基于逆向供應(yīng)鏈管理理論的電網(wǎng)廢舊物資管理研究

高 煒 劉 學(xué)

(國(guó)網(wǎng)銀川供電公司 寧夏 銀川 750001)

閉環(huán)供應(yīng)鏈理論，涵蓋傳統(tǒng)意義上的正向供應(yīng)鏈(產(chǎn)品物資的正向交付)和近來新提出的逆向供應(yīng)鏈(廢舊物資的逆向回收)，也即其是為了重新獲取價(jià)值或正確處理廢物而對(duì)從消費(fèi)點(diǎn)到生產(chǎn)點(diǎn)原材料、在制品、產(chǎn)成品高效率、低成本的進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施和控制的物流過程。廢舊物資管理作為電網(wǎng)資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié)，屬于資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面深化具有回收利用價(jià)值的再生資源廢舊物資的資源配置與環(huán)保處理，既對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展意義重大，又可以回收資金，加快電網(wǎng)企業(yè)的資金流動(dòng)；還可以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，特別是能夠防止不符合電網(wǎng)建設(shè)要求物資再次回流電網(wǎng)。

一、“管理”挖潛效，精益化管理挖潛增效

(一)完善制度，推進(jìn)規(guī)范化管理。充分認(rèn)識(shí)廢舊物資管理的必要性，完善內(nèi)控管理制度，督促和指導(dǎo)公司所屬各單位做好報(bào)廢手續(xù)的規(guī)范性、廢舊物資移交的及時(shí)性、完整性和廢舊物資處置的及時(shí)性等工作。

(二)理順流程，推進(jìn)全過程管控。從源頭理順廢舊物資管理流程，找出其在各部門的關(guān)鍵控制點(diǎn)，包括資產(chǎn)退役、技術(shù)鑒定、價(jià)值評(píng)估、辦理報(bào)廢手續(xù)、資金回收等，并強(qiáng)化組織協(xié)同，打破部門壁壘和條塊分割。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督，推進(jìn)效能化監(jiān)察。廢舊物資管理是項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，涉及部門廣、人員多，建立物資、審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等跨部門、跨專業(yè)協(xié)作的廢舊物資管理效能監(jiān)察工作組，監(jiān)察部對(duì)廢舊物資回收規(guī)范性開展核查，審計(jì)部就廢舊物資明細(xì)清單和廢舊物資臺(tái)賬物資數(shù)量的相符性進(jìn)行審計(jì)，物資部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拍賣的廢舊物資進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)廢舊物資處理款項(xiàng)的回收管理，嚴(yán)肅查處廢舊物資處理中的違法違紀(jì)問題。

(四)及時(shí)利庫(kù)，推進(jìn)專項(xiàng)化清理。開展歷史積壓廢舊物資專項(xiàng)清理工作，針對(duì)歷年大修、技改拆除物資，將歷年未及時(shí)移交入庫(kù)廢舊物資進(jìn)行清查、核實(shí)，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位辦理鑒定、審批手續(xù)，在要求時(shí)間內(nèi)移交入庫(kù)集中存儲(chǔ)，做到清理工作“有倉(cāng)必到、有物必查、有帳必核、查必徹底”，解決各單位因歷史遺留問題長(zhǎng)期堆放有物無帳、無資產(chǎn)物資處置，不僅提高廢舊物資申報(bào)、審批、處置工作效率，而且大大提升各單位庫(kù)房、場(chǎng)地利用效率，有效防止資產(chǎn)流失。

二、“市場(chǎng)”增價(jià)值，拍賣競(jìng)價(jià)提升增值率

(一)合理評(píng)估，推進(jìn)精準(zhǔn)化定價(jià)。在對(duì)廢舊物資價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算的同時(shí)，適時(shí)掌控廢舊市場(chǎng)供求行情，考慮不同地區(qū)、不同時(shí)間的差異，預(yù)測(cè)價(jià)格波動(dòng)的潛在規(guī)律，特別是規(guī)避由合同簽訂至物資交收時(shí)間段價(jià)格變化，確保廢舊物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公平公正，達(dá)到廢舊物資效益最大化。

(二)分包策略，推進(jìn)科學(xué)化分包。建立“流程統(tǒng)一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”廢舊物資處置競(jìng)價(jià)體系，根據(jù)回收商意向偏好、待處置物資類別，按照“高低搭配、打包售賣”思路，將變壓器、電纜等高附加值廢舊物資與家具、瓷瓶等低附加值合理搭配打包拍賣，并合理設(shè)置標(biāo)包額度大小，充分考慮標(biāo)包物資所在地域，做到按地域打包，提高標(biāo)包的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(三)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)充分化競(jìng)價(jià)。改進(jìn)競(jìng)價(jià)規(guī)則設(shè)計(jì)，吸引更多跨區(qū)域回收商參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)工作，調(diào)動(dòng)購(gòu)買標(biāo)書回收商積極參與競(jìng)價(jià)的熱情，提高競(jìng)拍的激烈程度，并增加報(bào)價(jià)異常監(jiān)測(cè)功能防止人為失誤造成的違約現(xiàn)象，從而獲取更大的收益。

