全力推進(jìn)“健康四川行動(dòng)”

陳天航

? 奠定五個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

記者：2017年，四川發(fā)布《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》。請(qǐng)介紹下兩年來健康四川建設(shè)的實(shí)施和進(jìn)展？

何延政：2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，并發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。2017年2月，四川省委、省政府印發(fā)《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了健康四川建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了健康四川建設(shè)的主要策略，并提出了13項(xiàng)具體的健康行動(dòng)計(jì)劃，分別是：全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、全民身體素質(zhì)提升行動(dòng)、食在四川健康行動(dòng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化行動(dòng)、重大疾病科學(xué)防治行動(dòng)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新普及行動(dòng)、貧困人群健康幫扶行動(dòng)、全民健康保障完善行動(dòng)、綠色健康環(huán)境建設(shè)行動(dòng)、公共安全環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)、健康城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深化行動(dòng)。

健康四川行動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

四川省衛(wèi)生健康委黨組書記沈驥在“健康四川行動(dòng)”啟動(dòng)式上向社會(huì)各界發(fā)出倡議

四川省衛(wèi)生健康委主任何延政在“健康四川行動(dòng)”啟動(dòng)式上宣讀“健康四川行動(dòng)宣傳推廣大使”聘任決定

“健康四川行動(dòng)”宣傳推廣大使、奧運(yùn)冠軍張山在啟動(dòng)式上發(fā)言

兩年來，健康四川建設(shè)取得了階段性成效。一是居民健康水平持續(xù)提升。人均預(yù)期壽命不斷提高，嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低。二是健康服務(wù)能力明顯提升。進(jìn)一步加大投入，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，整合型醫(yī)療服務(wù)體系加快建立。165家疾控中心取得評(píng)審等級(jí)。全國(guó)首家重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地在川啟動(dòng)，新增省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心16個(gè)。三是健康保障進(jìn)一步完善。醫(yī)?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)保政策不斷完善，醫(yī)療保障異地服務(wù)可及性不斷提升，醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算更加便捷，人民群眾醫(yī)療保障水平逐步提高。四是健康環(huán)境明顯改善。各地高度重視環(huán)境綜合治理，有14個(gè)城市、22個(gè)縣城、179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)省級(jí)評(píng)審，待國(guó)家評(píng)審命名?？h級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率為84.8%。4個(gè)縣（區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣（區(qū)）。居民因癌癥、心腦血管病、糖尿病和慢性呼吸系統(tǒng)疾病四類重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率降低至17.49%，艾滋病、包蟲病等重大傳染病和地方病防治體系進(jìn)一步健全。五是健康產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)占總數(shù)的54.04%，居全國(guó)第一。持續(xù)深化川產(chǎn)道地藥材市場(chǎng)發(fā)展，大力培育中藥材大品種，做長(zhǎng)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)鏈。加快藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展化學(xué)藥新品種、生物藥、高性能醫(yī)療器械，全力打造中國(guó)牙谷、環(huán)華西國(guó)際智慧醫(yī)谷等健康產(chǎn)業(yè)名片。

? 鎖定兩大目標(biāo)任務(wù)

記者：2019年，《推進(jìn)健康四川行動(dòng)的實(shí)施意見》又提出了怎樣的預(yù)期目標(biāo)？

何延政：《意見》以2022年和2030年為兩大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了在這兩大時(shí)間節(jié)點(diǎn)里，四川省分別在“全方位干預(yù)健康影響因素”“維護(hù)全生命周期健康”“防控重大疾病”“發(fā)揮四川優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)民族地區(qū)群眾健康”這四大主要任務(wù)中的預(yù)期目標(biāo)。

一是到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務(wù)能力得以提升，健康環(huán)境持續(xù)得到改善，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，為居民主要健康指標(biāo)水平明顯提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是到2030年，健康促進(jìn)政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服務(wù)能力達(dá)到較高水平，健康環(huán)境得到顯著改善，居民主要健康影響因素有效控制，重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病進(jìn)一步得到有效防控，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。

? 強(qiáng)化六個(gè)支撐保障

記者：對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，健康四川行動(dòng)將如何扎實(shí)推進(jìn)，落地見效？

健身跑引領(lǐng)健康生活? 劉朝偉 攝

何延政：推進(jìn)健康四川行動(dòng)，主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全支撐體系、強(qiáng)化部門職責(zé)、動(dòng)員全社會(huì)參與、突出宣傳引導(dǎo)和建立考核機(jī)制6個(gè)方面保障健康四川行動(dòng)的組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立健康四川行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康四川行動(dòng)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作;成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。二是健全支撐體系，加強(qiáng)涉及健康四川行動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的體系建設(shè)和能力建設(shè)，推進(jìn)疾病早診早治、分級(jí)診療、質(zhì)量控制等制度落實(shí)。三是強(qiáng)化部門職責(zé)，發(fā)揮教育、衛(wèi)生健康、體育、中醫(yī)藥等部門牽頭攬總作用，推動(dòng)各專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。四是動(dòng)員全社會(huì)參與，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康四川行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成推動(dòng)健康四川行動(dòng)的良好氛圍。六是建立考核機(jī)制，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)。

? 開展十八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)

記者：最后，請(qǐng)對(duì)健康四川行動(dòng)主要任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)解讀？

何延政：四川省將集中政府、社會(huì)和個(gè)人多方力量，實(shí)現(xiàn)全面普及健康知識(shí)，干預(yù)健康影響因素，防控重大疾病，延長(zhǎng)全民健康預(yù)期壽命，全方位全周期保障人民健康。將從4個(gè)方面開展18項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

