以“溝谷經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)九寨溝“綠色崛起”

對(duì)于神奇的九寨溝，我們的認(rèn)知太少，尤其是從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、地學(xué)、人文、歷史、宗教等方面進(jìn)行的研究太少，以至于我們無(wú)法給九寨溝一個(gè)公正客觀的整體判斷，總是把它作為一個(gè)看水觀山的景區(qū)對(duì)待。我們認(rèn)為，至少有生態(tài)九寨、文化九寨、產(chǎn)業(yè)九寨、歷史九寨之分，更大的還有四川的九寨、世界的九寨、有形的九寨和無(wú)形的九寨等。九寨溝就是一個(gè)“密碼箱”“百寶箱”，未解未知之謎很多。

川西北生態(tài)示范區(qū)是四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，包括阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州兩個(gè)市（州），31個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域面積23.26萬(wàn)平方公里，占四川省的47.9%。川西北生態(tài)示范區(qū)是四川省地勢(shì)最高，自然資源密集，生態(tài)地位舉足輕重的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是全國(guó)第二大藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，也是國(guó)家深度貧困的“三州三區(qū)”和四川省連片特困地區(qū)之一，更是制約四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成的短板區(qū)域。

九寨溝縣面積5288平方公里，人口8萬(wàn)多，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，GDP大約25億元，是“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。地理風(fēng)貌獨(dú)特，自然風(fēng)光秀美，民族文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源極為豐富，旅游品牌龍頭地位和旅游經(jīng)濟(jì)支柱作用十分突出。2017年，“8·8”地震對(duì)九寨溝縣域經(jīng)濟(jì)造成了巨大破壞，以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，九寨溝縣充分利用災(zāi)后恢復(fù)重建所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的歷史契機(jī)，把災(zāi)后重建與脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以綠色發(fā)展為主線(xiàn)，深度挖掘生態(tài)與文化資源和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γe極構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)了綠色崛起，鳳凰涅槃。

九寨溝縣通過(guò)綠色跨越型重建，初步探索走出了一條適合高原藏區(qū)特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。我們希望，不斷增強(qiáng)九寨溝縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮在川西北生態(tài)示范區(qū)中的典范標(biāo)桿作用，為四川“一干多支”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

以高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)做強(qiáng)做大做優(yōu)做特九寨溝縣域經(jīng)濟(jì)

九寨溝縣要重點(diǎn)在沿溝沿谷沿江因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)帶，打造高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟(jì)，變地理“溝谷”為產(chǎn)業(yè)“硅谷”“綠谷”。把有形資源變?yōu)橛袃r(jià)資本，把無(wú)形資產(chǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，把游客變業(yè)主，把景區(qū)變寶地，把旅游變投資，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的愿景。

一是以高原景觀、藏族風(fēng)情和紅色文化為重點(diǎn)發(fā)展高端溝谷生態(tài)旅游業(yè)。充分挖掘豐富的大九寨旅游資源，將湖泊、雪山、冰川、原始森林、草原、江河等世界奇特的自然景觀、獨(dú)一無(wú)二的高原特色農(nóng)牧業(yè)景觀與絢麗多彩的藏族文化、舉世無(wú)雙的紅軍長(zhǎng)征文化有機(jī)融合，打造集世界自然遺產(chǎn)保護(hù)、自然生態(tài)觀光、民族風(fēng)情體驗(yàn)于一體的體驗(yàn)型紅色生態(tài)旅游精品線(xiàn)路。加快建設(shè)漳扎鎮(zhèn)國(guó)際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)和大九寨世界旅游目的地，培育康養(yǎng)度假、生態(tài)體驗(yàn)、民族文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、科普研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。建立規(guī)范有序的旅游市場(chǎng)，培養(yǎng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民為主體的原生態(tài)導(dǎo)游隊(duì)伍，樹(shù)立九寨溝高端生態(tài)旅游目的地形象。對(duì)溝谷地帶進(jìn)行分區(qū)、分批、分期開(kāi)發(fā)，在提升九寨溝、黃龍旅游精品國(guó)際化水平的同時(shí)，適度開(kāi)發(fā)中查溝、九寨云頂、甘海子、神仙池、白河、七藏溝、白馬藏鄉(xiāng)等新景區(qū)，對(duì)于暫無(wú)條件開(kāi)發(fā)的溝谷資源嚴(yán)格保護(hù)，待今后條件成熟后再開(kāi)發(fā)。

李后強(qiáng)在“九寨溝縣全域發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)2019年年會(huì)暨九寨溝縣招商引資推介會(huì)”上演講

二是以高原生態(tài)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果和特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)發(fā)展高端溝谷綠色農(nóng)業(yè)。利用九寨溝縣溝谷地帶優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的氣候條件，重點(diǎn)實(shí)施“精致高端、綠色生態(tài)”溝谷農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。打造高原生態(tài)蔬菜，創(chuàng)建全省、全國(guó)綠色有機(jī)蔬菜供應(yīng)基地，以反季節(jié)蔬菜和名貴蔬菜為重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)蔬菜。打造精致高端的特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展甜櫻桃、金榜柿、釀酒葡萄等質(zhì)優(yōu)價(jià)高的高品質(zhì)水果。打造川貝母、黨參等道地中藥藏藥材種植基地，推動(dòng)“中醫(yī)藥+旅游”“中草藥+康養(yǎng)”業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在穩(wěn)定畜牧業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快牦牛、藏香豬等高原優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民改進(jìn)放牧方式，建立定居式放牧方式。

