中國經(jīng)濟逆周期“戰(zhàn)疫”

降蘊彰　王延春

2020年1月24日，武漢市紅十字會醫(yī)院內，穿著防護服的醫(yī)護人員正在忙碌。圖/ 法新

北京時間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）突發(fā)事件委員會宣布，將源自中國的新型冠狀病毒肺炎疫情，確認為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

一時間源自中國武漢的新型冠狀病毒肺炎已快速蔓延中國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。1月23日，武漢封城那天起，中國更多省市采取了交通停運、斷路、封人、封村、封小區(qū)等厲化措施，一些城市要求企業(yè)不得于2月10日前復工。不斷升級的抗疫措施，在一些地方執(zhí)行過程中也有矯枉過正之嫌，雖然有利于阻斷疫情擴大，然而也加重了經(jīng)濟的“創(chuàng)傷面”。

旅游、航空、酒店、餐飲等行業(yè)相繼遭受重挫，電影、交通、物流等行業(yè)遭受重創(chuàng)，有專家估算造成的經(jīng)濟損失超過2萬億元。此次疫情是否會像SARS一樣，在5月隨著天氣變暖而自然消停，還有待觀察。疫情已經(jīng)持續(xù)一段時間，生產(chǎn)、生活在兩個季度所受的影響可能超過預期。

資產(chǎn)管理巨頭荷蘭ING集團發(fā)布報告稱，新型冠狀病毒疫情將導致2020年中國經(jīng)濟增速下滑至5.6%;摩根士丹利的研究報告稱，如果疫情于2月、3月到達高峰，那么2020年中國第一季度經(jīng)濟增長約為5%-5.5%。標準普爾的“初步評估”認為，疫情將使得2020年中國經(jīng)濟增長下降至4.8%。

中國社科院結構金融研究室主任殷劍鋒接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，現(xiàn)在還很難全面分析疫情對中國經(jīng)濟造成的負面影響究竟有多大？但短期來看，絕大多數(shù)人宅在家里，減少出行和消費，沖擊最大的行業(yè)當屬第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務性消費行業(yè)。2019年第三產(chǎn)業(yè)貢獻率占59.4%。這勢必導致中國經(jīng)濟的“三駕馬車”之一“消費”增速驟降。

中國經(jīng)濟“三駕馬車”中另外兩駕馬車——投資、出口也受到不同程度的沖擊。消費承壓、投資停滯、出口受阻，對還沒有走出中美貿易戰(zhàn)陰影的出口行業(yè)以及踟躕不前的基建投資等無疑是雪上加霜。這次疫情對處于經(jīng)濟轉型、社會轉型的中國將是一次大考。

中國社科院學部委員余永定接受《財經(jīng)》記者采訪時認為，從宏觀經(jīng)濟的角度來看，疫情和疫情控制主要是一場嚴重的供給方?jīng)_擊。如果沒有相應的對沖措施，中國經(jīng)濟增速下降，通貨膨脹率上升，國際收支平衡惡化等等都是難以避免的?！拔覀儸F(xiàn)在還難以估量這場危機將給中國經(jīng)濟造成多大的損失。疫情對中國經(jīng)濟的沖擊依然不能低估。”但是，他也同時指出，同2003年相比，目前的有利條件也非常明顯。首先，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的體量是2003年的7-8倍，對沖擊的吸收能力大大提高。其次，2003年中國的基礎設施、通信網(wǎng)絡和科學技術水平同今天相比不可同日而語。最后，這次疫情主要發(fā)生在春節(jié)長假期間。如果疫情在近期得到控制，中國經(jīng)濟將不會受到致命影響。

近期，中央和地方政府在各類政策空間中轉圜，陸續(xù)出臺相關政策，寄望將損失減少到最小程度。

貨幣政策方面，央行加大購買國債的力度，定向降準，定向再貸款的工具可期。財政政策方面，減稅降費力度增強。加強中央對地方的轉移支付，增發(fā)國債、特別國債，以及建議“兩會”上討論將財政赤字率上調至3%，即增加約2000億元的中央財政支出等，則是多位經(jīng)濟學家熱議的話題。

西南證券宏觀分析師楊業(yè)偉、張偉預計，2020年中央財政將會更為顯著發(fā)力，不僅中央財政赤字規(guī)模將有所擴大，而且專項債發(fā)行規(guī)模進一步加大，預計全年將突破3.5萬億元。

《財經(jīng)》記者從財政部獲悉，截至2月12日，財政部等方面已經(jīng)下達2020年新增地方政府專項債務限額12900億元，其中包括2019年12月提前下達的專項債1萬億元，以及近期下達的專項債務2900億元。2月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，再推出一批支持保供的財稅金融政策，業(yè)內稱之為“三項減稅、兩項降費、一項貼息”政策。2月11日國務院常務會議進一步提出，各省區(qū)市要在主要勞務輸出地與輸入地做好農(nóng)民工等重點人群返崗的對接和服務，糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等做法;要紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難。通過減免國有物業(yè)房租、下調貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等，實施臨時性支持措施;同時要求各地要高度關注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。

