后疫情時代農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建研究

王培培

( 1) 山東管理學院會計學院，250357，濟南； 2) 山東大學經(jīng)濟學院，250100，濟南 )

1 引 言

進入2020年，一場突如其來的“新型冠狀病毒”疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下表現(xiàn)出堅定的決心、強大的信心和高效的行動，在防控疫情方面做了大量富有成效的工作，彰顯出中華民族應(yīng)對災(zāi)難空前的凝聚力和中國制度的優(yōu)勢.受疫情影響，全國中小學、高等院校延遲開學，在“停課不停學”的大方向下，教育部組織學生在家接受大規(guī)模在線課程學習，各類在線教育教學平臺迎來了前所未有的發(fā)展機遇.

當前，我國新冠疫情得到有效控制，但是仍有小范圍的疫情出現(xiàn)，突發(fā)狀況時有發(fā)生，我國步入“后疫情時代”.顯而易見，后疫情時代并非是完全回到了疫情前的社會狀況，尤其是受到疫情影響嚴重的教育行業(yè)，有太多的經(jīng)驗教訓需要總結(jié)，同時也需要面對更多的新問題和新挑戰(zhàn).比如，很多學校在線教育開展過程中出現(xiàn)了諸如網(wǎng)絡(luò)癱瘓、平臺故障頻發(fā)等各種問題，而一貫相對落后的農(nóng)村教育則更是無力響應(yīng)國家號召，甚至有些農(nóng)村地區(qū)一度束手無策，即使是勉強應(yīng)對，教學質(zhì)量也無法保障，很多地區(qū)和學校在全面復工復學之后，不得不組織師生重新學習.

而這一切的根本原因并不能簡單地歸因于突發(fā)疫情，實質(zhì)上是人類對信息時代教育方式和教育方法的改變認知不足，對社會發(fā)展階段對教育的需求變化認識不夠，導致教育教學轉(zhuǎn)型不到位，無法滿足時代發(fā)展要求.

早在2016年，我國在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中就明確提出實施在線教育普惠行動，到2020年基本建成數(shù)字教育公共服務(wù)體系[1].數(shù)據(jù)顯示，截止2018年，我國教育公共服務(wù)體系基本實現(xiàn)了校校通寬帶，大部分地區(qū)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)學習空間，分享優(yōu)質(zhì)教學資源[2].但是，由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施不完善，教育公共服務(wù)體系尚處在滿足基本教學需求階段，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系尚未建立，大大限制了農(nóng)村教育的服務(wù)質(zhì)量和效果.尤其是在疫情期間，這些弊端就充分暴露出來，過渡到后疫情時代，農(nóng)村教育公共服務(wù)體系完善的必要性得到了普遍重視.

為應(yīng)對時代變化對農(nóng)村教育的新要求，圍繞后疫情時代農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，本文在分析農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)現(xiàn)狀及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村教育實際需求，提出通過建設(shè)鄉(xiāng)村先進信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、完善的農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系，形成普惠便捷的信息教育惠民體系，進一步推動農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升.

2 農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)現(xiàn)狀

2019年1月，教育部人文社會科學重點研究基地、東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在京發(fā)布《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》，報告顯示， 2017年國家對農(nóng)村的教育支出一如既往地持續(xù)增加，但是農(nóng)村義務(wù)教育水平經(jīng)費增幅低于全國平均水平.隨著全國城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村義務(wù)教育教學點相較2016年有所減少.在鄉(xiāng)村教師關(guān)注的晉升方面，鄉(xiāng)村教師各級平均晉升年限顯著高于城鎮(zhèn)教師，同時2017年我國鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段師生比也低于國家標準.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄉(xiāng)村小學和普通初中建立校園網(wǎng)率分別為56.81%和 68.37%，遠低于城鎮(zhèn)同類學校[3].顯然，我國長期的二元制發(fā)展模式給農(nóng)村教育帶來了深遠的影響.目前農(nóng)村教學點教學規(guī)模小、教師晉升難度大，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)完善程度較低，無法滿足鄉(xiāng)村社會發(fā)展的需求，總體社會吸引力較差，發(fā)展較為滯后.

