探析革命老區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的紅色道路
——以贛南為例

嚴九發(fā)

(江西理工大學 馬克思主義學院，江西 贛州 341000)

老區(qū)擁有得天獨厚的紅色資源，既擁有大量以物質(zhì)形態(tài)為表現(xiàn)形式的歷史遺存，也包括以蘇區(qū)精神為核心表現(xiàn)形式的紅色精神。贛南革命老區(qū)在精準扶貧中充分運用紅色資源，以紅色旅游為載體，將紅色資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升貧困戶收入的經(jīng)濟優(yōu)勢。但是，貧困戶獲得穩(wěn)定和可持續(xù)收入的困境并未得到根本解決，這為贛南革命老區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。當下正是贛南革命老區(qū)實施鄉(xiāng)村振興的關鍵期，總結老區(qū)精準扶貧的經(jīng)驗，吸收蘇區(qū)時期依靠制度，組織起來發(fā)展具有集體經(jīng)濟性質(zhì)的合作社，推進道路、農(nóng)業(yè)等基礎設施建設以及群眾技藝的培訓和法制的保障等全面振興鄉(xiāng)村等的有益啟示，成為當下革命老區(qū)走紅色道路實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實現(xiàn)贛南革命老區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的新動力和解決老區(qū)“三農(nóng)”問題的總章程，尚處于完成制度框架和形成政策體系的起步階段。實施精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求和戰(zhàn)略任務是為了解決老區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的振興，兩者正處于新時代的歷史交匯期。因此，總結贛南革命老區(qū)精準扶貧的歷史經(jīng)驗，借鑒蘇區(qū)時期振興鄉(xiāng)村的紅色道路，對于當下革命老區(qū)順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

1 紅色道路實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯

毛澤東率領紅四軍建立以瑞金為中心的革命根據(jù)地后，進行了蘇維埃政權建設，培育了蘇維埃干部關心群眾生活的扶貧初心。同時，黨和蘇維埃政府開展了土地等生產(chǎn)資料變革、把農(nóng)民群眾組織起來搞經(jīng)濟建設和創(chuàng)辦學校提高工農(nóng)群眾文化水平等一系列措施，實現(xiàn)蘇維埃鄉(xiāng)村的振興。

1.1 中央蘇區(qū)振興鄉(xiāng)村的歷史背景

軍閥混戰(zhàn)等造成政治不靖，帶來高額且繁多的苛捐雜稅，加之農(nóng)村不合理的土地制度，農(nóng)民生活極端困苦。贛南農(nóng)民群眾糧食缺乏，以“糠充饑”，衣服是“洞滿身。 ”[1]2閩西永定群眾長年不買油，“每天吃稀飯兩頓，番薯飯一頓，算是比較好的生活。衣服屋宇更是破爛得不堪。”[2]245

農(nóng)民生活的困窘，既源于贛南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡劣，也根源于土地制度不合理以及其帶來的高額剝削。尋烏的 “地主僅占有人口的3.445%，卻占有土地總量的 30%。 ”[3]68福建上杭的調(diào)查也證明，僅“占總人口3.6%的少數(shù)人，卻占有超過30%的土地?！盵4]9羅榮桓在回憶井岡山斗爭時指出，“遂川草林圩地主黃禮瑞占有可收9000 多擔稻谷的水田。 ”[5]51地主通過土地向貧雇農(nóng)收取強制性的高額地租，其 “一般租率是50%。 ”[6]29隨著軍閥戰(zhàn)爭的加劇，戰(zhàn)爭的軍費由地主轉(zhuǎn)移至貧雇農(nóng)，地租的收租比率在55%至75%之間。群眾除了承擔地租外，還要繳納名目繁多的捐納、征借，如米折稅、騇契稅、牙當稅、保育稅、貝殼稅、樟腦稅和印花稅等，更有“永新的老婆捐——農(nóng)民討個老婆都要納捐五角?！盵7]207—208國民政府的報告也表明，農(nóng)民要承受遠超于正稅的苛捐雜稅。永新、蓮花、寧岡三縣的“地方附稅及其它苛派雜捐，常超過正稅若干倍。加之糧差戶書陋規(guī)復甚繁伙，常等于或超過正稅之數(shù)。”[8]21在殘酷的地租剝削和苛捐雜稅的壓迫下，農(nóng)民群眾不得不借高利貸，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰落和軍閥混戰(zhàn)帶來大量的攤派，農(nóng)民群眾無力償還高利貸，陷入“賣男鬻女嫁老婆”的境地，“自耕農(nóng)則淪為佃農(nóng)，佃農(nóng)則輾轉(zhuǎn)流亡?！盵9]無論是中國共產(chǎn)黨的調(diào)查還是國民政府的報告，都表明鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾終年在田間耕作，卻難以換取一頓溫飽，處處可見農(nóng)民生活的困窘境況，承受著沉重的生活壓力。