對于中央層面出臺的上述系列政策，一位不愿具名的財政部專家對《財經(jīng)》記者表示，目前主要是聚焦于疫情防控的相關企業(yè)，下一步可能加大對受疫情影響嚴重的民營企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會的收官之年，多位專家也表示在有序應對危機，發(fā)力恢復經(jīng)濟之際，單靠財政“放水”遠不夠力，更待精細化施策和全盤謀劃，以防止存在過度刺激的風險。

新消費在承壓突圍

由于疫情爆發(fā)正值春節(jié)消費旺季，較之于投資和出口，本次疫情對消費的影響更大。

2019年春節(jié)假期，全國旅游接待總人數(shù)4.15億人次，實現(xiàn)旅游收入5139億元（同比增長8.2%）。如果繼續(xù)保持8%以上的同比增長，2020年春節(jié)假期全國旅游總收入估計達到5550億元以上。但由于2020年春節(jié)期間爆發(fā)疫情，這部分旅游消費基本空白。

為防止疫情失控，各地均采取了封路、關停店鋪工廠、延遲開業(yè)開工、封閉式管理小區(qū)等防控措施，這也對消費造成一定沖擊。

不過受訪的多位專家預測，短期看，疫情將會對消費產(chǎn)生結構性沖擊，但疫情消退后，預計消費將超預期反彈。中長期來看，疫情可能將推動中國居民消費行為變化，刺激新消費增長點，加速無人零售、生鮮電商等新零售浪潮的到來。

據(jù)悉，一些對市場敏感的企業(yè)已經(jīng)開始提前布局，醞釀消費零售行業(yè)變革，實現(xiàn)新一輪增長。

中國銀行研究院研究員周景彤告訴《財經(jīng)》記者，疫情對消費的影響將是短期的、結構性的。他分析，疫情對必需品消費的影響小;對時間可選型非必需品消費影響小。人們因疫情推遲的旅游消費需求將在疫情結束后得到釋放?！耙咔槠陂g被抑制的部分消費需求并未消失只是延后”。

據(jù)了解，2003年7月“非典”疫情消退后，前期被抑制的消費需求大量釋放，其中，零售品消費中回落幅度較大的服裝鞋帽、針紡織品類，體育、娛樂用品類，文化辦公用品類等都恢復至疫情前甚至更高水平。周景彤、葉銀丹在近日一份研究報告中提出，因疫情防控抑制的消費需求，有望在疫情結束后得到有效釋放。“相關消費需求將呈現(xiàn)報復性反彈”。

比如，餐飲消費預計疫情結束后的1-2個月時間內將出現(xiàn)小高峰，而后轉為9%-10%左右的正常增速。旅游消費方面，2020年“五一”“端午”和暑期將成為釋放疫情累積的旅游消費需求的重點時段，有望出現(xiàn)旅游小高峰。

值得關注的是，疫情可能加速零售業(yè)態(tài)變革。周景彤、葉銀丹的研究顯示，從歷史來看，疫情對經(jīng)濟帶來負面影響的同時，也往往促使相關行業(yè)加速升級。例如，1928年美國金融危機，催生了連鎖超市;2003年“非典”疫情，誕生了阿里巴巴等一批線上零售巨頭企業(yè)。此次疫情也是“?！敝胁亍皺C”，疫情或成零售行業(yè)進化和變革的“催化劑”。

穩(wěn)外貿立體加碼

中美貿易摩擦雖然暫時休戰(zhàn)，中國出口形勢仍不樂觀，此次疫情更是讓負重難行的外貿存在惡化的風險。美國是否會很快推進第二階段談判目前還無法確定，但外貿遭遇“雪上加霜”的處境則難以避免。

2019年在中美貿易摩擦背景下，中國及時出臺穩(wěn)外貿政策，通過深度優(yōu)化國際市場布局，培育外貿新業(yè)態(tài)，外貿大局企穩(wěn)。2020年初，中美第一階段協(xié)議最終簽署，美國對1200億美元中國進口商品加征關稅由原15%降至7.5%，原本2020年中國的外貿出口大概率會觸底反彈。

然而，突如其來的疫情從武漢向全國蔓延，打亂了企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)的計劃，不少出口企業(yè)出現(xiàn)交貨困難，資金鏈緊張，用工難等困境。一些出口企業(yè)的負責人表示，目前更焦慮的是客戶流失、訂單轉移、產(chǎn)業(yè)鏈中斷以及部分國家設置隱形貿易壁壘限制中國的出口產(chǎn)品。