2.1存在的問題通過上述分析，結(jié)合教育信息化視角，可以看出我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)發(fā)展較為緩慢，具體說來，主要存在以下幾個問題：

1) 農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，數(shù)字教育公共服務(wù)不均衡.

我國政府一直致力于城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化，為縮小城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)差距，在農(nóng)村信息化教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上投入了較多的資本，通過實施“校校通”、“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”以及“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等目的明確的工程來促進農(nóng)村教育資源公共服務(wù)的完善[4].雖然這些工程為農(nóng)村學生帶來了一定的幫助，但是距離真正意義的現(xiàn)代化農(nóng)村教育資源公共服務(wù)仍有一定距離.政府出資協(xié)助農(nóng)村學校建設(shè)了基本的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，但是鄉(xiāng)村教師依舊習慣于傳統(tǒng)的黑板教學模式，最多就是將傳統(tǒng)意義的講授化為PPT模式講授，并非現(xiàn)代意義的充分運用數(shù)字教育資源[5].同時在現(xiàn)有考試選拔機制下，農(nóng)村教師偏好于將精力時間用在數(shù)學、語文這類備受重視的基礎(chǔ)學科上，而體育、音樂、美術(shù)、自然等學科的數(shù)字教育資源難以融入到日常教學中來，這也客觀造成了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀.

2) 數(shù)字教育新形勢提出新要求，農(nóng)村教育人才信息化技能相對匱乏.

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來和大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，我國數(shù)字化教育資源愈加豐富.人們可以通過各種渠道獲取自己所需的信息并運用到生活當中，這就需要大量能夠充分運用數(shù)字化教育資源的人才，以提升農(nóng)村教育信息化水平.從現(xiàn)實調(diào)研來看，由于大量的農(nóng)村學校相對偏遠、師資結(jié)構(gòu)不夠合理、年齡結(jié)構(gòu)偏大、信息化水平低，無法吸引更多掌握信息化的年輕人才加入，這些都阻礙了農(nóng)村數(shù)字化教育資源的普及.現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師習慣了傳統(tǒng)的教學方式，秉承著“考試成績第一”的理念進行教學，顯然目前這一考核方式很難促使其引入數(shù)字化教學.目前的鄉(xiāng)村教師更多的是熟練掌握簡單的計算機教學操作，無法深度運用數(shù)字化信息資源實現(xiàn)現(xiàn)代信息化的教學，這必然阻礙了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，降低了數(shù)字化時代帶給農(nóng)村學校應(yīng)有的紅利.

3) 農(nóng)村教育數(shù)字化建設(shè)資金來源單一，數(shù)字化建設(shè)速度較為緩慢.

相較農(nóng)村，城市教育數(shù)字化建設(shè)除了政府資金外，還能吸引很多社會資本的加入，但是由于農(nóng)村教育數(shù)字化公共服務(wù)的經(jīng)濟附加值相對較低，很難吸引到偏好逐利的社會資本，僅僅依靠財政資金撥付，農(nóng)村數(shù)字化教育建設(shè)速度很難得到有效保障，而且在當前農(nóng)村教師信息化人才匱乏的情況下，就算建設(shè)了高水平數(shù)字化教學設(shè)施，也很可能出現(xiàn)無人會用的尷尬境地.雖然我國一直在加大對農(nóng)村教育資金的投入，但是由于農(nóng)村教育長期落后于城市，有太多短板需要補齊，很難拿出過多資金投入到數(shù)字化建設(shè)中.

4) 農(nóng)村教育數(shù)字化管理體系尚未構(gòu)建，信息化發(fā)展水平滯后.

