青年參與防疫志愿行動(dòng)的實(shí)踐及其啟示

邵振剛 羅飛寧 劉 婷

(廣州市團(tuán)校 廣東 廣州 510635)

一、廣州青年參與防疫志愿行動(dòng)的實(shí)踐背景和基本概況

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全國(guó)各地志愿者積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于"支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)"的號(hào)召，協(xié)助國(guó)家開(kāi)展抗疫聯(lián)防聯(lián)控工作。青年作為國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，在這場(chǎng)突如其來(lái)的戰(zhàn)"疫"中，表現(xiàn)出不畏艱險(xiǎn)、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的良好品質(zhì)。從疫情防控到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。廣州青年志愿者：通過(guò)協(xié)助在公共場(chǎng)所體溫監(jiān)測(cè)、協(xié)助機(jī)場(chǎng)和港口轉(zhuǎn)運(yùn)、協(xié)助產(chǎn)品包裝、提供心理咨詢、開(kāi)展防疫宣傳和藝術(shù)抗疫、對(duì)返粵人員進(jìn)行信息排查、關(guān)愛(ài)隔離觀察人員家屬以及進(jìn)駐醫(yī)院協(xié)助物資整理等多種參與方式。

為遏制疫情傳播擴(kuò)散和奪取疫情防控勝利貢獻(xiàn)青春力量，同時(shí)帶動(dòng)群防群治的社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)支持，成為參與疫情期間社會(huì)治理的特殊力量，有效填補(bǔ)了過(guò)往基層社會(huì)治理青年參與不足的空白。不僅推動(dòng)志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)精神進(jìn)一步深入人心，而且為青年投身國(guó)家發(fā)展、社會(huì)建設(shè)注入了新動(dòng)能。

二、廣州青年參與防疫志愿行動(dòng)的特點(diǎn)、成效與不足

為了及時(shí)總結(jié)廣州青年在參與防疫、抗疫志愿行動(dòng)時(shí)的服務(wù)成效，發(fā)掘其特色特點(diǎn)，梳理廣州青年防疫、抗疫志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題不足，本課題組于2020年2月1-7日在全市開(kāi)展了“廣州青年對(duì)新冠肺炎疫情認(rèn)知和應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查”，共完成27235份有效網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，選取了12名參與防疫行動(dòng)的廣州市青年志愿者代表進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)深度訪談，探究青年參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)乃至社會(huì)治理的新路徑和新方法。

(一)廣州青年參與防疫志愿行動(dòng)的特點(diǎn)

1.廣州青年黨員和團(tuán)員志愿者在疫情防控中發(fā)揮著先鋒模范作用

2020年1月28日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，提出“激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭(zhēng)中挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，經(jīng)受住考驗(yàn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”。2020 年 2 月 1 日，團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)領(lǐng)域組建疫情防控青年突擊隊(duì)投身防控疫情阻擊戰(zhàn)的工作指引》，提出“疫情防控青年突擊隊(duì)以共青團(tuán)員為政治骨干和主體，把發(fā)揮作用的績(jī)效作為檢驗(yàn)團(tuán)員團(tuán)組織先進(jìn)性的主要標(biāo)準(zhǔn)，以愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)為追求”。 因此，在這次抗擊新冠疫情的戰(zhàn)"疫"中，廣州各級(jí)政府和組織積極響應(yīng)疫情防控下沉基層的工作要求，青年黨員和團(tuán)員紛紛走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展防疫志愿服務(wù)，發(fā)揮了先鋒模范作用，成為了“防疫站”中的主力軍。他們不怕苦、不怕累，聽(tīng)從指揮、服從安排，在從事社區(qū)疫情防控志愿行動(dòng)中，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，亮明身份，關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)迎難而上；隨著境外輸入性病例的增加，廣州青年黨團(tuán)員還積極投身各出入境人員篩查防控志愿服務(wù)工作，在這次防疫阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)出來(lái)的英勇與擔(dān)當(dāng)。這對(duì)中國(guó)新一代的“90后”“00后”青年是巨大的激勵(lì)、是積極的引領(lǐng)，讓新一代青年在其成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期獲得正確的認(rèn)知實(shí)踐。