毛澤東領導建立蘇維埃政權后，開展了轟轟烈烈的土地分配運動，變革了贛南閩西地區(qū)的土地制度。同時施行累進稅和取消苛捐雜稅等政策，充分調(diào)動了贛南農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，初步解決了日常生活中的糧食問題，贛南農(nóng)民群眾擺脫貧困的工作取得了歷史性的成績。為了鞏固全國性的蘇維埃政權，黨內(nèi)和蘇維埃政府內(nèi)出現(xiàn)了忽視經(jīng)濟建設、談經(jīng)濟建設被稱為“右傾”的錯誤思想。毛澤東對此進行了批評，國民黨封鎖下“鹽很貴”，“春夏谷子貴， 秋冬便宜”，[10]120這些情形動搖了革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎。為此，毛澤東提出了“關心群眾生活”的思想。他要求鄉(xiāng)蘇主席團的中心工作是“修路、發(fā)展合作社、春耕運動”等，經(jīng)常工作是“糧食、教育、衛(wèi)生”等，注意的特殊問題是“饑荒、水災?！盵11]345鄉(xiāng)代表會議“討論的問題要實際化，比如討論春耕問題，要依據(jù)春耕的每一項進行具體討論;鄉(xiāng)代表會議在討論每一項工作時，根據(jù)實際情況規(guī)定切實的辦法，如發(fā)展合作社發(fā)展多少人;逐項討論，并且在下次討論此項內(nèi)容時，要進行工作的檢查，未完成的要進行批評。 ”[11]348可見，毛澤東領導的蘇維埃政府培育了基層干部解決群眾的實際難題、為群眾辦實事的工作初心。

1.2 中央蘇區(qū)振興鄉(xiāng)村的路徑

毛澤東領導的蘇維埃干部以變革土地所有制為基礎，領導農(nóng)民群眾分田分地，開展了制度、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通郵電、文化和法制等全面建設，改善了農(nóng)民的生活，改變了蘇區(qū)鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌。相較于同時期國民黨統(tǒng)治的廣大鄉(xiāng)村，中央蘇區(qū)的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了歷史性的“振興”。

中央蘇區(qū)建立了面向群眾、吸收群眾參與的制度體系，從制度層面保障鄉(xiāng)村振興。蘇區(qū)的基層政權是鄉(xiāng)(市)工農(nóng)代表會議，代表由村民選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(市)的政權機關是代表會議選舉產(chǎn)生主席團，其下不設立部或局的機構，主要設立與工農(nóng)群眾日常生活直接相關的“水利、山林、教育、衛(wèi)生、建筑等常設或臨時委員會。 ”[12]147經(jīng)?；蚺R時委員會由不脫離生產(chǎn)的工農(nóng)積極分子組成，負責工農(nóng)群眾的專項事務，如水利委員會，主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利設施的維修和興建。為了切實實現(xiàn)黨和蘇維埃政府的政策是從群眾中來、到群眾群眾中去，實行代表領導居民制度。依據(jù)代表與群眾住所的遠近，每個代表領導30至70名群眾，代表與群眾進行面對面、直接又固定的聯(lián)系，同時代表也能接受群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)設立的經(jīng)常和臨時委員會以及村代表制度，為中央蘇區(qū)進行鄉(xiāng)村建設、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。