農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系是基于農(nóng)村教育數(shù)字化管理體系構(gòu)建的，目前農(nóng)村信息化發(fā)展水平滯后，數(shù)字化管理體系嚴重缺位，具體體現(xiàn)在長期二元制下農(nóng)村信息化發(fā)展水平的滯后、國家相關(guān)具體實施政策的缺失以及教育數(shù)字化管理機構(gòu)的不健全[6].

長期以城市為中心的二元制發(fā)展理念很難通過短期發(fā)展實現(xiàn)糾正，地方政府更傾向于發(fā)展條件較好的城市教育，這也加重了鄉(xiāng)村信息化發(fā)展緩慢的程度.由于國家缺乏針對鄉(xiāng)村數(shù)字資源公共服務(wù)發(fā)展的具體指南，僅僅是從宏觀提出鄉(xiāng)村數(shù)字化資源構(gòu)建的方向，地方政府缺少切實可行的政策指導，同時無法獲得相應(yīng)的經(jīng)費保障，很難積極推動鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)體系的建設(shè).同時，由于數(shù)字化公共服務(wù)管理專業(yè)機構(gòu)和人員的缺失導致了即使有專項資金的撥付，在現(xiàn)有的管理體制下，很難保證資金的有效運用.

2.2問題產(chǎn)生的原因分析總結(jié)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)目前存在的問題可以發(fā)現(xiàn)，這些問題的產(chǎn)生并不是偶發(fā)性的，而是多方面原因長期累積形成的.

首先，農(nóng)村本土公共文化服務(wù)供給方式與現(xiàn)代教育數(shù)字化發(fā)展相背離.傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)的供給方式是通過代代相傳、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、面對面交流以及書面?zhèn)鞑サ刃问剑F(xiàn)代教學數(shù)字公共文化服務(wù)則要求充分利用信息化技術(shù)，將先進的教學方式、豐富的教學內(nèi)容引入到鄉(xiāng)村教育中來.隨著特色社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建顯然離不開鄉(xiāng)村本土文化服務(wù)體系，而鄉(xiāng)村文化體系的弘揚宣傳也可以依托于數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，兩者融合發(fā)展，相輔相成.

其次，我國社會轉(zhuǎn)型中城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育的沖擊.隨著社會發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)村人口流入城市，尤其是社會中堅力量——青壯年勞動力.城市教育水平、教學定位更符合他們的需求，他們寧肯將孩子帶離農(nóng)村教育體系，而不是協(xié)助完善.這不僅僅使得農(nóng)村教育資源流失，同時也沖擊了農(nóng)村教育的自我認可與完善，制約了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的完善.

第三，我國雖然一直努力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化，但是由于長期的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟發(fā)展模式，城鄉(xiāng)之間的教育公共服務(wù)已形成一定的差異，只有實現(xiàn)真正意義的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才有可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字教育公共服務(wù)體系.

3 農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)構(gòu)建原則

通過分析當前農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)現(xiàn)狀及其原因發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)十分必要，如果要構(gòu)建完善的農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系，則需要滿足普惠性原則、系統(tǒng)性原則、動態(tài)發(fā)展性原則、差異化原則等.

3.1普惠性原則教育公共服務(wù)的普惠性原則是指其提供的公共服務(wù)應(yīng)滿足社會公眾共同的基本教育需求，以使得每一位公民都能受惠獲益[7].農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的普惠性原則要求資源配置公平普惠、受教育機會公平普惠以及教育獲得的公平普惠.農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的有效供給是推動我國教育均等化的重要途徑，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)是我國教育公共服務(wù)體系隨著科技發(fā)展衍生出的重要組成部分，是大數(shù)據(jù)時代的農(nóng)村教育公共服務(wù)體系的重要表現(xiàn)形態(tài).基于此，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)應(yīng)保證資源配置的公平，力圖通過數(shù)字化、信息化、科技化手段，主動、積極和相對均等地促進教育資源獲得公平性，使得每一位鄉(xiāng)村教師和學生無論是在什么環(huán)境、什么條件下，都能獲得同等受教育的機會.

