農(nóng)林高校實驗室“三位一體”安全管理模式探討

袁偉斌，李 東，王 波，陳 珂，紀(jì)克攻，張 蓉，盧 濤

（西北農(nóng)林科技大學(xué) 實驗室安全與條件保障處，陜西 楊凌 712100）

實驗室安全管理是高校實驗室管理工作中的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，確保實驗室安全至關(guān)重要[1]。21世紀(jì)以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校實驗室數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大[2]。高等學(xué)校實驗室因?qū)W科差異不同，實驗室危險源構(gòu)成也不一樣[3]。農(nóng)業(yè)類高校涉及農(nóng)、林、生物、畜牧、醫(yī)藥、食品、化學(xué)、機械、水利等方面的學(xué)科，幾乎覆蓋了生物安全、?；钒踩?、機械安全、輻射安全、特種設(shè)備安全等各類安全問題[4]。我校作為我國農(nóng)林水學(xué)科最為齊全的綜合性農(nóng)林高校，具有很強的代表性和典型性，通過對我校實驗室安全管理模式及其發(fā)展過程進(jìn)行剖析，能夠為同類高校的實驗室安全管理工作提供一定的參考和借鑒。

1 實驗室基本概況及安全管理體制

西北農(nóng)林科技大學(xué)作為我國科教體制改革試點單位，于 1999年 9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由地處楊凌的 2所大學(xué)與5所科研單位合并組建而成。

1.1 實驗室基本概況

學(xué)校現(xiàn)有146個教學(xué)實驗室，81個國家須及省部級重點科研基地，各類實驗用房面積總計218 199.69 m2，實驗室獨立用房 3 000余間；有科教儀器設(shè)備數(shù)量96 698臺件，總值14.07億元，專職實驗技術(shù)人員267人。

1.2 實驗室安全管理體制

理順管理體制，明確管理職能是落實實驗室安全管理各項制度的重要保證[5]。我校實驗室安全管理機構(gòu)主要源于設(shè)備管理部門。為了加強實驗室的規(guī)范化管理，2004年4月，學(xué)校在原設(shè)備處的基礎(chǔ)上分別成立了實驗室管理處和國有資產(chǎn)管理處。實驗室管理處下設(shè)技術(shù)安全科，負(fù)責(zé)全校實驗室安全管理工作，建立了“安全、規(guī)范、高效、開放”的實驗室管理理念，初步形成了較為完備的實驗室安全管理制度體系。2014年4月，學(xué)校開展管理體制改革，撤銷實驗室管理處。實驗室安全管理相關(guān)職能分解到了學(xué)校的教務(wù)、科研以及國有資產(chǎn)管理部門。2019年5月，為了落實教育部關(guān)于加強實驗室安全管理工作的要求，學(xué)校成立了實驗室安全與條件保障處，部門的安全管理職能更加突出和聚焦。在新部門成立之后，學(xué)校、二級單位和實驗室的三級安全責(zé)任體系得到進(jìn)一步加強和完善。

1.3 實驗室安全管理的特點

（1）實驗室類型復(fù)雜，管理模式多樣化。作為合并院校，原有各單位分別隸屬于原農(nóng)業(yè)部、中國科學(xué)院、水利部、原國家林業(yè)局、陜西省等多個部委及地方政府，實驗室職能與功能定位各不相同，工作內(nèi)容差別較大，管理模式與管理理念不統(tǒng)一，加之多校區(qū)辦學(xué)，實驗室布局分散，部分實驗室設(shè)置在學(xué)校行政區(qū)域之外，這對實驗室實施統(tǒng)一化的管理，提出了更大的挑戰(zhàn)。