任務(wù)板塊一：全方位干預(yù)健康影響因素。本任務(wù)板塊包括6個(gè)與健康影響因素有關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)，分別是健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)和環(huán)境健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合四川省的實(shí)際情況，重點(diǎn)解讀其中2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)。

一是合理膳食專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布《四川居民膳食指導(dǎo)》。因地制宜改良發(fā)展川菜，推動(dòng)健康川菜品牌建設(shè)。持續(xù)開展減鹽控油活動(dòng)，合理限制添加糖的攝入。開展食品生產(chǎn)企業(yè)、中央廚房質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)和健康食堂、健康餐廳的示范創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)人群分類實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。

醫(yī)務(wù)人員義診進(jìn)社區(qū)

大英縣婦幼保健院醫(yī)務(wù)人員為幼兒定期保健

鄉(xiāng)村小學(xué)生免費(fèi)吃上營(yíng)養(yǎng)早餐牛奶雞蛋

二是心理健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。搭建心理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各類人群心理健康服務(wù)，提高公眾自我心理調(diào)適能力。開展心理危機(jī)干預(yù)工作，充實(shí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，建立心理援助熱線。開展常見心理疾病的預(yù)防治療工作。推動(dòng)精神衛(wèi)生綜合管理，加快推動(dòng)社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治和管理保障。

任務(wù)板塊二：維護(hù)全生命周期健康。任務(wù)板塊包括針對(duì)4類重點(diǎn)人群的專項(xiàng)行動(dòng)，分別是婦幼健康促進(jìn)、學(xué)校健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)和老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合四川省的實(shí)際情況，重點(diǎn)解讀其中2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)。

一是職業(yè)健康保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康工作方式。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，改善工作環(huán)境，完善健康設(shè)施，完善職業(yè)病防治支撐體系，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法行為。推動(dòng)簽訂集體合同，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，將違法企業(yè)納入“信用四川”平臺(tái)予以公示。

二是老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)老年健康管理，強(qiáng)化老年心理健康，開展中醫(yī)特色服務(wù)，促進(jìn)老年主動(dòng)健康。健全老年健康服務(wù)體系，培養(yǎng)老年健康服務(wù)人才，提升老年醫(yī)學(xué)科技水平，推進(jìn)老年健康信息化建設(shè)，擴(kuò)大老年服務(wù)供給。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全域發(fā)展，完善多層次社會(huì)保障體系，發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化老年健康支撐。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造老年宜居環(huán)境，促進(jìn)老年人社會(huì)參與，構(gòu)建老年友好社會(huì)。

全民太極拳活動(dòng)（資料圖）

任務(wù)板塊三：防控重大疾病。本任務(wù)板塊是針對(duì)當(dāng)前5類重大疾病防治工作的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)，包括針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病這4類重大慢性病的防治專項(xiàng)行動(dòng)和針對(duì)傳染病及地方病的防控專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合四川省的實(shí)際情況，重點(diǎn)解讀其中2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)。

一是四類重大慢性病防治專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性疾病，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，通過健康教育使群眾了解必備的核心健康知識(shí)和信息，形成自主自律的健康生活方式，突出抓好早篩查、早診斷、早治療，推廣適宜技術(shù)運(yùn)用，規(guī)范診療康復(fù)服務(wù)，改善后期管理，努力減少發(fā)病，有效降低疾病致死率和致殘率，調(diào)整完善醫(yī)療保障政策，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好滿足人民群眾的健康需求。

二是傳染病及地方病防控專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)疫苗可預(yù)防疾病，大力推進(jìn)免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，建成疫苗全程可追溯系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)。針對(duì)艾滋病、結(jié)核、乙肝、包蟲病等重大傳染病和地方病，加強(qiáng)源頭控制，加大監(jiān)測(cè)與檢測(cè)力度，采取積極的治療措施，有效遏制其流行，減輕其危害。針對(duì)其他寄生蟲病，持續(xù)加大防控力度，強(qiáng)化綜合防治，使血吸蟲病、瘧疾等一批疾病達(dá)到消除目標(biāo)。

任務(wù)板塊四：發(fā)揮四川特色和促進(jìn)民族地區(qū)群眾健康。本任務(wù)板塊是針對(duì)四川省的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在國(guó)家15個(gè)行動(dòng)的基礎(chǔ)上新增的3項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，分別是中醫(yī)治未病健康促進(jìn)、口腔健康促進(jìn)和民族地區(qū)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合四川省的實(shí)際情況，分別解讀本板塊3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)。

一是中醫(yī)治未病健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。中醫(yī)治未病健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)旨在加強(qiáng)治未病服務(wù)實(shí)踐和推廣，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，促進(jìn)中醫(yī)治未病全面融入人民群眾健康生活。

二是口腔健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。開展口腔疾病高風(fēng)險(xiǎn)因素行為干預(yù)，強(qiáng)化全生命周期口腔健康管理。推廣適宜技術(shù)，提升口腔健康服務(wù)能力。建立口腔健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用。引領(lǐng)口腔健康服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)口腔健康制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

三是民族地區(qū)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。本次健康四川行動(dòng)特別提出實(shí)施民族地區(qū)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。主要通過促進(jìn)民族地區(qū)健康意識(shí)、健康行為的改善，重點(diǎn)完善彝區(qū)艾滋病防治體系，深化藏區(qū)包蟲病綜合防控，繼續(xù)做好大骨節(jié)病、氟骨癥重癥患者救治幫扶和管理，切實(shí)解決民族地區(qū)群眾健康問題，保障民族地區(qū)群眾的健康。

（圖片除署名外均由四川省衛(wèi)健委提供）