3.2系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則是指農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系是一個有機的系統(tǒng)，其內(nèi)部各個要素相互影響、相互關(guān)聯(lián)，同時與外部要素互通有無，緊密相連.目前我國農(nóng)村數(shù)字化教育資源相對分散，各類資源基于不同的目的和存在形式活躍在鄉(xiāng)村教育中，但是由于信息不共享，很難形成行之有效的教育效果，也影響了農(nóng)村數(shù)字教育資源公共服務(wù)的效用.在未來建設(shè)中應(yīng)當遵循系統(tǒng)性原則，從整體發(fā)展的角度構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)體系的效率.根據(jù)鄉(xiāng)村教育發(fā)展階段的不同，設(shè)置每個特定發(fā)展階段的目標和任務(wù)，構(gòu)建資源統(tǒng)一接入機制.通過階段性服務(wù)體系的構(gòu)建，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的有機整合和資源配置最優(yōu)組合，促進其有序的建設(shè)和發(fā)展，進而促進我國農(nóng)村公共服務(wù)體系總體功能的最佳發(fā)揮.

3.3動態(tài)發(fā)展性原則動態(tài)發(fā)展性原則要求農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系能夠適應(yīng)農(nóng)村教育需求的變化，實時、實地地自我完善和發(fā)展.農(nóng)村數(shù)字教育資源應(yīng)根據(jù)學習者的需求和選擇，以學習者為中心，通過構(gòu)建及時更新、覆蓋資源廣、服務(wù)內(nèi)容豐富的多層次、多類型、開放性的資源庫，為鄉(xiāng)村學生提供實時、有效的教育服務(wù).大數(shù)據(jù)時代的來臨造就了學習知識的日新月異，以往的通過構(gòu)建固有知識知識庫的發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代的要求，但是簡單地引入碎片化的網(wǎng)絡(luò)資源，并不能夠解決農(nóng)村教育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，甚至不僅不能給教育帶來正效應(yīng)，還沖擊了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展.農(nóng)村數(shù)字教育資源經(jīng)過數(shù)字化處理，應(yīng)該利用技術(shù)手段實現(xiàn)實時更新?lián)Q代，同時通過公共服務(wù)體系構(gòu)建的深層次推進，實現(xiàn)真正意義的動態(tài)發(fā)展和應(yīng)用，通過動態(tài)優(yōu)化區(qū)域資源庫和應(yīng)用共同體，達到與時俱進的現(xiàn)代化教育目的.

3.4差異化原則差異化原則是指農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系在構(gòu)建時，應(yīng)考慮到不同服務(wù)區(qū)域的服務(wù)需求不同，針對不同服務(wù)區(qū)域的特點，構(gòu)建差異化的服務(wù)資源庫，在保證基本服務(wù)資源普適性的同時，通過對地區(qū)特色的細化，構(gòu)建具有區(qū)域特色教育的公共服務(wù)體系.這就需要對某一區(qū)域內(nèi)的學習者進行調(diào)研，根據(jù)學習者的學習需求、學習方式和學習習慣等方面的差異，將農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)細分成不同的類型，通過對當?shù)剞r(nóng)村文化特色的融合，有目標地培養(yǎng)面向農(nóng)村建設(shè)的人才.例如，針對少數(shù)民族聚居區(qū)可以構(gòu)建針對民族語言、生活習慣等特色的教育資源庫，通過農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系培養(yǎng)、發(fā)展當?shù)匚幕?，同時也可以對外宣傳其特色，由內(nèi)而外實現(xiàn)教育促進文化傳承、傳播.

4 農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系是當前農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提升的必然選擇.然而，我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)依舊還有很長的路要走，在實際構(gòu)建中仍存在很多現(xiàn)實問題.為此，本文認為可以從以下三個方面推進農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建.

