農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育實(shí)踐與對(duì)策建議
——以成都市為例

(西南交通大學(xué) 四川 成都 610031)

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的技能人才，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中扮演著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程組織實(shí)施的角色。一、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生背景

由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增速，許多農(nóng)村青、壯勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，大片農(nóng)村土地被棄耕，留守農(nóng)村地區(qū)的人口總量不足、年齡結(jié)構(gòu)失衡、文化素質(zhì)低，“誰(shuí)來(lái)種地”以及農(nóng)業(yè)“后繼無(wú)人”等一系列農(nóng)業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。近年來(lái)，由于土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，土地流轉(zhuǎn)加快，城市工商資本逐漸匯集農(nóng)村，千百畝土地得以集中至新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中。然而，這些規(guī)模性的土地資源如何經(jīng)營(yíng)，如何精細(xì)化經(jīng)營(yíng)、管理，如何獲取最大的利潤(rùn)等問(wèn)題成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理迫在眉睫的問(wèn)題，因此，一批愛農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、懂管理、有文化的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才尤為需要，于是，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人順應(yīng)時(shí)勢(shì)而生。

二、培育發(fā)展歷程

2012年9月，成都市推行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的試行意見》，該意見明確以選拔、培養(yǎng)、管理、服務(wù)、扶持政策作為著眼點(diǎn)，構(gòu)制了一套完整的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育體系[1]?；诖耍?014年《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見》的出臺(tái)，從以下五個(gè)方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育機(jī)制的完善，具體包括：總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、扶持政策、保障措施[2]；在培育模式上，形成了具有典型特色的“崇州模式”“蒲江模式”以及“金堂模式”；在培養(yǎng)路徑方面，一是孕育了以政府為主導(dǎo)的培訓(xùn)制度，二是創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人學(xué)徒試點(diǎn)班[3]。截至2019年底，成都市共培育14087名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，其中初級(jí)6442人，中級(jí)7223人，高級(jí)422人。目前而言，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育處于一個(gè)起步階段。

三、培育現(xiàn)狀

由于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育處于探索的階段，工作具有一定的艱巨性，在培育發(fā)展的過(guò)程中，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，培育人數(shù)有缺口，知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳。從培育人數(shù)上說(shuō)，2014年，《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出，成都市爭(zhēng)取2017年至少培養(yǎng)15000名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人[2]，然而，目前培育的人數(shù)與之前的預(yù)期存在一定的差距。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，這支隊(duì)伍情況如下：以男性為主，中、青年人居多，文化程度集中于高中或中專，農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人鳳毛麟角，而大多數(shù)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)，他們雖然有豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，但仍缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，綜合能力有待提高。

第二，教育培訓(xùn)體系待完善。在實(shí)地調(diào)查活動(dòng)中，筆者發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人知識(shí)培訓(xùn)期間，有存在混學(xué)時(shí)、逃課、學(xué)習(xí)態(tài)度不積極等一系列問(wèn)題，而產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因在于：培訓(xùn)內(nèi)容上，涵蓋的內(nèi)容太廣，教材質(zhì)量過(guò)低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“心有余而力不足”；培訓(xùn)方式上，過(guò)多偏重課堂理論知識(shí)授課，授課方式過(guò)于僵化，授課時(shí)間有時(shí)過(guò)于長(zhǎng)；培訓(xùn)管理機(jī)制上，缺乏規(guī)范化的紀(jì)律準(zhǔn)則，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的缺勤率高。

第三，扶持政策覆蓋面積不廣。近年來(lái)，由于生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格下跌、自然災(zāi)害頻發(fā)等外圍的工作環(huán)境的困擾，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人因此遭受了慘重的打擊。成都市政府目前出臺(tái)了包括產(chǎn)業(yè)扶持政策、科技扶持政策、社保扶持政策、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、金融扶持政府五個(gè)方面的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育制度。但經(jīng)過(guò)訪談，發(fā)現(xiàn)了以下情況：一是不了解各扶持政策；二是扶持力度不足，尤其是社保扶持政策。三是申請(qǐng)各培育扶持政策的程序過(guò)于繁雜，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。

四、培育對(duì)策

針對(duì)上述農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育面臨的問(wèn)題，筆者有以下幾點(diǎn)對(duì)策：

第一，壯大隊(duì)伍規(guī)模，吸收“新鮮血液”。國(guó)家要興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)絕不能落伍。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為農(nóng)業(yè)建設(shè)型人才標(biāo)桿，就目前的培育人數(shù)而言，還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求，應(yīng)繼續(xù)增加培育的數(shù)量，加大培育資金的投入。關(guān)于培育的對(duì)象的選擇上，重點(diǎn)對(duì)象從農(nóng)林大專院校畢業(yè)的農(nóng)學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)從農(nóng)的創(chuàng)業(yè)者、土專家等農(nóng)村實(shí)用型人才中挑選，以便推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍朝年輕化、精英化邁進(jìn)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的發(fā)展注射活力。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的綜合能力培育方面，除了要具備農(nóng)學(xué)相應(yīng)的知識(shí)和技能，還應(yīng)具備市場(chǎng)分析決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、科技應(yīng)用能力、文化創(chuàng)意及產(chǎn)業(yè)融合思維與能力、互聯(lián)網(wǎng)+思維與能力等[4]，這有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人找準(zhǔn)自身職業(yè)定位，向職業(yè)化方向發(fā)展。

第二，分產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)逐漸偏向農(nóng)業(yè)管理專業(yè)領(lǐng)域，施行分產(chǎn)業(yè)精細(xì)化培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)挑選認(rèn)可度較高的書籍作為教材，而不是粗略地把PPT的縮影作為教材；培訓(xùn)方式上，根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的學(xué)習(xí)狀態(tài)靈活授課，多增加田野式課堂，以更直觀的方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；健全培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核機(jī)制上可將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)與出勤率掛鉤，提高培訓(xùn)的效果。

第三，加強(qiáng)扶持政策的宣傳力度，降低扶持政策的享受門檻，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。首先，充分利用知識(shí)更新培訓(xùn)課堂，借助教師力量開展優(yōu)惠政策內(nèi)容的具體講解，另外，發(fā)揮政府的宣傳作用，開展針對(duì)性的政策輔導(dǎo)。其次，在專項(xiàng)資金一定的條件下，政府轉(zhuǎn)移一部分資金至社保政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的社會(huì)保障，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受社保的覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的參保政策最后，政府應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，以此簡(jiǎn)化操作流程，優(yōu)化申請(qǐng)程序。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)力擔(dān)當(dāng)，應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。在培育過(guò)程中，可人才選拔、教育培訓(xùn)、政策扶持等方面下手，同時(shí)注重搜集和總結(jié)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人關(guān)于培育的系列建議，以此優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育方案，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。