把工農(nóng)群眾組織起來，建設和發(fā)展鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通郵電、文化，同時建立法制，鞏固和保障工農(nóng)群眾的富裕生活。革命前贛南和閩西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)建設水平比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的基本資料貧乏，工業(yè)建設的原始資金嚴重不足。為了彌補工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，黨和蘇維埃政府通過把工農(nóng)群眾組織起來，集中有限的人力物力等資源，助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通郵電事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地不夠，組織開荒隊，開墾荒田。農(nóng)業(yè)種植過程中勞動力不足，組織耕田隊、勞動互助社調(diào)劑勞動力，耕牛不足則組織犁牛合作社。同時，為了減少旱災和水災對農(nóng)業(yè)的影響，組織水利建設委員會，修建陂圳和疏通溝渠。組織起來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅解決了蘇區(qū)群眾的吃飯問題，而且還能出口糧食以換取必需的工業(yè)品。

蘇區(qū)社會的工業(yè)生產(chǎn)主要是以合作社為表現(xiàn)形式的鄉(xiāng)村手工工業(yè)。造紙、織布、煉鐵等與群眾生活緊密相關的物資，由群眾自己出納資金，提供勞動力等，組織起來建立屬于群眾的合作社。蘇區(qū)手工工業(yè)生產(chǎn)合作社得到迅猛發(fā)展，永豐縣 “良村區(qū)紙槽合作社11所，染布合作社1所，鍋爐合作社1所，……潭頭區(qū)建立工人生產(chǎn)合作社3所，沙溪區(qū)染布合作社2所，……合作社都由農(nóng)民集股?！盵13]584可以看出，中央蘇區(qū)的合作社手工工業(yè)具有集體經(jīng)濟的性質(zhì)。其迅猛發(fā)展也表明，農(nóng)民集資入股的合作社工業(yè)與群眾生活的緊密聯(lián)系。黨和蘇維埃政府集中有限的人力、財力和物力，組織起來修建省縣之間的干路，區(qū)鄉(xiāng)之間的支路，促使道路基礎設施的建設取得了顯著的成績，興國修建了五百二十里，福建修建了四百三十五里。此外，黨和蘇維埃政府高度重視工人和農(nóng)民群眾勞動技能的教育、培訓，舉辦短期職業(yè)中學來提高工農(nóng)群眾的實際勞動能力。同時，還創(chuàng)辦專業(yè)的農(nóng)業(yè)學校和工人補習學校，提升農(nóng)民群眾的生產(chǎn)知識。除了經(jīng)濟手段和文化手段振興蘇區(qū)鄉(xiāng)村，蘇維埃政府還積極制定保護工農(nóng)群眾利益的法制。如《土地法》《勞動法》等一系列保護工農(nóng)群眾幸福生活的法制，為振興中央蘇區(qū)的鄉(xiāng)村提供了法制保障。

毛澤東在“二蘇大”報告中指出，民眾對于蘇維埃的每一具體施政，“如同鐵屑之追隨于磁石”，[12]302因為蘇維埃的政策是為了民眾利益的政策。蘇維埃政府實施振興鄉(xiāng)村的政策，明顯改善了人民群眾的生活，“那種揚眉吐氣、當家作主的精神愉悅自不待言，物質(zhì)生活的變化也很大。 ”[14]251蘇區(qū)工農(nóng)群眾物質(zhì)生活的改變，最突出的表現(xiàn)是衣食的變化。 革命后穿“新裝、膠底鞋和運動鞋”，[3]48長岡鄉(xiāng)“平均每人每年需新制一套單衣褲”，[3]221才溪鄉(xiāng)在革命后“平均每人每年做三套衣服”[3]258。毛澤東的調(diào)查表明，革命后基本能滿足工農(nóng)群眾的穿衣需求，同時也能發(fā)現(xiàn)蘇維埃革命對群眾穿衣的心理影響。依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)振興蘇區(qū)鄉(xiāng)村，滿足了工農(nóng)群眾吃飽飯的基本需求，“是蘇區(qū)人民最喜慶的事情之一?！盵14]252毛澤東在閩西地區(qū)的調(diào)查表明，振興鄉(xiāng)村的建設不僅能夠滿足基本的溫飽，而且吃的更有營養(yǎng)。長岡鄉(xiāng)農(nóng)民群眾家里的“油不少，還有多余”，“每次逢圩大家都要買點肉吃了”，且“雞鴨多數(shù)自己吃。 ”[3]220—221革命后才溪鄉(xiāng)工農(nóng)群眾“每人每年吃肉二元。 ”[3]258中共江西省委的調(diào)研報告也表明，黨和蘇維埃政府推行全面振興鄉(xiāng)村的建設，農(nóng)民群眾“生活得到相當?shù)母纳啤保摇氨燃t軍要好。 ”[15]153