4.1加強農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理建設(shè)農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅是農(nóng)村教育服務(wù)體系完善的要求，也是廣大農(nóng)民群眾提升生活品質(zhì)的迫切需要.通過農(nóng)村教育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村教育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能夠滿足數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的要求.只有通過有效的建設(shè)手段切實改變我國農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況，才能夠為構(gòu)建數(shù)字教育公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保障和實施條件.

農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是典型的公共品，具有很強的外部性，顯然政府是其建設(shè)和維護的主導力量.但是我國城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，僅僅依靠政府公共財政支出是難以實現(xiàn)對農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護，在財力有限的情況下，政府更偏重的是保障基礎(chǔ)民生.因此，農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護需要引入多元主體(農(nóng)民、企業(yè)、慈善機構(gòu)等社會各界)參與，通過一定的激勵措施鼓勵社會各界參與到數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，做到有錢的出錢，有力的出力，努力構(gòu)建社會全員參與、管理和監(jiān)督農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氛圍.其中，村民雖然沒有足夠的資金支持，但是他們了解鄉(xiāng)村風土人情，可以協(xié)助各單位順利開展建設(shè)工作；企業(yè)、慈善機構(gòu)等社會各界可以通過資金支持、技術(shù)支持等方式補足政府財政短缺、技術(shù)不達標等短板，當然，這離不開政府對社會各界的引導和支持，政府應(yīng)該給予這些機構(gòu)一定的稅收減免或個人獎勵政策.總之，資金充足是農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)多方面籌集資金才能夠保障農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建.

4.2重構(gòu)我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的內(nèi)容和方式目前我國農(nóng)村教育還是以傳統(tǒng)方式為主，學生處在流水線作業(yè)般的教學內(nèi)容中，難以實現(xiàn)自我的更好發(fā)展.農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)具有多渠道、多維化、多媒介、多元化以及互動性的特點，能夠通過多種方式提升教育公共服務(wù)的有效性和影響力.尤其是在我國農(nóng)村這種地域廣闊但發(fā)展相對滯后、人口眾多但構(gòu)成復雜的地區(qū)，如何創(chuàng)新和拓展數(shù)字化公共教育服務(wù)是當前教育改革中必要和迫切需要解決的問題.[8]鄉(xiāng)村公共教育服務(wù)的要素隨著社會發(fā)展出現(xiàn)了顯著的變化，原本依托學校存在的教育要素開始打破學校的圍墻，生長在更廣闊的社會時空中.農(nóng)村數(shù)字化公共教育服務(wù)需要重構(gòu)農(nóng)村教育生態(tài)，為農(nóng)村教育質(zhì)量提升注入了更多、更好的運轉(zhuǎn)基因.

1) 重構(gòu)學習空間，優(yōu)化教育資源配置.數(shù)字農(nóng)村教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建能夠使得學習者除了在固定的學校學習外，還能夠為學習者提供更加智慧化的學習空間，學習者可以通過各種方式獲得豐富的教學資源、教育服務(wù)和知識，學習者的學習不受時間、地點的限制.數(shù)字化教育資源的配置是基于全國共享和地方特色資源補充，能夠涵蓋農(nóng)村教育所需，同時深層次推進教育改革，最終實現(xiàn)教育資源的共建共享.

2) 重構(gòu)農(nóng)村教育資源庫的內(nèi)容和質(zhì)量，成立區(qū)域性實踐和應(yīng)用共同體.數(shù)字農(nóng)村教育資源的來源將不僅僅是學校，還將包含個人、圖書館、教育機構(gòu)等，這大大充盈了農(nóng)村教育資源，使學生能夠通過校內(nèi)校外、線上線下融合的方式獲取更多服務(wù)體驗.同時整合區(qū)域內(nèi)資源，節(jié)約建設(shè)成本，構(gòu)建基于本區(qū)域特色的實踐和應(yīng)用共同體.