(四)拍賣模式，推進(jìn)多元化拍賣。在目前國(guó)家電網(wǎng)廢舊物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)英式拍賣方式(正向競(jìng)價(jià))基礎(chǔ)上，針對(duì)廢舊物資處置的規(guī)模數(shù)量和不同類型，差別化選擇最優(yōu)拍賣方式：廢舊物資處置類型單個(gè)標(biāo)包拍品數(shù)量滿足單一買方成交時(shí)采取英式拍賣方式；對(duì)于大宗廢舊物資處置交易且標(biāo)包中只有同一種類型的廢舊物資，采用維克瑞拍賣；對(duì)于危險(xiǎn)和污染性廢舊物資交易，采用荷蘭式拍賣方式。

(五)用戶體驗(yàn)，推進(jìn)互動(dòng)式操作。提升買賣雙方用戶訪問體驗(yàn)的滿意度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷與宣傳，充分運(yùn)用社會(huì)化資源，借助專業(yè)的廢舊物資市場(chǎng)交易網(wǎng)站發(fā)布網(wǎng)上拍賣信息，主動(dòng)拓展廢舊物資處置尋源渠道，實(shí)現(xiàn)回收商庫(kù)的“活水開源”。

三、“拆解”提溢價(jià)，拆解提升拍賣溢價(jià)率

廢油、廢鉛酸蓄電池已經(jīng)納入國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄，其回收處理既要滿足國(guó)家危廢管理辦法，同時(shí)又要滿足國(guó)有資產(chǎn)有效處置的要求，但是目前大多網(wǎng)省公司將變壓器油與變壓器本體打包處置，對(duì)報(bào)廢電能表(包括采集器及集中器)、報(bào)廢鉛酸蓄電池等分散處置，由于廢油、廢鉛蓄電池等危廢品存儲(chǔ)方面環(huán)保、消防的要求較高，且場(chǎng)地利用率不高，基層單位在倉(cāng)庫(kù)建設(shè)方面難以達(dá)到要求，往往存在存儲(chǔ)條件不合法、環(huán)保及安全風(fēng)險(xiǎn)大等問題。

按照“實(shí)體化運(yùn)作、集約化管理”思路，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組建手續(xù)齊全、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)報(bào)廢物資拆解(暫存)中心，遵循“依法合規(guī)、協(xié)同高效、集中處置、統(tǒng)一拆解、閉環(huán)管控”原則，將全省各供電公司及二級(jí)單位報(bào)廢變壓器等充油設(shè)備、報(bào)廢電能表(包括采集器及集中器)、報(bào)廢鉛酸蓄電池等危廢物資集中處置，形成“統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一拆解、統(tǒng)一暫存、統(tǒng)一交接”管理模式，通過集約化運(yùn)作方式敦促全省范圍地市公司及二級(jí)單位提升廢舊物資管理水平，防范化解環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，且將配變、電表等報(bào)廢物資統(tǒng)一拆解，在防止其二次回流電網(wǎng)的同時(shí)提升拍賣溢價(jià)，將廢油、廢鉛蓄電池等危廢物資統(tǒng)一暫存，集全省廢舊物資于一起，容易形成規(guī)模效應(yīng)，也能提升拍賣溢價(jià)率，讓廢舊物資價(jià)值發(fā)揮最大化、資產(chǎn)效益最優(yōu)化。

四、“淘寶”創(chuàng)效益，廢物再利用節(jié)約成本

電網(wǎng)拆舊物資種類繁多，使用壽命各不相同，資產(chǎn)原值和再利用成本均有差異，實(shí)行廢舊“淘寶”行動(dòng)，形成廢舊物資可再利用的維護(hù)、搶修備品“虛擬庫(kù)”，避免能二次利用的物資“價(jià)值埋沒”和“資產(chǎn)賤賣”，降低生產(chǎn)成本，挖掘潛在效益。

(一)分類制度，明確再利用標(biāo)準(zhǔn)。建立廢舊物資分類制度，按廢舊物資的使用價(jià)值通常分為五類：一是殘存原產(chǎn)品使用價(jià)值，未達(dá)產(chǎn)品使用壽命年限，可進(jìn)行再利用；二是整體使用價(jià)值喪失，但部分零部件原有價(jià)值尚存，一次設(shè)備內(nèi)的主要配件和備品均為成為可再利用物資；三是可加工再利用的物資；四是作為資源再生利用，集中競(jìng)價(jià)交易處置；五是危險(xiǎn)或無回收價(jià)值物資，妥善處置。

(二)協(xié)同管理，落實(shí)再利用權(quán)責(zé)。對(duì)經(jīng)實(shí)物資產(chǎn)管理部門技術(shù)鑒定為再利用的已退役物資，由原實(shí)物使用保管單位(部門)申請(qǐng)辦理入庫(kù)保管手續(xù)，統(tǒng)一納入庫(kù)存管理，物資部及時(shí)在ERP系統(tǒng)登記入賬，保證帳卡物一致，做好日常保管工作。