1.3萬(wàn)個(gè)小區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)“封閉式管理”

應(yīng)琛

隨著春節(jié)后返滬人數(shù)激增，社區(qū)成為抗疫前沿。

面對(duì)企業(yè)復(fù)工帶來(lái)的返滬人員高峰壓力，上海各街道、各社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了疫情防控措施，以減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，遏制疫情蔓延和擴(kuò)散。

日前，據(jù)上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓介紹，全市1.3萬(wàn)個(gè)居民住宅小區(qū)，絕大部分已實(shí)現(xiàn)了“封閉式管理”，采取了出入口管理措施。

如何實(shí)現(xiàn)“封閉式管理”，上海各個(gè)小區(qū)可謂妙招頻出，努力“守好門、看好人”，共同筑起一道外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的基層防線。

封門，不僅僅是只留一個(gè)門崗

2月4日凌晨1點(diǎn)左右，一對(duì)看上去像是情侶的男女拖著行李箱朝普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道真光八小區(qū)走去。這時(shí)，他們的身旁另有一名男子快步上前在門崗處向保安詢問著什么。就這樣，小情侶在沒有遇到任何“攔阻”的情況下，一路走進(jìn)了小區(qū)。

這一切都被跟在他們身后的街道工作人員用執(zhí)法儀記錄了下來(lái)。原來(lái)，這是真如鎮(zhèn)街道為檢驗(yàn)小區(qū)門崗制度執(zhí)行情況開展的一次“喬裝督查”。

“我們之后會(huì)拿著視頻找物業(yè)溝通，督促他們作出整改，加強(qiáng)門崗的責(zé)任意識(shí)。不能因?yàn)楸灰粋€(gè)人牽制，就漏放了另外一個(gè)?！?真如鎮(zhèn)街道網(wǎng)格中心負(fù)責(zé)人甄斌在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，為了監(jiān)督小區(qū)整套疫情防控制度的執(zhí)行情況，街道專門成立了一支20人組成的督察隊(duì)伍，成員來(lái)自街道網(wǎng)格中心、自治辦、房辦，還有紀(jì)工委。每天他會(huì)在微信工作群里發(fā)布不同的檢查重點(diǎn)，“我自己都打扮成快遞小哥好多次了，有的同事開車‘硬闖門崗，看看他們是否對(duì)外來(lái)車輛進(jìn)行阻攔、詢問，以及對(duì)前后排人員是否都進(jìn)行測(cè)溫。經(jīng)過這些天幾輪督查，現(xiàn)在喬裝已經(jīng)沒用了，門衛(wèi)的警惕性都很高，工作基本上都能做到位”。

據(jù)了解，早在1月31日，為了疫情防控需要，真如鎮(zhèn)街道就提出各小區(qū)一律實(shí)行“封閉式管理”，原則上只開通一個(gè)出入口，并對(duì)進(jìn)小區(qū)人員、車輛進(jìn)行體溫檢查、問詢登記。

“大家響應(yīng)也都很及時(shí)。但當(dāng)時(shí)沒有很明確的做法，對(duì)‘封閉式管理的概念理解得不夠細(xì)、不夠嚴(yán)。有的小區(qū)只是簡(jiǎn)單地把多余的門關(guān)了，只留一個(gè)出入口，就認(rèn)為是封好了。”真如鎮(zhèn)街道社區(qū)自治辦主任邱善樂向《新民周刊》表示，要打贏這場(chǎng)居民區(qū)的防控戰(zhàn)役，一定要有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

2月1日晚上，邱善樂連夜制作了一張真如鎮(zhèn)街道住宅小區(qū)疫情防控機(jī)制示意圖，總的目標(biāo)就是厘清存量和控制增量，“確保根據(jù)住宅小區(qū)的自然形態(tài)，形成防控堡壘。通過唯一的出入口，能夠掌握小區(qū)內(nèi)有哪些人已經(jīng)是從外地回來(lái)，以及后面又有哪些是新進(jìn)入小區(qū)的返滬人員”。

“封門”必須要因地制宜。比如，真西一居民區(qū)真西三小區(qū)雖然是一個(gè)有圍墻的住宅小區(qū)，但是其1-7號(hào)樓組進(jìn)出的門洞直接開在北石路上。小區(qū)封閉之后，7個(gè)樓組84戶人家也被隔絕在安全島外。

為解決這一問題，街道先通過加裝圍擋的方式為這84戶居民臨時(shí)隔出一個(gè)微型小區(qū)，又調(diào)撥雨棚設(shè)置臨時(shí)門崗，配備24小時(shí)安保。

“關(guān)于門的設(shè)置，也是有講究的，要在我們智聯(lián)普陀的探頭可以監(jiān)控的范圍里面，這樣以后也便于我們開展視頻監(jiān)督的工作?！鼻裆茦愤M(jìn)一步說明。