2.共青團(tuán)的組織化和社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)突出

調(diào)查顯示，廣州新冠肺炎疫情防控志愿服務(wù)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，還是群團(tuán)組織和公益慈善組織都紛紛發(fā)起公益志愿系列行動(dòng)，廣州共青團(tuán)積極響應(yīng)團(tuán)中央《關(guān)于立即行動(dòng)起來(lái)投身新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》要求，緊急集結(jié)青年志愿者，將志愿服務(wù)旗幟插在社區(qū)疫情防控第一線，也進(jìn)一步充實(shí)了市、區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)——廣州志愿驛站——公共場(chǎng)所“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗”——社區(qū)志愿服務(wù)崗的志愿服務(wù)組織體系。同時(shí)，不少民間青年志愿者、企業(yè)青年志愿者等社會(huì)群體，通過(guò)廣州各級(jí)各類社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)團(tuán)體的招募，積極投身到廣州防疫志愿服務(wù)行動(dòng)中，社會(huì)各界也紛紛為青年防疫志愿者們打氣，提供防護(hù)和生活物資支持，形成了全社會(huì)共同參與防疫志愿服務(wù)的可喜局面。

3. 多樣化服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)化傳播成為廣州青年防疫志愿行動(dòng)的主要形式

廣州青年防疫志愿服務(wù)涉及的領(lǐng)域和類型多樣，除了依托12355電話熱線服務(wù)平臺(tái)向醫(yī)護(hù)人員或患者家屬提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)以及面向社會(huì)普通群眾的支持性心理志愿服務(wù)之外，還有廣州青年志愿者愛(ài)心接送醫(yī)護(hù)人員、公共場(chǎng)所協(xié)助防疫執(zhí)勤和防控宣傳、對(duì)受疫情影響弱勢(shì)群體的關(guān)心探訪、“云支教”醫(yī)護(hù)人員子女學(xué)業(yè)和關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員家屬的學(xué)習(xí)生活等各類志愿服務(wù)行動(dòng)。展現(xiàn)出廣州青年防疫志愿服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)對(duì)象的多樣化特點(diǎn)。社會(huì)公眾對(duì)疫情發(fā)生都具有一定程度的惶恐、焦慮心態(tài)，存在各種擔(dān)心和憂慮，此時(shí)很需要對(duì)疫情期間出現(xiàn)的謠言進(jìn)行辟謠或心理疏導(dǎo)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的防控志愿服務(wù)中，一方面需要青年志愿者利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳播及時(shí)、專業(yè)的疫情防控信息、科學(xué)衛(wèi)生防控知識(shí)和各類志愿服務(wù)行動(dòng)信息，另一方面，在不可避免出現(xiàn)各種謠言等虛假信息時(shí)，需要志愿服務(wù)組織和志愿者進(jìn)行辟謠等網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)。疫情期間，廣州青年志愿者借助微信公眾號(hào)、抖音、嗶哩嗶哩等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象宣傳防疫正確知識(shí)和正面信息，最大限度地發(fā)揮青年志愿服務(wù)效能，充當(dāng)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明的積極力量。

4. 青年志愿者成為創(chuàng)新社會(huì)治理的活躍力量

無(wú)論是疫情防控工作，還是城鄉(xiāng)社會(huì)治理，青年志愿者都是其中活躍的重要力量。在廣州新冠肺炎疫情防控工作中，青年志愿者深入社區(qū)街道、出入境口岸等一線開(kāi)展設(shè)卡防控、人員排查、整治衛(wèi)生等志愿服務(wù)工作，以及助力廣州各級(jí)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣州青年志愿者的主動(dòng)參與、靈活服務(wù)在其中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。社會(huì)治理需要社會(huì)力量的有序參與，特別是青年作為“毛細(xì)血管”的加入，形成多元主體參與的社會(huì)治理新模式。從青年醫(yī)護(hù)人員響應(yīng)號(hào)召走上一線疫情防控崗位，到青年志愿者積極主動(dòng)參與社區(qū)防控工作，無(wú)不突出廣州青年在醫(yī)療救治領(lǐng)域、生產(chǎn)流通領(lǐng)域、公共防控領(lǐng)域、社區(qū)鄉(xiāng)村防控領(lǐng)域等各條戰(zhàn)線上，勇當(dāng)重任，成為疫情防控特殊背景下加強(qiáng)社會(huì)治理的青春力量。

