淺議種子管理工作中存在問題及解決策略

楊玲玲

摘? ?要：在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和全面深化改革的背景下，如何促進(jìn)種子在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面的地位和作用，又如何完善種子市場監(jiān)督管理，提高種子質(zhì)量和種子使用效益，成為了種子管理部門的工作重心和重要使命。圍繞農(nóng)業(yè)種子管理工作中存在的問題展開分析，并針對突出問題提出相應(yīng)的解決策略，從而為種子管理工作的全面展開獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種子;管理工作;存在問題;解決策略

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基，其處于根本地位。種子管理工作是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，無論是從法律法規(guī)還是學(xué)術(shù)研究層面，其都有重要性和必要性。但在各個發(fā)展階段中，由于國家對農(nóng)業(yè)的重視程度差異，所制定的實施政策中的各種因素都將直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和社會穩(wěn)定[1]。作為專業(yè)的種子管理人員，有責(zé)任和義務(wù)在實際工作中認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和分析當(dāng)下在種子管理工作過程中存在的問題，并提出針對性的解決策略，為提高種子管理工作水平而履行自己的職責(zé)。

1? ?種子管理工作中存在的問題

1.1? ?種子市場存在亂象，種子經(jīng)營不規(guī)范

種子企業(yè)在經(jīng)營過程中因經(jīng)營渠道廣而雜、品種繁多，容易出現(xiàn)市場混亂的情況。有的種子企業(yè)為了降低成本、獲得利益最大化而不擇手段，如不良競爭、壟斷經(jīng)營，不講行規(guī)職業(yè)道德;魚目混珠、以次充好，種子質(zhì)量難以保障;守法意識淡薄，不按照規(guī)定合法經(jīng)營[2];甚至侵犯種子使用者的合法權(quán)益、坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，都對種子經(jīng)營市場的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了許多不確定因素，也給種子管理部門的監(jiān)管工作帶來了極大挑戰(zhàn)。

1.2? ?種子市場開放，有效監(jiān)管問題較多

由于種子利潤空間較大，種子市場完全開放，其本身存在諸多的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致競爭越來越激烈，一些中小型的種子企業(yè)為了生存并在市場占有一席之地，從而采取了一些非法的措施和手段來逃避管理部門的監(jiān)管。加之我國農(nóng)業(yè)種子管理長期受到傳統(tǒng)管理模式的影響，不能及時順應(yīng)形勢、與時俱進(jìn)，對種子市場監(jiān)管重視不夠[3];對種子質(zhì)量沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的要求，缺乏專業(yè)的檢測儀器進(jìn)行監(jiān)察，管理部門的監(jiān)管工作不到位、不作為或者存在疏漏，都難以形成有效的監(jiān)管機制。

2? ?應(yīng)對策略

2.1? ?完善種子市場監(jiān)督管理體系

建立和完善種子市場管理體系是種子管理工作的根本保障。簡言之，國家要對農(nóng)業(yè)種子給予高度的重視，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律的同時，完善相關(guān)配套法規(guī)，依法依規(guī)，采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把控種子進(jìn)入市場之前的質(zhì)量關(guān)，堵住問題種子的源頭。保證了種子的質(zhì)量，就不會出大問題，社會也就穩(wěn)定了，才能為促進(jìn)種子品牌戰(zhàn)略的健康發(fā)展奠定基石，提升種子行業(yè)的改革機制和培育創(chuàng)新驅(qū)動力，提升種子管理的質(zhì)量，最終保障農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在世界市場的地位和發(fā)展空間[4]。

2.2? ?重視種子管理工作，強化管理隊伍建設(shè)

種子方面的問題主要表現(xiàn)在種子質(zhì)量和經(jīng)營行為2個方面，其原因以人為因素居多。如何才能有效按照相關(guān)規(guī)定做好種子管理工作，最終體現(xiàn)在管理隊伍的執(zhí)行能力方面。因此，構(gòu)建一支政治思想覺悟好、專業(yè)素質(zhì)高的種子管理隊伍是前提條件。首先，相關(guān)部門要提高對種子管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，加強政治思想站位，要以“安全用種”和“服務(wù)三農(nóng)”為一切種子管理工作的出發(fā)點和落腳點，采取相應(yīng)的策略提升管理人員的專業(yè)技術(shù)和管理水平，以適應(yīng)新時期種子管理工作的要求[5]。其次，要以加強專業(yè)技能培訓(xùn)、強化管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)為抓手，可以通過與專業(yè)院校、科研機構(gòu)進(jìn)行合作，以人才交流、自學(xué)獎勵等方式提升管理部門的整體管理水平，努力為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。最后，要加大打擊和查處違法種子經(jīng)營案件的力度，為逐步完善種子市場經(jīng)營機制和營銷環(huán)境提供保障。

2.3? ?加強宣傳引導(dǎo)工作，提高防范意識

針對行業(yè)特點，采取舉辦經(jīng)營大戶座談會、經(jīng)營人員技能培訓(xùn)、廣播、標(biāo)語等形式，大力宣傳種子經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)知識;利用“3.15”消費者權(quán)益日或科技“三下鄉(xiāng)”等活動，開展違法經(jīng)營種子造成嚴(yán)重后果等案件展覽，對廣大群眾進(jìn)行直觀教育。通過廣泛宣傳，正確引導(dǎo)種子經(jīng)營人員和農(nóng)戶增強法律意識、防范市場風(fēng)險意識和種植非法品種帶來的潛在隱患意識，使種子經(jīng)營者和使用者共同構(gòu)建和諧的生存環(huán)境[6]。

綜上所述，作為農(nóng)業(yè)種子管理人員，要按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，努力做好本職工作。在工作中及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，根據(jù)問題采取針對性的措施，并加以改進(jìn)和處理，提升自身的管理水平和工作能力，為不斷完善種子市場經(jīng)營機制、營造健康發(fā)展的種子經(jīng)營氛圍貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 王靜.淺述新形勢下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作對策[J].種子科技，2018，36（8）：34，36.

[ 2 ] 張興盛.農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題及對策分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（22）：81，83.

[ 3 ] 李正光.淺談農(nóng)業(yè)種子管理問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（9）：16.

[ 4 ] 韓進(jìn)偉.新形勢下的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作淺談[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（5）：222.

[ 5 ] 張?zhí)K蘭.淺析種子管理工作中存在的問題及對策[J].農(nóng)家參謀，2017（24）：80-81.

[ 6 ] 關(guān)巖松，付寧，賈新宇.淺談種子管理工作中存在的問題及對策[J].新農(nóng)村：黑龍江，2014（6）：69.V