2 紅色道路實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實邏輯

贛南革命老區(qū)在黨和政府的關懷下，實現(xiàn)了全面脫貧。但是脫貧的基礎比較薄弱，為老區(qū)人民提供穩(wěn)定和可持續(xù)收入的產(chǎn)業(yè)基礎不夠牢靠。因此，需要進一步明確老區(qū)實施鄉(xiāng)村振興的困境和總結老區(qū)精準扶貧的經(jīng)驗。

2.1 贛南革命老區(qū)實施鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

贛南革命老區(qū)實施精準扶貧之前，一半以上的縣市屬于貧困縣，呈現(xiàn)出連片式特點。當然，老區(qū)貧困問題發(fā)生的主要原因并不是制度，而是贛南革命老區(qū)相對惡劣的環(huán)境。近代以來的工業(yè)化實踐表明，環(huán)境在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。它可以為廣大的人民群眾提供生活所需的消費資料，也可以為農(nóng)業(yè)和工業(yè)提供生產(chǎn)資料，同時也為人民群眾提供舒適的休閑和娛樂的場地。某個地區(qū)環(huán)境越優(yōu)越，其社會經(jīng)濟發(fā)展必然占據(jù)優(yōu)勢地位。贛南革命老區(qū)多數(shù)縣市處于貧困狀態(tài)，其重要的原因是環(huán)境條件相對惡劣。其主要表現(xiàn)在自然條件、后天人造環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境惡劣等四個方面。贛南革命老區(qū)的鄉(xiāng)村主要種植水稻，其對自然條件要求較高，包括土壤、水、氣候和光照等自然條件。贛南革命老區(qū)的土地資源有限，低于全國人均耕地數(shù)，且耕地主要分布在山埂上的梯田，土地比較貧瘠，同時水溫較低，光照不足等，導致贛南革命老區(qū)畝產(chǎn)量較低。贛南革命老區(qū)由于地處中部的山嶺地帶，經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的后天環(huán)境條件惡劣。其表現(xiàn)在老區(qū)交通不便利，科技配套設施落后等，嚴重制約了老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利設施比較陳舊，且多數(shù)由于經(jīng)久維修、泥沙沉積導致難以發(fā)揮灌溉的作用，進一步制約了贛南革命老區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

贛南革命老區(qū)的文化教育發(fā)展落后，是影響老區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展落后的又一重要因素。實際上，“文化往往對人的行為起決定性作用。 ”[16](p48)鑒于此理論，經(jīng)濟學家直接指出，自身素質(zhì)是貧困或者富裕的決定性因素?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實踐也證明，教育落后，導致人才流失嚴重，最終形成文化障礙，陷入貧困的惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，“2020年贛州市實現(xiàn)九年義務教育鞏固率的目標是96%?！盵17]可見，贛南革命老區(qū)依然存在 4%左右的輟學率。此外，贛南革命老區(qū)鄉(xiāng)村民眾的文化活動比較缺乏，同時缺乏文化娛樂的活動場所。這些因素共同造成贛南革命老區(qū)文化生態(tài)失衡，文盲半文盲占人口比例大，高學歷人口比重小。由此導致鄉(xiāng)村民眾存在天命觀、安貧樂道的人生態(tài)度、懶散的勞動態(tài)度等與紅色文化精神相悖的價值觀念。這些觀念演變成為等、靠、要的觀念，事實上將貧困演變?yōu)橐环N心理狀態(tài)。