(二)廣州青年參與防疫志愿行動(dòng)的成效

1.促進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展

在新冠肺炎疫情防控中，為了適應(yīng)防疫志愿服務(wù)差異化強(qiáng)、復(fù)雜性和情感性高的服務(wù)需求，必須提升志愿者服務(wù)的專業(yè)化技能。一方面，廣州青年志愿者運(yùn)用醫(yī)療、心理等專業(yè)知識(shí)和技能馳援武漢疫情防控工作，另一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在總結(jié)2003年抗擊“非典”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)通過(guò)專業(yè)志愿服務(wù)形式，協(xié)助和關(guān)愛(ài)前線醫(yī)護(hù)人員。另外，防疫青年志愿者需要掌握自我防護(hù)的通用知識(shí)，更好地為各類人群提供專業(yè)性服務(wù)，為此，廣州團(tuán)市委借助廣州志愿者學(xué)院在志愿服務(wù)培訓(xùn)領(lǐng)域的多年經(jīng)驗(yàn)，組織編寫《防疫志愿服務(wù)培訓(xùn)教材》，按照防疫志愿服務(wù)不同崗位的專業(yè)要求，整理編寫不同的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，幫助防疫青年志愿者提升專業(yè)技能，建立不斷更新的志愿服務(wù)學(xué)習(xí)清單，一定程度上推動(dòng)了突發(fā)公共應(yīng)急志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。

2.鍛煉了廣州青年志愿者隊(duì)伍，完成了廣州志愿服務(wù)的代際傳遞

在疫情防控過(guò)程中，廣州市志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、廣州青年志愿者協(xié)會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)全市青年志愿服務(wù)組織組建廣州青年戰(zhàn)役志愿突擊隊(duì)，以飽滿的熱情，勇敢地面對(duì)疫情，積極迎接挑戰(zhàn)，到各社區(qū)、車站、服務(wù)站點(diǎn)等提供防疫志愿服務(wù)。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，廣州青年志愿者在面對(duì)危機(jī)時(shí)能臨危不亂，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)能顧全大局，在疫情防控志愿服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，從2003年廣州抗擊“非典”到2008年馳援汶川抗震救災(zāi)，再到2020年防控新冠肺炎疫情，廣州青年志愿者們參與不同時(shí)期的突發(fā)性公共事件應(yīng)急服務(wù)，不斷成長(zhǎng)成熟，在歷練中培養(yǎng)新素質(zhì)和新品格，通過(guò)持續(xù)接力，用自己的青春和愛(ài)心行動(dòng)完成了廣州乃至我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共災(zāi)難事件志愿服務(wù)的代際傳遞。

3.推動(dòng)和完善了廣州市基層社會(huì)治理體系創(chuàng)新

廣州青年志愿者在新冠疫情阻擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)中的積極參與，不僅助力于全市疫情防控，促進(jìn)廣州應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件志愿服務(wù)和志愿者隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展，而且在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及探索基層社會(huì)治理體系方面提供了實(shí)踐探索?；鶎由鐣?huì)治理既要靠上級(jí)的工作要求和紀(jì)律，也要靠基層工作者的嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，更少不了志愿者的協(xié)助。我們發(fā)現(xiàn)，在廣州的疫情防控工作中，黨政部門發(fā)布的政策措施能不能很好地貫徹落實(shí)，關(guān)鍵看基層。因?yàn)橹驹刚咧饕獊?lái)自社區(qū)居民，有利于面向身邊人解釋疫情防控政策措施的緊迫性、關(guān)鍵性，也有利于幫助市民群眾克服困難落實(shí)政策措施。青年志愿組織因?yàn)槠潇`活性、創(chuàng)新性、利他性等特點(diǎn)，已成為基層社會(huì)治理的重要力量，因此必須在基層社會(huì)治理創(chuàng)新上多下功夫，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮青年志愿者及其組織的主觀能動(dòng)性，在疫情過(guò)后的基層社會(huì)治理上，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用和價(jià)值，積極探索基層社會(huì)治理新模式。