3) 重構(gòu)農(nóng)村教與學的方式，建立學生學習新模式.基于數(shù)字教育公共服務(wù)體系學習平臺，學生可以在課堂外實現(xiàn)自主學習、泛在學習、虛擬仿真環(huán)境下的探究式學習、游戲化學習、遠程實時協(xié)作學習、社交性學習以及社會性學習等學習方式，同時教師也不僅僅是拘泥在課堂一方天地中，可以充分運用各類教學平臺，精心準備教學內(nèi)容、設(shè)計學習活動，引導學生在學習過程中深化認知，構(gòu)建自我知識體系.

4) 重構(gòu)農(nóng)村教育的管理和評價，優(yōu)化教育評價機制.數(shù)字農(nóng)村教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建能夠為教育管理者提供除了學生成績外同樣直觀可信的教育教學活動的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)平臺可以實時掌握各地區(qū)教師教學動態(tài)和學生學習情況以及兩者融合的學習效果.使得教育評價機制更為合理、智能和可靠.

4.3完善農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)是農(nóng)村教育發(fā)展的決定性因素，隨著數(shù)字化教學平臺的建立、線上線下教育的融合，現(xiàn)代教育模式的發(fā)展對高新科技和教育人才隊伍的依賴程度日益增強.教育者的個人素質(zhì)匹配上農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的軟硬件設(shè)施，才能夠發(fā)揮農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的最大功效.

首先，針對現(xiàn)有的農(nóng)村教育工作者，進行數(shù)字化、信息化技能培訓.當前我國農(nóng)村教育工作者多數(shù)只是具備簡單的電腦操作知識，無法勝任較為復雜的數(shù)據(jù)平臺使用.在實際工作中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)和技能情況，通過系統(tǒng)的基礎(chǔ)培訓和階梯式的分層次培訓，使農(nóng)村教育工作者掌握先進的數(shù)字化設(shè)備操作方法，完善數(shù)字化知識結(jié)構(gòu)并將其應(yīng)用到教學實踐操作中，最終推動農(nóng)村教育的改革和發(fā)展.

其次，充分運用各類政策，吸引外來人才.例如，通過城鎮(zhèn)教師援助鄉(xiāng)村計劃，下派城市中熟悉掌握數(shù)字化技能的教師走進農(nóng)村，協(xié)助當?shù)亟處熣莆障嚓P(guān)技術(shù)；定期組織專業(yè)人員到農(nóng)村支教，補充農(nóng)村教師隊伍等.同時還應(yīng)增加鄉(xiāng)村教育投入，提高鄉(xiāng)村教師福利待遇，改善他們的工作和生活環(huán)境，吸引更多人才到農(nóng)村執(zhí)教.

第三，通過對口、訂單式培養(yǎng)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才.對口培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)都能夠根據(jù)鄉(xiāng)村教育的特色，培養(yǎng)適合我國鄉(xiāng)村教育的人才，培養(yǎng)的同時要與被培養(yǎng)人簽訂服務(wù)年限要求，減少專業(yè)人才的流失，保證教師隊伍的穩(wěn)定.

5 結(jié) 語

新冠疫情加速了鄉(xiāng)村教育改革的步伐，使得鄉(xiāng)村教育數(shù)字化從被動改革變?yōu)橹鲃訉で蟀l(fā)展.我國目前正處在后疫情時期，也處在全面實現(xiàn)脫貧攻堅的決勝期，農(nóng)村教育的發(fā)展作為鄉(xiāng)村脫貧、解決民生問題的重要手段，地位尤為重要.農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建不僅僅能夠滿足當前社會狀況對鄉(xiāng)村教育改革的要求，同時也是鄉(xiāng)村教育公共服務(wù)體系完善的必由之路.

本文在分析當前農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)存在的問題的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生問題的根源進行了深入挖掘，從一定程度上找到了目前農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)癥結(jié)所在.以此為基礎(chǔ)，本文提出了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的普惠性、系統(tǒng)性、動態(tài)發(fā)展性和差異化等原則，最終在此原則下，提出從加強農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理、重構(gòu)我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的內(nèi)容和方式、完善農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)等三個方面，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的決策建議.