（2）實驗室基本條件建設(shè)滯后于學(xué)校發(fā)展。伴隨著國家科教事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校先后進(jìn)入了國家“985工程”“211工程”及“雙一流”高校建設(shè)序列，發(fā)展迅速，教學(xué)實驗室工作量從合校初期的不到300萬人時增長到目前650多萬人時，科研經(jīng)費從1 800萬元激增到6.08億元，年均增長設(shè)備數(shù)量近萬臺件。隨著學(xué)校辦學(xué)水平的提高和國際化戰(zhàn)略的實施，在校學(xué)生人數(shù)不斷增加（本科生20 924人，研究生9 683人），國際學(xué)生從無到有（259人）。實驗人員和設(shè)備數(shù)量的激增，導(dǎo)致實驗空間逐漸擁擠，人均面積下降。實驗室基本條件建設(shè)由于周期較長，不能滿足學(xué)?？平淌聵I(yè)發(fā)展需要，從而給實驗室安全工作造成了較大的壓力和挑戰(zhàn)。

（3）管理理念與管理手段滯后。農(nóng)林院校因其行業(yè)的原因，加之我校地處西北偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，管理思想還不夠解放，對于新的管理手段與管理理念的接受比較晚，全員安全意識較弱，安全管理效率不高。

2 “三位一體”的安全管理模式

結(jié)合農(nóng)林院校實驗室安全管理的特點和現(xiàn)狀，構(gòu)建以實驗室安全管理制度體系建設(shè)為中心軸線，以實驗室安全文化建設(shè)、現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)以及實驗室分類分級防控等先進(jìn)技術(shù)手段作為橫向延伸，以安全條件建設(shè)、對突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及安全責(zé)任追究為縱向保障的“三位一體”安全管理模式。

2.1 建章立制，完善組織構(gòu)架，明確主體責(zé)任

自2019年5月學(xué)校成立了實驗室安全與條件保障處以來，結(jié)合我校20年實驗室管理的經(jīng)驗，先后出臺了《實驗室安全管理辦法》《實驗室安全事故追責(zé)實施細(xì)則（暫行）》和《科研實驗室安全督導(dǎo)管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步完善了實驗室安全管理管理規(guī)章制度。

（1）學(xué)校層面：學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全校穩(wěn)定安全工作，下設(shè)實驗室安全工作組負(fù)責(zé)實驗室安全工作，由主管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，實驗室安全與條件保障處負(fù)責(zé)人任副組長，黨委校長辦公室、保衛(wèi)處等職能部門負(fù)責(zé)人以職務(wù)身份擔(dān)任組員。

（2）學(xué)院層面：各單位組建實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實本單位實驗室安全責(zé)任。

（3）實驗室層面：各實驗室負(fù)責(zé)人對所在實驗室安全工作全面負(fù)責(zé)。

學(xué)校與學(xué)院、學(xué)院與實驗室負(fù)責(zé)人（教學(xué)、科研）簽訂相應(yīng)的實驗室安全管理責(zé)任書，進(jìn)入實驗室工作的人員與各實驗室簽訂有實驗室安全承諾書，分別明確了學(xué)校、學(xué)院、實驗室以及實驗人員的責(zé)任范疇。

2.2 “軟”和“硬”結(jié)合，多角度建設(shè)，提升實驗室安全管理水平

2.2.1 “軟”建設(shè)

安全無小事，治標(biāo)先治本[6]。要從根本上解決實驗室安全問題，師生安全意識的提升，勢在必行[7]。我校實驗室安全管理在“軟”建設(shè)方面做了一些工作，主要體現(xiàn)如下。

（1）實驗室安全文化建設(shè)。實驗室安全文化建設(shè)的重要載體之一是學(xué)生群體，抓緊、抓牢、抓實學(xué)生群體的實驗安全意識，全面提升實驗室安全意識的任務(wù)就完成了一大半。依托于校團(tuán)委、研工部主辦的“金秋文化藝術(shù)節(jié)”“校園之春文化藝術(shù)節(jié)”“研究生科技文化藝術(shù)節(jié)”等重要學(xué)生活動時間節(jié)點，專項設(shè)立實驗室安全宣傳或競賽活動，更好地將實驗室安全相關(guān)知識在本科生與研究生中進(jìn)行傳遞。結(jié)合實驗室安全宣講、新生入學(xué)教育、實驗室安全宣傳展板等一系列舉措，使實驗室安全文化建設(shè)深入到每名學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中去，全面提升學(xué)生實驗室安全意識。