(三)廣州青年參與防疫志愿行動(dòng)存在的不足

1.大學(xué)生參與規(guī)模和程度比較低

主要原因在于：一是疫情爆發(fā)時(shí)處于學(xué)生寒假期間，不少大學(xué)生已分別離校返鄉(xiāng)返家，難以參與廣州防疫志愿行動(dòng)；同時(shí)廣州開(kāi)展防疫工作時(shí)存在基本防護(hù)物品短缺現(xiàn)象，也造成學(xué)生前期參與服務(wù)動(dòng)力不足，這與疫情初期社會(huì)整體防護(hù)物資短缺影響有關(guān)；二是本地高校團(tuán)委和青協(xié)對(duì)于寒假期間突發(fā)的疫情防控志愿行動(dòng)，面臨組織化實(shí)施的難題，只能配合高校開(kāi)展宣傳疫情防護(hù)和青年大學(xué)生參與返鄉(xiāng)志愿服務(wù)的倡議，不會(huì)過(guò)度強(qiáng)調(diào)廣州大學(xué)生一定要參與防疫志愿服務(wù)。這也在客觀上制約了大學(xué)生參與防疫志愿行動(dòng)。

2.志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急作用有限

在廣州開(kāi)展防疫志愿服務(wù)初期階段，由于物理空間的隔離使得志愿者不能及時(shí)了解廣州防疫志愿服務(wù)需求，造成權(quán)威信息供給不及時(shí)和社會(huì)信息多源呈現(xiàn)的復(fù)雜局面，導(dǎo)致志愿服務(wù)組織及青年志愿者進(jìn)行需求分析與匹配出現(xiàn)錯(cuò)位。有接受調(diào)研的訪談?wù)叻从常婚_(kāi)始不知如何參與，不清楚自己附近有哪些參與渠道，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和基本保障都不了解，缺乏即時(shí)性參與平臺(tái)。而且廣大志愿者日常通過(guò)省市志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)了解的最新情況也并無(wú)相關(guān)防疫志愿服務(wù)信息發(fā)布。以上種種，都突顯了信息化技術(shù)在突發(fā)公共應(yīng)急志愿服務(wù)組織過(guò)程中的時(shí)效性有待加強(qiáng)，以及相關(guān)主管部門對(duì)此的反應(yīng)程度。畢竟在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，各類公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)需要最快速、最及時(shí)的信息支持。

3.突發(fā)公共應(yīng)急志愿服務(wù)效能有待進(jìn)一步深化

相較于21世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的抗震救災(zāi)、抗洪防澇等自然災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)急救援志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)在不斷積累，作用在逐步體現(xiàn)。突發(fā)公共衛(wèi)生類型志愿服務(wù)則較少為人熟悉與受到關(guān)注(包括2003年SARS疫情時(shí)，相關(guān)志愿服務(wù)力量尚在萌芽階段)，這次突發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)于突發(fā)公共應(yīng)急志愿服務(wù)無(wú)疑是巨大的"遭遇戰(zhàn)"。在廣州地區(qū)的各類型志愿服務(wù)中，甚少涉及疫情防控志愿服務(wù)領(lǐng)域，就算平時(shí)的公共衛(wèi)生科普、健康知識(shí)教育等公益性宣傳推廣和社會(huì)教育，都沒(méi)太多觸及疫情防控志愿服務(wù)工作和相關(guān)組織管理的內(nèi)容，大范圍的突發(fā)性公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及相關(guān)志愿服務(wù)工作機(jī)制尚未形成，顯示出廣州突發(fā)公共應(yīng)急志愿服務(wù)效能亟需不斷探索與完善。因此，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的種種考驗(yàn)，不僅是政府和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)需要思考的問(wèn)題，也是擺在志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織面前的一道難題。