對此，商務部新聞發(fā)言人高峰2月10日表示，有關部門和地方政府正在積極幫助企業(yè)，一些具備條件的外貿企業(yè)正在恢復生產(chǎn)。

目前商務部已陸續(xù)下發(fā)通知，指導地方加強對外貿外資企業(yè)的服務和保障，出臺穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿的政策。比如，各地商務主管部門要進一步便利技術進出口;做好有關國外供貨商和國內進口企業(yè)信息服務工作;便利企業(yè)在疫情防控期間申領進出口許可證件等。

據(jù)了解，目前各地商務部門提前下?lián)芡饨?jīng)貿專項資金、延長外貿企業(yè)稅款繳納期限、免征滯納金，提供不可抗力證明等措施。

《財經(jīng)》記者從山東省商務廳了解到，山東出臺了16條措施，組織企業(yè)開工復工;擴大緊缺防疫物資進口; 指導企業(yè)用好跨境電商零售進口監(jiān)管、零售出口“無票免稅”等政策。并開通“云招商”“云招聘”智能系統(tǒng)，組織開展“線上招商會”“在線招聘會”等線上活動，保障外貿訂單、外資招商不斷鏈。

南京大學商學院教授韓劍告訴《財經(jīng)》記者，針對此次疫情產(chǎn)生的新問題，建議商務部門在穩(wěn)外貿的基礎上重點穩(wěn)出口，采取“穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)物流、穩(wěn)外資、穩(wěn)客戶、穩(wěn)信心”的“六穩(wěn)”措施。

韓劍表示，此次疫情只要在3月能夠基本得到控制，出口的負面影響大概率會從二季度開始，最多持續(xù)到6月份，在中美貿易摩擦緩和以及人民幣略微貶值的影響下，下半年有可能恢復到原有的均衡水平。2020年全年出口增長應該會延續(xù)穩(wěn)增長的態(tài)勢。

進口方面，由于國內消費品零售出現(xiàn)較大幅度下降，短期會抑制進口需求的增長。對比2003年非典期間中國的進口，當時進口由1月的63%降至4月34%，但是疫情過后，中國進口需求會出現(xiàn)爆發(fā)式反彈，2003年中國進口增速高達39.84%，是2002年-2005年期間的進口最快增速。因此，此次疫情對進口的影響可能有限。

分析進口商品結構，用于疫情防控的進口物資和生活用品進口出現(xiàn)大幅度增長。韓劍建議，可以遵循中美達成的第一階段協(xié)議內容，增加從美進口醫(yī)療物資以及農(nóng)產(chǎn)品。

值得關注的是，下一步“隱形”的貿易壁壘對出口的影響以及對國際旅游、工程承包的負面影響。盡管WHO強調反對對中國采取旅行和貿易限制，但是不排除有些國家將疫病作為設置貿易障礙的借口?；仡?003年SARS爆發(fā)后，西班牙、英國、法國等國政府或進口商都要求中國企業(yè)出口貨物需出具無非典病毒的證明書，美國、阿聯(lián)酋等國的進口商紛紛取消從中國進口食品的訂單。

另外，紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的影響需要重點關注。近年來，紡織行業(yè)出現(xiàn)了國際市場份額流失、投資向境外轉移等趨向，此次疫情對紡織品產(chǎn)業(yè)鏈無疑是“雪上加霜”。韓劍建議，應組織部分企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用防護服和手套，從而緩解外貿出口下降壓力。

目前各國紛紛出臺入境管制措施，禁止入境國家和地區(qū)有：美國、澳大利亞、新加坡、朝鮮等。簽證停批國家和地區(qū)有：美國、新加坡、俄羅斯、印度、越南、菲律賓（停落地簽）等，日本、英國除了常規(guī)湖北相關管制以及健康申報外，在入境管理方面暫時沒有其他措施;美聯(lián)航、英國航空、維珍航空等多家國外航空公司削減或停飛至中國航班。這一情勢可能沖擊到中國的國際旅游、工程承包、勞務輸出。

“未來出于對疫情擴散風險的擔憂，某些國家會針對中國海外勞務輸出實施嚴格的管制，而一般貿易由于更多涉及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并有更多的國內生產(chǎn)成分，會比加工貿易更加受到疫情的影響?！表n劍擔心道。

中國政府已經(jīng)對疫情采取了最嚴格的防控舉措，很多舉措遠超出《國際衛(wèi)生條例》要求，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞建議，中國承包商與業(yè)主方充分溝通中國的防疫信息，避免由于信息不對稱導致境外項目業(yè)主對疫情的過分擔憂，采取對中國設備、分包商、供應商的限制性措施。