2.2 總結精準扶貧經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村振興

盡管贛南革命老區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全面脫貧，但是老區(qū)鄉(xiāng)村急需破解的難題是探索穩(wěn)定可持續(xù)的扶貧道路。調(diào)查表明贛南革命老區(qū)已經(jīng)脫貧的貧困戶，職業(yè)技能、自身素質(zhì)并未得到明顯的提升，導致其長期穩(wěn)定的堅守某一工作崗位的能力偏弱，收入難以持續(xù)。貧困戶家庭抗擊因病返貧和災害返貧的能力依然不強，可持續(xù)脫貧的能力和致富的能力十分薄弱。同時，贛南革命老區(qū)特殊群體返貧的形勢依然十分嚴峻。

在完成精準扶貧向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變之際，需要總結老區(qū)精準扶貧的經(jīng)驗，探索實現(xiàn)老區(qū)人民穩(wěn)定持續(xù)的脫貧方式，使精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效的銜接，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

一是厚植產(chǎn)業(yè)基礎，拓寬貧困戶的可持續(xù)增收路徑。贛南革命老區(qū)的各鄉(xiāng)村都發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，建立了與產(chǎn)業(yè)融合的合作社，形成了每鄉(xiāng)一種產(chǎn)業(yè)、每村一個產(chǎn)業(yè)品牌，為貧困戶增收形成了產(chǎn)業(yè)體系。但是，在大量的產(chǎn)業(yè)扶貧基地之中，有規(guī)模、品牌效應和效益優(yōu)良的龍頭企業(yè)所占的比例比較低。老區(qū)精準扶貧中由農(nóng)戶組建了大量的合作社，但是都由規(guī)模較小的小農(nóng)進行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度依然較低，如白蓮依然是貧困戶的家庭種植，蜜蜂、雞蛋等依然是零星的分散養(yǎng)殖。此外，老區(qū)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)市場化不夠，過多的依賴精準扶貧的政策支持。同時，老區(qū)的特色種植業(yè)受天氣、蟲害的影響較大，如白蓮在花果期則需要防止降雨，開采期則需要充足的降雨量，這些不確定的天氣因素增加了貧困戶返貧的可能性。

二是扶貧政策契合贛南革命老區(qū)的經(jīng)濟和社會實際。在精準扶貧實踐中，老區(qū)政府為了快速幫扶貧困戶脫貧，對貧困戶與企業(yè)的利益聯(lián)結機制存在偏差。如有的扶貧企業(yè)，貧困戶既不入股，也不用承擔風險，卻享受每年分紅的紅利，還有的產(chǎn)業(yè)扶貧演變?yōu)橹苯影l(fā)放現(xiàn)金，這些表明老區(qū)的精準扶貧實踐并未發(fā)展群眾入股參與和承擔風險的集體經(jīng)濟。另外，贛南革命老區(qū)的扶貧政策存在對貧困戶支持力度較大，與非貧困戶的待遇存在較大差距的現(xiàn)象。如在貧困戶的醫(yī)療費用報銷中，非貧困戶與之相差甚大，為完成脫貧攻堅的任務設置了“政策之墻，最終影響黨和政府的公信力。 ”[18]49脫離老區(qū)鄉(xiāng)村的實際情況，拔高貧困戶待遇標準，還會加深非貧困戶對貧困戶的誤解。興國縣的調(diào)研表明，“貧困戶對精準扶貧的政策比較滿意，相反非貧困戶則對扶貧政策認同度較低，且多數(shù)非貧困戶認為貧困戶的家庭較自己富裕。 ”[19]189可見，脫離實際的扶貧政策并未凝聚由于財富不均帶來裂痕的鄉(xiāng)村社會，相反卻進一步損害了鄉(xiāng)村富裕階層對政策的認同。