三、青年參與突發(fā)公共應(yīng)急志愿服務(wù)的對(duì)策與建議

(一)從制度建設(shè)層面，完善公共性突發(fā)事件應(yīng)急志愿服務(wù)政策措施

無(wú)論是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《志愿服務(wù)條例》，還是全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，都對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處理和志愿服務(wù)規(guī)范有所涉及，然而在面對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)時(shí)，仍需深化突發(fā)事件應(yīng)急志愿服務(wù)操作細(xì)則，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)和行動(dòng)指引，夯實(shí)應(yīng)急志愿服務(wù)相關(guān)法律條文以及在特殊時(shí)期的志愿服務(wù)參與細(xì)則。2020年3月17日，民政部印發(fā)《志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控指引》，這為全國(guó)疫情防控志愿服務(wù)提供了國(guó)家層面的指引。而作為全國(guó)有名的志愿者之城——廣州在青年志愿服務(wù)領(lǐng)域一直不斷探索和創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)社會(huì)化、志愿團(tuán)體規(guī)范化、服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新化等特點(diǎn)。下一步，廣州可以在國(guó)家相關(guān)指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州新冠肺炎疫情防控志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)廣州應(yīng)急志愿服務(wù)相關(guān)條例和指引的出臺(tái)，為落實(shí)國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展志愿服務(wù)制度化的系列工作要求，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急志愿服務(wù)政策，提供“廣州樣本”的示范性參考。

(二)從統(tǒng)籌協(xié)作層面，發(fā)揮共青團(tuán)組織職能優(yōu)勢(shì)推進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及體系構(gòu)建

雖然《志愿服務(wù)條例》第二十四條有"志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)"的相關(guān)描述，但突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援志愿服務(wù)整體發(fā)展仍存在不少空白。因?yàn)槟壳柏?fù)責(zé)自然災(zāi)害救援的應(yīng)急管理部門，無(wú)法在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)直接統(tǒng)籌志愿服務(wù)組織，而衛(wèi)健部門缺乏對(duì)接應(yīng)急社會(huì)公益組織和志愿服務(wù)團(tuán)體的有效協(xié)作機(jī)制，因此有必要跨部門聯(lián)合民政系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、群團(tuán)組織、志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)以及社會(huì)組織組建應(yīng)急服務(wù)綜合協(xié)作平臺(tái)，合理統(tǒng)籌，有序有效地引導(dǎo)公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的系列志愿服務(wù)行動(dòng)。而作為青年志愿服務(wù)工作管理者和社會(huì)組織重要伙伴之一，共青團(tuán)組織可主動(dòng)探索以青年參與為主體的應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)性與日常性的相結(jié)合的應(yīng)急志愿服務(wù)行動(dòng)模式。

(三)從夯實(shí)服務(wù)層面，推動(dòng)志愿者保障機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急志愿服務(wù)培訓(xùn)及項(xiàng)目培育

首先，任何志愿服務(wù)都應(yīng)該保障志愿者的人身安全，否則該志愿服務(wù)是難以持續(xù)的。在課題組開(kāi)展“廣州青年對(duì)新冠肺炎疫情認(rèn)知和應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查”中，有69.3%的受訪者希望組織方在防疫志愿服務(wù)過(guò)程中，“做好上崗志愿者的防護(hù)物資供應(yīng)”,51.8%的受訪者建議“為志愿者購(gòu)買相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，解決后顧之憂”，這都反映了廣州青年志愿者對(duì)參與防疫志愿服務(wù)的自身保障非常重視。因此，通過(guò)此次新冠肺炎疫情的志愿服務(wù)保障實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，可以有效推動(dòng)相關(guān)保障機(jī)制的常態(tài)化建設(shè)。

其次，調(diào)查還顯示，有79.9%受訪者建議“做好上崗前培訓(xùn)，讓志愿者熟悉崗位職責(zé)”，反映了廣州青年志愿者對(duì)開(kāi)展防疫志愿服務(wù)的培訓(xùn)需求和呼聲。過(guò)往在各類型志愿者培訓(xùn)和服務(wù)項(xiàng)目培育時(shí)，百花齊放，類別不少，相信疫情過(guò)后的廣州乃至全國(guó)各地，將陸續(xù)加大對(duì)公共衛(wèi)生、突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急志愿服務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)特色隊(duì)伍培育力度，尤其是對(duì)醫(yī)學(xué)類專業(yè)志愿服務(wù)、次生災(zāi)害志愿服務(wù)等領(lǐng)域的青年志愿者及志愿組織的培養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)現(xiàn)有疫情防控階段的需求，針對(duì)性地進(jìn)行持續(xù)深化，依托各專業(yè)志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷拓展培訓(xùn)課程體系，積極對(duì)接更多的醫(yī)護(hù)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，提升應(yīng)急志愿服務(wù)的培訓(xùn)工作。同時(shí)，增加招募應(yīng)急志愿者的定向來(lái)源，優(yōu)先選用具有醫(yī)護(hù)、應(yīng)急管理或公共衛(wèi)生管理專業(yè)背景的高校學(xué)生或在職青年人才加入，對(duì)其倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，發(fā)揮廣州青年的專業(yè)志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件和協(xié)助相關(guān)政府職能部門有效解決公共危機(jī)。