（2）安全考試、準(zhǔn)入制度建設(shè)。統(tǒng)一組織全校師生進(jìn)行實驗室安全考試，實行考試準(zhǔn)入系統(tǒng)。佩戴學(xué)校統(tǒng)一制定的實驗室準(zhǔn)入證，實行規(guī)范化管理。

（3）安全標(biāo)識配備到位。全校所有實驗室按分類分級管理，學(xué)校統(tǒng)一制作安全警示標(biāo)牌，標(biāo)牌上印有獨有的二維碼，掃描可查詢實驗室的危險源，有利于安全檢查和分級管理。其中特殊設(shè)備上都粘貼相應(yīng)的安全警示標(biāo)語。

（4）實驗技術(shù)隊伍建設(shè)與培訓(xùn)。人的因素是實驗室安全中最重要的因素[8]。實驗技術(shù)人員是實驗室安全最直接的管理者和實踐者，實驗技術(shù)人員安全意識、安全責(zé)任心以及安全防范技術(shù)水平直接關(guān)系到其所在實驗室安全運行水平。建立一支有責(zé)任心、有能力的實驗技術(shù)隊伍具有重要的意義。通過外出調(diào)研交流、專題會議培訓(xùn)等多種形式，不斷提升實驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和水平，增強實驗室安全意識和安全防范能力，為實驗室安全運行提供基本的人員和技術(shù)保障。將實驗室安全作為實驗技術(shù)人員考核與績效獎勵的基本條件，根據(jù)不同崗位，科學(xué)設(shè)定實驗室安全工作量化標(biāo)準(zhǔn)，促使實驗技術(shù)人員自覺投入一定的工作精力用于實驗室安全的日常監(jiān)督、檢查和落實當(dāng)中。

（5）建立實驗室安全培訓(xùn)演練中心。針對目前實驗室安全培訓(xùn)感官認(rèn)識的不足和缺乏實操性的問題，下一步計劃建立實驗室安全培訓(xùn)演練中心[9]。該中心分為實體安全演示與虛擬安全演練兩部分。實體部分以展示實驗室安全隱患、安全操作、安全設(shè)施為主，配備多媒體演示和解說，讓學(xué)生對實驗室安全隱患與操作有感性認(rèn)識；虛擬安全演練利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，構(gòu)造實驗室安全隱患辨識、實驗室安全操作、安全事故應(yīng)急處理等虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境, 突破場地、設(shè)備等客觀因素限制，解決難以開展實戰(zhàn)演練環(huán)境的不足。學(xué)生可通過PC、手機、VR一體機等終端進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)與實踐，增強實驗安全學(xué)習(xí)的樂趣，實現(xiàn)情境學(xué)習(xí)和知識遷移，從而達(dá)到深刻掌握安全知識，牢固樹立安全意識的目的。

2.2.2 “硬”建設(shè)

我校實驗室安全管理在“硬”建設(shè)方面做了一些工作，主要體現(xiàn)如下。

（1）實驗室分級分類管理。針對我校農(nóng)林學(xué)科特點，對全校危險源進(jìn)行統(tǒng)一化數(shù)據(jù)收集，實行分類管理。甄別出我校實驗室安全管理的防控重點為危險化學(xué)品安全和生物安全。以實驗室房間為單元，對全校實驗室危險源進(jìn)行四級管理。要求一級重點防控實驗室配備專用實驗設(shè)備，做到安全標(biāo)識齊全，應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)安全器材配備到位。

（2）以查促改，促進(jìn)師生安全意識提升。實驗室安全檢查是實驗室安全管理的常規(guī)工作[10]。學(xué)校為推進(jìn)實驗室安全檢查的信息化、專業(yè)化水平，建立了以實驗室房間為單元，以實驗室分類分級為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)依托的實驗室安全檢查系統(tǒng)[11]。根據(jù)教育部《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》設(shè)置檢查內(nèi)容，把實驗室安全從發(fā)現(xiàn)隱患、整改、復(fù)查、建立隱患臺賬、消除隱患的閉環(huán)管理落實到有理有據(jù)、及時有效消除實驗室安全隱患上來。