居民又提出停車以及倒垃圾的問題，街道工作人員多次現(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)測(cè)量，加大出入口，擴(kuò)大車輛轉(zhuǎn)彎半徑，設(shè)置道閘，并協(xié)調(diào)物業(yè)，設(shè)置臨時(shí)生活垃圾投放點(diǎn)，干濕分離，定時(shí)收運(yùn)。

又比如，針對(duì)一些小區(qū)外有裙樓出租給商戶，并可以通過商戶后門直通小區(qū)內(nèi)的情況，街道在取得商戶同意后，對(duì)其后門進(jìn)行封閉。

對(duì)門崗，街道建立了門長(zhǎng)責(zé)任制，督促各住宅小區(qū)制作出入證，也制定了相應(yīng)的流程、職責(zé)、登記規(guī)范等。

“其中有一家早教機(jī)構(gòu)，我們?cè)诜忾T的時(shí)候，有小區(qū)居民以為是機(jī)構(gòu)倒閉了，造成了一些不必要的恐慌，因?yàn)樵撔^(qū)很多居民都在該機(jī)構(gòu)購(gòu)買過課程。了解到這一情況我們一是通過廣播，二是通過居民自己的寶媽群及時(shí)進(jìn)行了解釋說明?！鼻裆茦繁硎?。

真如鎮(zhèn)街道黨工委書記張韶春在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)表示，此次疫情發(fā)生突然、來(lái)勢(shì)兇猛，一開始我們打的是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，考驗(yàn)的是基層的應(yīng)變能力和組織動(dòng)員力，接著就是陣地戰(zhàn)，我們通過堅(jiān)決果斷實(shí)行小區(qū)封閉管理，在全街道范圍內(nèi)筑起了一個(gè)個(gè)防疫“堡壘”。

“現(xiàn)在每天從早上8點(diǎn)30分至晚上8點(diǎn)30分，要求門崗原則上按照‘3+1+1的配置：3—居委會(huì)工作人員、物業(yè)保安、小區(qū)志愿者，1—社區(qū)民警，1—特保?！鼻裆茦氛f，“其余時(shí)間則是‘1+1，一個(gè)物業(yè)保安和一個(gè)特保?！?/p>

對(duì)門崗，街道建立了門長(zhǎng)責(zé)任制，督促各住宅小區(qū)制作出入證，也制定了相應(yīng)的流程、職責(zé)、登記規(guī)范等?？紤]到天氣比較冷，以及會(huì)下雨的情況，街道還發(fā)動(dòng)社區(qū)組織和駐區(qū)單位進(jìn)行捐贈(zèng)，搭建了臨時(shí)雨棚。此外，出于衛(wèi)生方面的考慮，門崗處還設(shè)置了一些專門收放快遞和外賣的架子，按樓組編號(hào)，快遞標(biāo)簽朝外，避免翻檢包裹可能造成的交叉感染。

“事實(shí)上，在封閉式管理的過程中，居委會(huì)承擔(dān)了最重、最繁瑣的工作。對(duì)接門崗，及時(shí)互通新增返滬人員情況;又要通過上門走訪，排摸小區(qū)內(nèi)空關(guān)戶的真實(shí)情況;還要對(duì)開展居家隔離的居民做好監(jiān)督管理?！扒裆茦犯嬖V記者。

據(jù)張韶春透露，目前對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要居家隔離觀察的居民，除了常規(guī)的一些措施之外，在征得居民同意的情況下，還會(huì)加裝門磁裝置。一旦住戶開門，街道網(wǎng)格中心和居委會(huì)就會(huì)實(shí)時(shí)收到通知，可以第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督管理。同時(shí)，借鑒公安指揮調(diào)度的做法，街道緊急采購(gòu)了一批手持對(duì)講機(jī)發(fā)到各居民區(qū)，加強(qiáng)街道網(wǎng)格中心對(duì)各居民區(qū)和門崗的指揮調(diào)度，確保發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)，扎扎實(shí)實(shí)打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

雅斯酒店式公寓門口的登記點(diǎn)。

對(duì)密切接觸者進(jìn)行流調(diào)。

物業(yè)經(jīng)理成了我們最大的自治力量

位于長(zhǎng)寧區(qū)龍溪路的明苑別墅大門外，懷里抱著紅酒的外國(guó)小哥、推著小推車送餐的飯店廚師，站在商務(wù)車門邊的司機(jī)大哥統(tǒng)統(tǒng)被保安攔在了門口。

“你好，疫情期間，本小區(qū)禁止一切外來(lái)人員入內(nèi)。您可以電話聯(lián)系業(yè)主進(jìn)行溝通。如果要見面也只能請(qǐng)他們出來(lái)在小區(qū)外交接。希望配合?！北０惨贿呎f明原因，一邊熟練地打開手機(jī)上的翻譯軟件，將翻譯好的英文拿給外國(guó)小哥。