此外，建議發(fā)揮青年群體銳意創(chuàng)新的普遍性特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們策劃更多操作性強(qiáng)、實(shí)效性高的應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目，包括在每年的廣州志愿服務(wù)交流會(huì)設(shè)置“公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)”類別的評(píng)選項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行資助扶持等，改變過(guò)應(yīng)對(duì)往突發(fā)事件時(shí)“臨時(shí)組隊(duì)，完事即散”的被動(dòng)局面，同時(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生類應(yīng)急救援志愿服務(wù)理論研究力度，促進(jìn)廣州青年參與應(yīng)急志愿服務(wù)對(duì)外學(xué)習(xí)交流與社會(huì)實(shí)踐。

(四)從新時(shí)代文明實(shí)踐層面，推動(dòng)應(yīng)急志愿服務(wù)陣地常態(tài)化發(fā)展

新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)作為志愿服務(wù)近年來(lái)發(fā)展的新方向，在新冠肺炎疫情進(jìn)入新階段后，將進(jìn)一步拓展線上線下的志愿服務(wù)系列活動(dòng)。由青年占主體力量的網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)是其中重要的一環(huán)，它一方面?zhèn)鞑h政部門對(duì)處理突發(fā)事件的政策公告、防護(hù)知識(shí)和志愿服務(wù)供需情況；另一方面還對(duì)網(wǎng)絡(luò)各類謠言、失實(shí)信息進(jìn)行辟謠澄清和轉(zhuǎn)發(fā)正確消息。因此，應(yīng)加大力度組建網(wǎng)絡(luò)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，拓展網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的廣度和深度，使其成為應(yīng)急志愿服務(wù)體系的有效補(bǔ)充。同時(shí)，建議充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的各級(jí)各類志愿服務(wù)實(shí)體組織在公共衛(wèi)生應(yīng)急救援和社會(huì)正能量傳播方面的現(xiàn)實(shí)作用?，F(xiàn)由廣州市應(yīng)急辦和廣州應(yīng)急救援協(xié)會(huì)設(shè)立管理的各社區(qū)應(yīng)急救援志愿服務(wù)站，廣州共青團(tuán)和廣州志愿驛站聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌管理的50個(gè)志愿服務(wù)驛站，創(chuàng)文迎檢的各種志愿服務(wù)崗點(diǎn)以及廣州市各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站等陣地，都可以在廣州市抗擊疫情的防控階段、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和防止輸入性病例倒灌階段，分別做好正確網(wǎng)絡(luò)信息的傳播站、返工回鄉(xiāng)指引的中介所和防疫志愿者的關(guān)愛(ài)室等志愿陣地角色，進(jìn)而形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，鞏固廣州應(yīng)急志愿服務(wù)陣地和推動(dòng)青年志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)這次新冠疫情，我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步與發(fā)展。而廣大青年志愿者在此次抗疫實(shí)踐中所表現(xiàn)出來(lái)的堪當(dāng)大任，勇?lián)鷷r(shí)代之責(zé)的大無(wú)畏精神很好得踐行著志愿者精神。志愿服務(wù)作為青年參與社會(huì)治理創(chuàng)新的重要形式，要切實(shí)增強(qiáng)疫情防控中的志愿服務(wù)管理水平和服務(wù)能力，重視和發(fā)揮志愿者特別是青年志愿者在社會(huì)治理創(chuàng)新格局中的作用，引導(dǎo)青年積極參與，形成多元主體協(xié)同治理模式，為我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮志愿服務(wù)組織的正向力量。