，對(duì)于能源資源具有較高的依賴性。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，煤炭的剛性需求也持續(xù)上漲。為此相關(guān)政府部門需要充分發(fā)揮出宏觀調(diào)節(jié)的功能，調(diào)控市場(chǎng)需求，對(duì)水泥、電解鋁以及鋼鐵等重污染、高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效遏制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除此之外，還需要認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)在新時(shí)期發(fā)展背景下所提出來的資源保護(hù)和能源節(jié)約國(guó)策，堅(jiān)持走資源節(jié)約道路，促進(jìn)煤炭資源整體回收效率的全面提升，擴(kuò)大在潔凈發(fā)電方面的技術(shù)研發(fā)資金投入，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。有效減緩煤炭需求增長(zhǎng)，緩解煤炭供需壓力。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)發(fā)展與完善，不可避免會(huì)出現(xiàn)各種無法預(yù)測(cè)的變化，為此全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭行業(yè)工作者應(yīng)該在實(shí)踐中繼續(xù)深入探索和研究，掌握最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而能夠?qū)ξ覈?guó)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)與合理把握，形成針對(duì)性的解決措施。