檔案創(chuàng)新助推脫貧攻堅(jiān)建設(shè)

劉夢娜

（成都能源發(fā)展股份有限公司，四川 成都 610000）

在脫貧攻堅(jiān)的建設(shè)中，通過深入研究學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)檔案精細(xì)化管理方法，能準(zhǔn)確的把握對資料的收集、整理和歸檔，有利于提高脫貧攻堅(jiān)過程中檔案歸建的業(yè)務(wù)能力，為了確保在脫貧攻堅(jiān)的建設(shè)發(fā)展，需要將各項(xiàng)檔案資料認(rèn)證調(diào)查收集，最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 關(guān)注貧困家庭，建立精準(zhǔn)檔案

1.1 做好調(diào)研工作，規(guī)范建檔流程

在脫貧攻堅(jiān)的建設(shè)中，需要對貧困地區(qū)包括縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊展開精準(zhǔn)的扶貧檔案資料調(diào)研，從而形成貧困戶識別資料、建立檔案卡材料、精準(zhǔn)扶貧手冊、幫扶計(jì)劃等一系列的登記工作[1]。有利于對扶貧檔案工作內(nèi)容的收集和保管，在精準(zhǔn)扶貧的工作流程環(huán)節(jié)中，提出詳細(xì)的并具有可操作性較強(qiáng)的指導(dǎo)性意見，逐步形成精準(zhǔn)扶貧檔案工作管理機(jī)制和保障機(jī)制，并建立相關(guān)的檔案，對那些需要進(jìn)行扶貧的村、戶體系進(jìn)行記錄，方便后續(xù)扶貧工作的開展。

1.2 建立試點(diǎn)示范，并做好貧困戶分類管理

在貧困地區(qū)采取“以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行”的管理模式，有利于精準(zhǔn)扶貧檔案工作的開展，通過明確縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)不同等級檔案的收集，對于扶貧部門資料的收集工作具有重要的意義。完善的檔案資料收集工作，可以實(shí)現(xiàn)對各個(gè)等級的貧困問題做出工作上的指導(dǎo)性意見，在扶貧項(xiàng)目的方案實(shí)施中，各級扶貧工作的政策性文件和上報(bào)的復(fù)審貧困戶報(bào)告中文件中，還需要對年度扶貧工作的開展情況以及落實(shí)情況進(jìn)行上報(bào)，這些都是脫貧攻堅(jiān)建設(shè)中必須要做的檔案收集工作內(nèi)容。

1.3 采取針對性的扶貧幫助

在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)建設(shè)中，需要將貧困戶工作材料歸檔清單，通過對各個(gè)階段工作進(jìn)行材料的收集，并將材料做出列舉，有利于制作出詳細(xì)的流程以及清晰的模板。采取統(tǒng)一的表冊和統(tǒng)一的格式，并建立統(tǒng)一的檔案，實(shí)現(xiàn)對扶貧脫困工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)所生產(chǎn)出來的材料及時(shí)歸檔。在貧困戶進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，安排相關(guān)的人員進(jìn)行逐戶摸底工作，并將每一戶的基本情況進(jìn)行記錄，從而建立貧困戶檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧不落任何一戶人家的理念。

1.4 通過強(qiáng)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分工

在脫貧攻堅(jiān)的建設(shè)工作中，采取檔案工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)動工作機(jī)制的聯(lián)合，全面負(fù)責(zé)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，有利于及時(shí)了解和掌握精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度和開展情況，在脫貧攻堅(jiān)建設(shè)專題討論會議中，提出更高的工作要求并明確工作的責(zé)任，從而使組織形成有保證、有分工專責(zé)以及運(yùn)作有成效的檔案管理工作機(jī)制[2]。在扶貧工作的檔案管理局內(nèi)，扶貧辦組織開展對精準(zhǔn)扶貧檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在扶貧工作中能夠更好的對扶貧檔案進(jìn)行管理，優(yōu)秀的精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作隨后可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位進(jìn)行推廣，通過對扶貧工作有效穩(wěn)定的運(yùn)行，同時(shí)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作進(jìn)行檢查，確保解決扶貧建檔工作中存在的問題。

2 通過聚焦問題導(dǎo)向，突破扶貧檔案的瓶頸口

2.1 通過加強(qiáng)指導(dǎo)，做好扶貧試點(diǎn)工作

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)中，為了確保扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，就需要工作人員主動介入，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作中，對各個(gè)環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行收集，并做好保管工作，同時(shí)對脫貧攻堅(jiān)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)，有利于切實(shí)將精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)資料和相關(guān)信息進(jìn)行收集。通常在鄉(xiāng)村戶的檔案薄以及層層材料的收集和建檔中，要對貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入做好對應(yīng)的調(diào)查表，并實(shí)現(xiàn)資料一戶一檔的管理方式，通過對扶貧戶檔案資料的完整收集，方便后續(xù)工作的開展。

