自救與他救：企業(yè)、政府聯(lián)手抗疫

降蘊彰　王延春　王曉霞

“我打工的企業(yè)前兩天就復工復產了，可我還困在山西老家，買不到口罩，也返不了工作崗位?！?山西省汾陽市太和橋社區(qū)的村民李軍（化名）對《財經》記者說。

李軍在廣東的一家電器生產企業(yè)上班，早在2月3日，該公司就通過微信，向全體員工發(fā)送了“復工防疫指南”，2月5日，又向所有員工做了“返程信息登記”，并通知2月10日正式復工復產。截至2月14日，李軍所在的電器加工企業(yè)員工到崗率達到60%以上。

李軍告訴《財經》記者，元宵節(jié)之后，汾陽市太和橋社區(qū)的村莊已經陸續(xù)解封，村里一些在外工作的人已經啟程返回工作崗位。他本來已經買了2月8日去廣東的飛機票，但當時村口被封了，出不了村，也買不到一個口罩。這兩天，村口解封了，但在整個汾陽市的藥店依然買不到口罩。沒有口罩，怎么能乘飛機，更別說到廣東后，還要擠地鐵、搭公交。

交通運輸部公開數(shù)據顯示，2月12日（春運第34天，陰歷正月十九）全國鐵路、 道路、水路、民航共發(fā)送旅客1215.8萬人次，比去年春運同日下降82.8%，環(huán)比2月11日下降1.2%;再往前推，2月11日，全國鐵路、道路、水路、民航總計發(fā)送旅客1230萬人次，同比下降84.8%，環(huán)比下降2.2%?？梢?，受疫情防控等因素影響，目前中國返城務工人員并不多，仍然有相當數(shù)量的企業(yè)難以開工。

“返程受到影響，工廠不能開工，也就沒有收入?！崩钴娬f。像李軍所在的制造企業(yè)一樣，許多中小企業(yè)的困境在制造業(yè)行業(yè)蔓延，幾乎所有面向終端消費者的消費品和服務行業(yè)，也在遭遇同樣的情形。

中國首席經濟學家論壇副理事長、中泰證券旗下齊魯資管首席經濟學家李迅雷對《財經》記者說，除了疫情防控阻擊戰(zhàn)之外，中國經濟和社會面臨的一個重大風險，是處于臨界點上的大量中小企業(yè)面臨的可能破產，城鄉(xiāng)彈性就業(yè)家庭收入下滑帶來的生計問題。他認為，目前也有一些地區(qū)過度防控疫情，層層加碼，由此造成的物流中斷和企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈中斷，由此帶來的沖擊比中美貿易摩擦還要大。他建議決策部門應像重視疫情防控一樣，高度重視保護產業(yè)生態(tài)、保護產業(yè)鏈和供應鏈。

疫情帶來企業(yè)困境

像李軍所在的中小企業(yè)一樣，此次疫情直接影響到許多企業(yè)的正常經營，很多中小企業(yè)因不能及時回款，資金周轉出現(xiàn)問題，一些企業(yè)負責人表示，身邊一些資金鏈繃得太緊的企業(yè)，面臨資金鏈斷裂的困境。

為評估新型冠狀病毒肺炎疫情給中國企業(yè)帶來的影響，中國社會科學院社會學研究所、浙江大學社會學系等多家研究團隊對中國1800多家企業(yè)開工情況做了調查，調查包括企業(yè)對現(xiàn)金流、違約金、還貸、交付訂單、員工安全和物流運輸?shù)任⒂^數(shù)據的反饋，結果顯示，能夠正常開業(yè)比例最高的是國有企業(yè)（ 82.52%），其次為外資企業(yè)（80.17%）、民營企業(yè)（60.40%）、集體企業(yè)（39.29%）、個體戶（30.30%）;民營企業(yè)和個體經濟的困難最大，悲觀度分別達到了62.49%和53.03%。