只見三人分別掏出手機(jī)開始聯(lián)系。不一會(huì)兒，一位業(yè)主走了出來(lái)將文件遞給了司機(jī)大哥;又有一位業(yè)主開著車來(lái)取餐，原本他是預(yù)約了大廚一同到家做飯的，但最終只能無(wú)奈地取走一推車的半成品;一旁的外國(guó)小哥則繼續(xù)和小區(qū)內(nèi)朋友打著視頻電話。

“像這里的物業(yè)管得是非常嚴(yán)格的，經(jīng)物業(yè)和業(yè)委會(huì)討論決定，除了業(yè)主住戶，原則上如果不涉及基本生活保障的必要性，其他人一律不允許進(jìn)去了。這里的宣傳做得也很到位，你看他們門崗的桌子上還擺放著關(guān)于新冠肺炎的宣傳材料?！背碳覙蚪值滥淆従游瘯?huì)書記張樺告訴《新民周刊》，“我們轄區(qū)內(nèi)其他的一些高級(jí)公寓和別墅區(qū)也都采取了類似的管理辦法。其實(shí)在此次疫情爆發(fā)之前，有的別墅區(qū)常年就是嚴(yán)格采取封閉詢問登記式管理。我們居委會(huì)、街道開展‘封門工作之前，也向這些物業(yè)取過經(jīng)?！?/p>

張樺說，南龔居委會(huì)下轄14個(gè)小區(qū)，有9個(gè)是高級(jí)公寓和別墅區(qū)，“因此，我們這里物業(yè)的力量比較強(qiáng)，這些物業(yè)經(jīng)理就是我們居民區(qū)最大的自治力量，也為居委會(huì)減輕了不少壓力，我們有時(shí)只要去指導(dǎo)他們?cè)趺醋觥薄?/p>

讓張樺印象深刻的是，有天早上還沒到居委會(huì)，她就接到了物業(yè)經(jīng)理打來(lái)的電話，“對(duì)方告訴我，據(jù)小區(qū)保安反映凌晨在門口攔下一個(gè)叮當(dāng)送藥的小哥，發(fā)現(xiàn)業(yè)主買的是退燒藥，他便立刻來(lái)向我們居委會(huì)報(bào)備，并請(qǐng)我們趕緊去核實(shí)”。

后來(lái)，張樺帶著同事上門了解，原來(lái)只是該業(yè)主的藥用完了，買來(lái)備著而已，“但這也讓我們對(duì)物業(yè)的工作比較放心，能把更多的力量投放到住戶多、管理力量相對(duì)薄弱的老舊小區(qū)”。

程家橋街道管理辦主任王曄菲在接受采訪時(shí)表示，對(duì)個(gè)別特大型小區(qū)，也因地制宜地減少出入口，按照“一門進(jìn)出、兩外限入、三問三登”的要求，做到有門必有崗、有崗必檢測(cè)，盡可能做到無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)漏洞。

“比如我們的機(jī)場(chǎng)新村，有2500戶居民，只留一個(gè)門其實(shí)很難的。最遠(yuǎn)的居民到門崗取一個(gè)快遞單程就要走15分鐘，我們也是做了很多工作，還好大部分居民都比較理解?！蓖鯐戏票硎?，目前轄區(qū)內(nèi)所有出入口均落實(shí)了門崗測(cè)溫、三問三登、宣傳告知、快遞外賣禁入工作等措施。

“街道還統(tǒng)一制作了出入證。如果憑出入證，首先保安就知道是本小區(qū)住戶，問題可以問得相對(duì)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，但體溫還是一定會(huì)測(cè)的。如果沒有出入證，就必須嚴(yán)格三問三登。”王曄菲說，“而我們工作人員也專門有一個(gè)工作證件，進(jìn)出小區(qū)檢查工作時(shí)同步出示。門崗做到口說無(wú)憑、見證放行了，老百姓才更放心。”

不同類型的小區(qū)，其實(shí)會(huì)遇到不同的問題。王曄菲說，雖然別墅區(qū)管得嚴(yán)，但那里會(huì)出現(xiàn)“家政人員多”的情況。隨著返滬高峰的到來(lái)，大量外來(lái)家政員就給小區(qū)管理帶來(lái)壓力。后在小區(qū)物業(yè)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，一些小區(qū)開始試點(diǎn)加強(qiáng)家政人員管控，要求他們提供返滬的交通信息憑證，能證明返滬超過14天的才允許進(jìn)入小區(qū)。

此外，程家橋地區(qū)居住著不少外籍人士，其中包括一些領(lǐng)事館工作人員。街道協(xié)調(diào)物業(yè)一方面提供中英文版的宣傳資料，宣傳疫情防控工作，爭(zhēng)取外籍人士配合，也讓他們安心;一方面堅(jiān)持疫情防控工作底線，根據(jù)上級(jí)要求，落實(shí)外籍人員排摸、登記和上報(bào)。