2.2 完善貧困戶信息并建立健全臺賬

在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門的力量，以全面精準(zhǔn)的脫貧全程留痕紀(jì)實(shí)、預(yù)推出以及預(yù)納入等臺賬，實(shí)現(xiàn)對貧困情況做到精準(zhǔn)的把脈，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各行業(yè)所設(shè)計(jì)的扶貧道路上進(jìn)行政策性的梳理[3]。隨著對相關(guān)信息資料的更新，有利于建立精準(zhǔn)的扶貧政策臺賬，隨著這些精準(zhǔn)扶貧政策臺賬分發(fā)到相關(guān)每一名扶貧干部手中，可以做到具體詳細(xì)的檔案完善，使扶貧信息的檔案管理工作得到不斷的夯實(shí)。

2.3 采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)的方式突破瓶頸

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧主要部門的人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)的方式，使扶貧工作的完成力度得到加強(qiáng)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門的主要責(zé)任采取溝通聯(lián)系的方式，完善并統(tǒng)籌相關(guān)扶貧工作的開展，因此必須對他們進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。同時(shí)在扶貧過程中，檔案部門、扶貧部門還應(yīng)該積極采取有效的措施，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作重要性的宣傳，有利于切實(shí)提高干部群眾開展精準(zhǔn)扶貧建檔工作必要性的認(rèn)識，通過建立健全相關(guān)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，開展不定期的扶貧檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而提升工作人員的檔案業(yè)務(wù)管理能力。

2.4 全面掌握扶貧的各項(xiàng)政策

在脫貧攻堅(jiān)的建設(shè)中，最主要的一點(diǎn)就是全面掌握各項(xiàng)扶貧政策，通過梳理貧困戶享受政策清單，對扶貧的各項(xiàng)政策得以掌握和了解，然后根據(jù)脫貧攻堅(jiān)中匯聚的社會力量制定對應(yīng)的策略，在脫貧攻堅(jiān)中，社會提供的力量包括了財(cái)政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、金融、殘聯(lián)等各個(gè)方面，因此對相關(guān)扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以出臺對應(yīng)的貧困戶政策[4]。通常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧中以民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門所收集的政策落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的扶貧、技能培訓(xùn)、金融扶貧等手段，在這些扶貧政策中，要做好政策清單的統(tǒng)計(jì)和落實(shí)，有利于檔案的歸類和建立，對后續(xù)的資料查找有著重要的意義。

2.5 對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究

通過對檔案數(shù)據(jù)的分析和研究，有利于脫貧攻堅(jiān)實(shí)施的更加精準(zhǔn)，良好的檔案數(shù)據(jù)記錄，為大數(shù)據(jù)提供了足夠多的資源信息。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶基礎(chǔ)信息以及享受政策清單等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和整理，系統(tǒng)會自動生成各項(xiàng)脫貧工作的圖表，這些圖表中包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的分布住址、年齡、貧困原因、身體健康狀況、家庭最低保障收入等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使扶貧工作在實(shí)際開展中可以一目了然的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行全方位的了解。在對檔案數(shù)據(jù)的分析中，如果對單獨(dú)制定的某個(gè)人進(jìn)行調(diào)查了解，也可以利用檔案上的信息直接展現(xiàn)出來，這種直觀的分析，可以使脫貧攻堅(jiān)能夠及時(shí)對癥下藥，脫貧工作更加精準(zhǔn)。

3 結(jié)束語

隨著改革開放，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向著小康社會的步伐在不斷的邁進(jìn)，但由于我國國土面積大、人口數(shù)量又位居世界第一，所以在小康社會的前進(jìn)中依舊有不少家庭處于貧困線以下，這些家庭大部分都集中在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以就需要對這些地區(qū)的人員實(shí)施脫貧攻堅(jiān)建設(shè)，而脫貧攻堅(jiān)建設(shè)中采取檔案管理的創(chuàng)新模式，對脫貧攻堅(jiān)有著良好的幫助效果，實(shí)現(xiàn)了對地區(qū)性人員的實(shí)際情況直接掌握，減少了在脫貧工作中對所有家庭的一步步詳細(xì)調(diào)查等復(fù)雜的情況，提升了工作效率。