清華大學、北京大學等方面聯(lián)合調研了中國境內的995家中小企業(yè)，調查包括這些企業(yè)收入下降幅度、可維持的時間、成本支付壓力、自身對策及對政府訴求等八個問題，結論是，將有29.58%的企業(yè)全年營業(yè)收入下降幅度超過50%，有58.05%的企業(yè)下降20%以上;如果短期內不能有效控制疫情，這些中小企業(yè)在貸款、返還和延遲繳納稅費、社保減免、員工減薪等方面得不到政府扶持，預計在三個月之內，將有85.01%的中小企業(yè)被迫歇業(yè)。

中閱資本管理股份公司總經理孫建波認為，目前中國經濟面臨的最大風險，是處于臨界點上的大量中小企業(yè)均有破產風險。

2020年2月3日，江蘇南通一家生產防護服原材料的公司，工人在紡織新材料產業(yè)園質檢車間忙碌。圖/中新

賽意企業(yè)研究所研究部主任、武漢大學財稅和法律研究中心客座研究員唐大杰告訴《財經》記者，他帶領團隊剛剛完成一項對長三角、珠三角制造業(yè)的開工情況調查，發(fā)現(xiàn)幾乎所有制造業(yè)企業(yè)都存在資金鏈緊繃的問題，收入驟減疊加剛性支出，現(xiàn)金流劇增，導致有67.7%的受調查制造業(yè)企業(yè)將難以承受超過兩周的開工延期。

唐大杰說，與服務業(yè)相比較，制造業(yè)受物流阻斷、資金鏈緊繃的影響更大，從正常開工到備貨、生產，再到現(xiàn)金回流，一般制造業(yè)企業(yè)是兩個月為一個周期，所以即便開工，目前很多地方的封路也會影響制造業(yè)的正常運轉;對于資金鏈緊繃的制造業(yè)企業(yè)來說，隨時都有歇業(yè)和破產的風險。

據了解，中國制造業(yè)投資增速已經連續(xù)八九年下滑。2019年全國固定資產投資同比增長5.4%，其中，制造業(yè)投資同比增長僅為3.1%，比同期基建投資增長還低了0.7個百分點。衡量制造業(yè)景氣的中國制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）在2019年11月出現(xiàn)回升，國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心和中國物流與采購聯(lián)合會最新公布的數(shù)據顯示，2020年1月中國制造業(yè)PMI為50.0%，比上月小幅回落0.2個百分點，仍站穩(wěn)榮枯線，表明1月PMI受疫情因素影響較小，但2月則并不樂觀。

近幾年，已經有大量的制造業(yè)企業(yè)從中國轉移到越南、印度、中國臺灣等地，而且制造業(yè)產業(yè)鏈轉移正在加速。恒大集團首席經濟學家任澤平對此極為擔憂：當前疫情對中國制造業(yè)雪上加霜，如果企業(yè)不能及時復工，不能保質保量交付安全產品，不排除有一部分跨國企業(yè)以排斥中國疫區(qū)產品為由，加速產業(yè)鏈轉移的風險。

湖北省是此次疫情的重災區(qū)，同時，湖北省也是中國汽車制造業(yè)的中心之一，該省汽車制造業(yè)企業(yè)共有1490家，匯集了中、法、美、日四大車系，從業(yè)人數(shù)達42萬人。

據《財經》記者了解，受疫情影響，目前該省汽車制造行業(yè)基本全部停產，跨國汽車公司的上下游供需秩序已經被打亂，像現(xiàn)代汽車公司受中國零部件制造供應中斷影響，重要材料線束庫存耗盡，不得不暫停所有在韓國的生產線;東風集團與本田的合資車企東風本田總部設在武漢市，目前已經全面停工，還影響到廣州本田的汽車生產。

中小企業(yè)自救

隨著疫情的持續(xù)，不少中小企業(yè)紛紛采取各種辦法自救。受訪的多位企業(yè)負責人表示，疫情之下，制造業(yè)企業(yè)不能完全依賴國家政策救助，要盡快自救，以解燃眉之急。

中國社會科學院社會學研究所、浙江大學社會學系等多家研究團隊對中國1800多家企業(yè)所做的調查表明，在疫情面前，不同類型的企業(yè)對于國家經濟政策有著差異化需求，有42.80%的民營企業(yè)和37.88%的個體戶希望中國政府能夠提供貸款、紓困等金融服務;有78.97%的民營企業(yè)和76.72%外資企業(yè)均期待減免稅費政策的出臺;44.76%的國有企業(yè)更多期待能夠開通更多線上政務。