（3）實驗?；芬?guī)范化管理。實驗?；贩?wù)中心進(jìn)行實驗?；放c輻射源等實驗用管制物品的統(tǒng)一采購與管理[12]。學(xué)校積極建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的管理倉庫，并取得了相應(yīng)實驗?；放c輻射源等實驗用管制物品的管理資質(zhì)。實驗?；贩?wù)中心具有完善的實驗危化品保管、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。嚴(yán)格分庫、分類存放，嚴(yán)禁混放、混裝，做到規(guī)范操作、相互監(jiān)督。嚴(yán)格堅持“四無一保”，即無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全[13]。對于實驗?；分械亩竞ζ?，全面實行“五雙”即“雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本賬”的管理制度，確保實驗室安全責(zé)任層層落實到位。

（4）實驗廢棄物回收處理。在實驗廢棄物回收處理方面，學(xué)校設(shè)立專項資金用于實驗危險廢棄物的回收和無害化處理，主要措施包括：與具有實驗危險廢棄物無害化處理資質(zhì)的第三方企業(yè)簽訂回收處理合同，每周有專業(yè)人員定時、定點到各教學(xué)、科研實驗室進(jìn)行回收，并填寫詳細(xì)的實驗危險廢棄物回收登記表；同時?；贩?wù)中心設(shè)有廢棄物暫存庫，以備不時之需。我校的實驗危險廢棄物回收制度為預(yù)報需求、集中回收、統(tǒng)一處理。

（5）實驗危險化學(xué)品及廢棄物回收報備系統(tǒng)。通過信息化手段，提高危險化學(xué)品及廢棄物的回收效率。學(xué)校目前建設(shè)有實驗危險化學(xué)品回收登記系統(tǒng)，支持手機端填寫提交相關(guān)廢棄物回收信息，后臺生成統(tǒng)計表格，準(zhǔn)確定位，按量調(diào)配車輛進(jìn)行處理。使學(xué)校能更清晰地了解校內(nèi)各實驗室的實驗廢棄物產(chǎn)出情況，使資源的調(diào)配更加準(zhǔn)確快捷，全面提升實驗危險廢棄物回收效率，保障校內(nèi)安全。

2.3 校、院、實驗室三級聯(lián)動應(yīng)對突發(fā)事故，降低事故負(fù)面影響

應(yīng)對校內(nèi)突發(fā)安全事故，我校有完備的應(yīng)急預(yù)案以及安全追責(zé)制度，通過校、院、實驗室三級聯(lián)動應(yīng)對突發(fā)事故。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、實驗室安全與條件保障處、保衛(wèi)處、二級學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。之后學(xué)校成立事故調(diào)查小組，并組織專家進(jìn)行事故調(diào)查，形成調(diào)查報告，并根據(jù)《實驗室安全事故追責(zé)實施細(xì)則（暫行）》，針對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。事故調(diào)查小組對事故真相進(jìn)行闡述，報學(xué)校宣傳部，對外統(tǒng)一公布。由于自媒體發(fā)展迅速，為降低事故負(fù)面影響，各二級學(xué)院第一時間對在校學(xué)生進(jìn)行教育，做到不亂傳。

3 結(jié)語

我校經(jīng)過合校后近20年的發(fā)展，通過管理機構(gòu)的職能變革，不斷細(xì)化和規(guī)范實驗室的安全管理工作，實驗室安全條件建設(shè)得到長足發(fā)展，實現(xiàn)了全員的實驗室安全教育培訓(xùn)，實驗室安全管理責(zé)任層層得到了落實，“三位一體”實驗室管理模式作用得到充分體現(xiàn)，實驗室實現(xiàn)了高效平穩(wěn)運行。

“三位一體”實驗室安全管理模式是一個系統(tǒng)工程，還需要在管理實踐中不斷摸索和修改完善，一是要針對管理中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行分析研判，出臺相應(yīng)的制度與實施細(xì)則，不斷壯大和強化管理的“中心軸”；二是要不斷引進(jìn)新的管理方法與技術(shù)手段，不斷提高和增強管理的“兩翼”；三是要持續(xù)加強實驗室基本條件建設(shè)，提高安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理能力，形成實驗室安全管理建設(shè)基礎(chǔ)“保障”。