“而老舊公房小區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，就是群防群治做得非常好。有些居民會(huì)提前跟居委會(huì)說，隔壁住的租戶是哪里來(lái)的，很快要回來(lái)了等等。”王曄菲介紹到，2月13日正是一條來(lái)自居民提供的信息，讓他們成功勸阻從湖北黃岡返滬的一家四口人，“主要是根據(jù)實(shí)際情況，他家不具備居家隔離的條件。所以后來(lái)我們也是提前做足了準(zhǔn)備工作，同時(shí)和住戶做了長(zhǎng)時(shí)間的溝通，最終小區(qū)門口無(wú)縫銜接地將他們安全平穩(wěn)安排到了指定的隔離點(diǎn)，也將對(duì)小區(qū)所有居民的影響降到最低。

絕大部分小區(qū)已實(shí)現(xiàn)“封閉式管理”

2月10日上午，上海市防控工作新聞發(fā)布會(huì)舉行。上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓在會(huì)上介紹，截至目前，全市1.3萬(wàn)個(gè)居民住宅小區(qū)，絕大部分已實(shí)現(xiàn)了“封閉式管理”，采取了出入口管理措施，如：嚴(yán)控小區(qū)出入口數(shù)量，加強(qiáng)門崗力量配備，做到人員進(jìn)入必詢問、必登記、必測(cè)溫。對(duì)體溫異常的，則按照既定的“全鏈條處置機(jī)制”及時(shí)報(bào)告、及時(shí)移送。

程家橋街道攔截到黃岡返滬人員。

一些無(wú)物業(yè)、無(wú)圍墻、開放式的小區(qū)，居民區(qū)黨組織聯(lián)合小區(qū)黨員、熱心居民，積極行動(dòng)，有的居民甚至讓出自己房屋當(dāng)作門衛(wèi)室，齊心協(xié)力守護(hù)家園。

一些出租屋較多的小區(qū)，則通過“以房管人”，積極落實(shí)出租戶（房東）主體責(zé)任，進(jìn)一步督促來(lái)滬、返滬承租人做好健康狀況信息登記;春節(jié)放假期間，不少居民區(qū)還排摸了空關(guān)戶，在門口貼上防疫告知和“留言條”，每天查看，一旦被撕，立即上門查看。

一些外籍居民比較多的小區(qū)，也積極加強(qiáng)封閉式管理，居委會(huì)聯(lián)合物業(yè)、境外人員服務(wù)站，在小區(qū)入口制作中英文告示牌，提醒外籍居民;在市郊農(nóng)村，針對(duì)居民分散居住的特點(diǎn)，相關(guān)鎮(zhèn)、村專門安排力量，加強(qiáng)道口管理，守牢“村口、隊(duì)口、宅口和家門口”。

朱勤皓表示，對(duì)來(lái)滬人員，尤其是重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員，“我們主要通過三個(gè)渠道掌握信息，其一是大數(shù)據(jù)推送的名單，其二是各交通道口推送的信息，另外一個(gè)就是來(lái)自于各區(qū)、各街鎮(zhèn)、各居村的自查自排”。

據(jù)介紹，對(duì)排查到的重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員，在村居委會(huì)和社區(qū)民警的配合下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員第一時(shí)間上門，進(jìn)行體溫測(cè)量，告知隔離健康觀察相關(guān)要求，填寫《隔離健康觀察承諾書》，當(dāng)即實(shí)施隔離健康觀察，并指導(dǎo)做好家庭消毒和防控措施。重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員的隔離健康觀察期為14天。

發(fā)布會(huì)的當(dāng)天，“上海1.3萬(wàn)個(gè)小區(qū)封閉式管理”的話題便上了微博熱搜。不少單位、小區(qū)的封閉管理措施，也被網(wǎng)友寫成了真真假假的段子。

有的小區(qū)每天調(diào)整動(dòng)態(tài)口令，據(jù)說2月6日的口令是提問：“朱自清《春》第二段第一句是啥？”回答：“一切都像剛睡醒的樣子?！?/p>

科研單位的口令就更高大上了，外行人壓根沒法作弊。一家物理所的口令至今都沒看懂。至于回答，竟然是量子物理的理論。最絕的是，通告還來(lái)了一句：“請(qǐng)廣大師生在疫情期間不要講解答案?！?/p>

說到底，段子反映的是人心，體現(xiàn)的是公眾對(duì)于疫情嚴(yán)防死守的態(tài)度，同樣是一種正確的三觀。它讓我們明白：如何確保上海始終是一座安全的城市？歸結(jié)起來(lái)就是一句話，每個(gè)人都是一道防線。