賽富投資基金首席合伙人閻焱表示，中小企業(yè)遇到的最大問題主要是來自現(xiàn)金流緊繃。希望政府和銀行按照市場規(guī)則建立紓困基金，基金要按照市場規(guī)則來管理。從目前來看，如果不解決中小企業(yè)的現(xiàn)金流短缺問題，僅僅靠減少稅收可能來不及。

據了解，在解決現(xiàn)金流短缺方面，一些中小企業(yè)想方設法開源節(jié)流，現(xiàn)階段催要應收賬款。除此之外，短期內能尋求很快產生現(xiàn)金流的業(yè)務。

廣東某電器企業(yè)的一位高管說，現(xiàn)在很多銷售電器的門店都處于關店關門狀態(tài)，在電器產品銷量上受到很大影響，但電器銷售可以向超市傾斜，緩解目前線下市場的銷售壓力，同時通過京東、順豐等自營物流、員工社交平臺推廣，提升電器產品銷量的轉化。

地方抗疫之策

針對受沖擊大的小微企業(yè)，近期，不少地方政府在落實中央各項政策的基礎上，根據地方情況制定了針對中小微企業(yè)的幫扶政策?！敦斀洝酚浾呤崂砹烁鞯匾殉雠_的政策，大致分為兩類：一是控制疫情擴散的措施，二是穩(wěn)經濟、穩(wěn)企業(yè)的財政、金融支持政策。

在財政政策方面，各級財政一方面加大資金投入，保障防控資金需要，另一方面出臺了對與疫情防控相關的重點物資生產、運輸企業(yè)的稅費減免和貼息政策。貨幣政策方面，各地對防疫物資生產企業(yè)加大優(yōu)惠利率信貸支持力度，對受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)完善差異化優(yōu)惠金融服務，并加大資金撥付力度，優(yōu)化資金申報條件，加大對小微企業(yè)的信貸服務。

2月2日，蘇州市率先發(fā)布支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策。隨后，上海、北京、山東、廣東、浙江、黑龍江等省市先后出臺系列政策措施，綜合來看，各地普遍傾向于財稅的支持，主要包括：

第一，減免小微企業(yè)稅收。因疫情導致生產經營受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小微企業(yè)，可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的困難減免。對小微企業(yè)因疫情影響造成的資產損失，可依法在繳納企業(yè)所得稅之前扣除;第二，延期繳納稅款。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，但最長不超過三個月;第三，緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，但緩繳期一般不超過六個月;第四，返還失業(yè)保險費。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，最多可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;第五，減免小微企業(yè)房租。對承租國有資產類經營用房的小微企業(yè)，可以適當減免疫情期間的房租。

除了上述各省區(qū)市普遍采用的政策，北京市還出臺政策減輕小微企業(yè)研發(fā)成本;上海市則推遲了社會保險繳費基數(shù)調整時間，并對停工期間企業(yè)組織職工參加各類線上職業(yè)培訓按照實際培訓費給予95%的補貼。

與此同時，各地政府對企業(yè)生產經營拿出了更有具針對性的扶持措施。比如，山東出臺20條措施應對疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。北京出臺19條措施，對暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)采取不抽貸、不斷貸、不壓貸。上海市推出28條綜合服務措施幫企業(yè)渡難關。廣東省提出20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業(yè)復工復產。

2月9日上海市發(fā)布《關于做好企業(yè)復工復產工作的通知》，對全市140多家工業(yè)園區(qū)、220多家文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，軟件和信息服務業(yè)園區(qū)、生產性服務業(yè)園區(qū)，作出復產復工部署。

上海市應急局局長馬堅泓2月10日在新聞發(fā)布會上表示，今年復工復產的特點就是疫情防控要求嚴，內防擴散壓力大。因此，復工后，上海市鼓勵企業(yè)探索靈活變通方式引導員工分批有序到崗，加強員工外出、接觸等情況管理，督促員工及時準確向屬地報告，做到“守好自己門、管牢自己人、做好自己事”。

李軍說他已經做好各種防疫準備，祈愿能安全返回自己的崗位。“相信很快還能那么自由自在”。