三是以清潔能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)發(fā)展溝谷低碳工業(yè)。有序發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)河谷和流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，妥善安置庫(kù)區(qū)移民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益“三贏”。加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)氣候資源向氣候經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活生產(chǎn)提供便捷能源。在較為寬闊、環(huán)境承載能力較強(qiáng)的河谷合理集中布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中高端生態(tài)葡萄酒、特色畜產(chǎn)品、藏藥中藥材、礦泉水等綠色加工業(yè);切實(shí)做好企業(yè)的污染防治工作。提升民族服飾、藏羌首飾、旅游紀(jì)念品等手工藝品制造能力。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，完善九寨溝—綿竹文化旅游產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快九寨溝—嘉善產(chǎn)業(yè)園、九寨溝—平湖科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。不想到阿壩的企業(yè)家，可以到九寨溝飛地園區(qū)投資。

以提升“四力”為重點(diǎn)增強(qiáng)九寨溝縣域經(jīng)濟(jì)典范標(biāo)桿作用

我們要跳出“九寨”看“九寨”，善于站在為川西北生態(tài)示范區(qū)探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量之路的戰(zhàn)略高度和工作全局，加快提升創(chuàng)新力、凝聚力、示范力、帶動(dòng)力，為“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略格局加快形成筑牢基礎(chǔ)。要在“九”字上做文章。中國(guó)文化“九”為大，九五之尊、九九歸一、“九天開(kāi)出一成都”等等，針對(duì)改革開(kāi)放之后出生的人群尤其是有消費(fèi)能力和愿望的80后、90后等開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。成立九寨溝文創(chuàng)研究院。

一是提升創(chuàng)新力。重點(diǎn)是加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，率先開(kāi)展國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)實(shí)驗(yàn)，助推高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭、四川省發(fā)改委、四川省財(cái)政廳等部門(mén)參加，依托災(zāi)后重建項(xiàng)目，籌集設(shè)立九寨溝綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持溝谷地帶綠色農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，允許九寨溝縣以清潔能源稅收、生態(tài)補(bǔ)償資金等預(yù)期收入為償債保證，探索發(fā)行“綠色債券”。率先進(jìn)行資源稅費(fèi)征收體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)高水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，合理增加資源開(kāi)采地稅收留存比例，將水資源、森林資源等自然資源納入資源稅費(fèi)征收范圍。

二是提升凝聚力。一方面，要凝聚社會(huì)共識(shí)，集聚各方力量。九寨溝地震發(fā)生后，國(guó)內(nèi)其他省市政府、企業(yè)等社會(huì)各界捐贈(zèng)物資和提供援助，為災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園提供了重要幫助。要利用社會(huì)各界無(wú)私援助九寨溝的契機(jī)，加大開(kāi)放合作力度，廣泛凝聚各方力量，形成可持續(xù)合作機(jī)制。另一方面，要增強(qiáng)吸引力，形成資金洼地，凝聚發(fā)展要素，集聚天下資源。進(jìn)一步增加九寨溝縣優(yōu)質(zhì)資源聚集和配置能力，特別是對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)投資者的凝聚力，使九寨溝成為投資和創(chuàng)業(yè)熱土。

九寨溝縣要重點(diǎn)在沿溝沿谷沿江因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)帶，打造高原生態(tài)溝谷經(jīng)濟(jì)，變地理“溝谷”為產(chǎn)業(yè)“硅谷”“綠谷”。把有形資源變?yōu)橛袃r(jià)資本，把無(wú)形資產(chǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，把游客變業(yè)主，把景區(qū)變寶地，把旅游變投資，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的愿景。

三是提升示范力。九寨溝縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了行之有效的路徑和模式，特別是全域旅游發(fā)展和災(zāi)后重建方面，探索出了大量經(jīng)驗(yàn)，初步形成了較強(qiáng)的示范力。九寨溝縣是全域旅游首提之地，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，已成為世界重要的旅游目的地。辦學(xué)是提升知名度、忠誠(chéng)度、追隨度的有效途徑。建議成立“九寨溝全域旅游培訓(xùn)學(xué)院”，將九寨溝全域旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)向全世界推廣，既可起到示范作用，也有利于進(jìn)一步提升旅游品牌。九寨溝縣積極探索世界自然遺產(chǎn)搶救修復(fù)、恢復(fù)保護(hù)、發(fā)展提升的新模式，為世界自然遺產(chǎn)保護(hù)提供中國(guó)的“九寨樣本”。建議以此為契機(jī)成立“世界自然遺產(chǎn)重建學(xué)院”，為其他世界自然遺產(chǎn)地踐行“兩山”理論提供范本。

九寨溝縣充分利用當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜櫻桃種植，甜櫻桃已成為九寨農(nóng)民朋友增收致富的又一亮點(diǎn)。方瑞璽 許萃 攝

九寨溝天然藥業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

四是提升帶動(dòng)力。九寨溝縣要有自己的強(qiáng)大動(dòng)力才能帶動(dòng)其他地方發(fā)展。這種動(dòng)力最好是“核”動(dòng)力，按照原子彈爆炸的質(zhì)能公式E=mc2思考，要有質(zhì)量m，要有速度c（光速）。光速c不變，但質(zhì)量m要高。九寨溝縣東、北與甘肅省文縣、舟曲縣、迭部縣交界，西、南與四川省若爾蓋縣、平武縣、松潘縣接壤，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)省內(nèi)外鄰近地區(qū)具有戰(zhàn)略輻射作用和地緣帶動(dòng)作用， 有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核。特別是要注重充分發(fā)揮九寨溝景區(qū)和旅游品牌的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成引領(lǐng)高原生態(tài)觀光全域旅游、打造世界旅游目的地核心區(qū)域，輻射帶動(dòng)川甘滇合力打造大香格里拉旅游環(huán)線(xiàn)。

（本文摘自作者在“九寨溝縣全域發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)2019年年會(huì)暨九寨溝縣招商引資推介會(huì)”上的演講）

九寨溝風(fēng)景區(qū)