三是補齊贛南革命老區(qū)制約鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施短板。老區(qū)政府高度重視脫貧攻堅戰(zhàn)中鄉(xiāng)村的基礎設施建設，但由于資金來源主要是政府，社會資金較少，且老區(qū)政府的財力有限，導致部分鄉(xiāng)村的道路設施較簡陋，水泥路的寬度與車體的寬度基本一致，增加了老區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)林產(chǎn)品銷往城市的運輸成本。同時，老區(qū)山區(qū)的盤山公路并未設置護欄，增加了運輸?shù)娘L險。信息基礎設施仍然難以滿足偏遠農(nóng)村農(nóng)民的需求，如寧都縣偏遠村莊的信號比較弱?；A設施的薄弱還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設施落后。贛南革命老區(qū)鄉(xiāng)村的主要經(jīng)濟基礎是農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)基礎實施的落后嚴重削弱了老區(qū)貧困戶獲取持續(xù)穩(wěn)定的收入。實際上，老區(qū)對農(nóng)業(yè)設施的支持主要以項目制的形式，大多數(shù)資金并未進入農(nóng)業(yè)設施的建設、農(nóng)業(yè)種子以及耕植方法的改良。如興國縣長岡鄉(xiāng)，雖然加大了對農(nóng)田水利設施和農(nóng)田設施的建設，但是由于“資金流失導致水利工程陳舊、淤沙堆積，在旱季和雨季都能獲得穩(wěn)定糧食收入的農(nóng)田耕地比例較低?！盵20]49農(nóng)業(yè)基礎設施落后的格局并未得到根本改變，阻礙了鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

四是村干部要發(fā)揚蘇區(qū)干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在實際工作中堅持走群眾路線。老區(qū)的鄉(xiāng)村特別是偏遠的村莊，農(nóng)民群眾主要是非貧困戶對政策的公開性和透明性表示懷疑。非貧困戶普遍不了解黨和政府的扶貧政策，村干部也并未對非貧困戶宣傳黨和政府的扶貧方針、路線和政策。實際上，老區(qū)人民群眾都擁護和支持精準扶貧的政策，但對村干部施行扶貧政策滿意度較低。這些表明，村干部要將黨和政府的扶貧政策深入人民群眾之中，實際工作中與鄉(xiāng)村人民群眾保持密切的聯(lián)系，且動員多數(shù)民眾參與村莊的事務。

3 紅色道路助力鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容

贛南革命老區(qū)在精準扶貧的實踐中，運用合作社的形式開展產(chǎn)業(yè)扶貧，同時注重基礎設施建設和文化扶貧，促使脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性的勝利。但是，老區(qū)民眾脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎、基礎設施等依然十分薄弱。贛南革命老區(qū)在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新的歷史目標下，充分運用原中央蘇區(qū)的紅色物質(zhì)資源，同時吸取紅色精神資源，包括中央蘇區(qū)鄉(xiāng)村的制度、合作社和集體經(jīng)濟、文化教育和法制資源，將紅色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走紅色道路助力老區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

以老區(qū)紅色文化資源為引領，鍛造老區(qū)鄉(xiāng)村振興的精神高地。贛南是中華蘇維埃共和國的紅色故都、人民共和國和將帥的搖籃、錘煉共和國棟梁之才的大熔爐，也是毛澤東思想的發(fā)源地以及紅色歌謠的故鄉(xiāng)和三年游擊戰(zhàn)爭的中心地域。圍繞紅色資源發(fā)展老區(qū)的紅色旅游，既可以激活老區(qū)人民和游客的紅色記憶，也可以喚起老區(qū)人民踐行蘇區(qū)精神的力量，是一條“扶志”又富民的鄉(xiāng)村振興路徑。當然，新時代發(fā)展紅色旅游既要科學挖掘、整理和開發(fā)贛南革命老區(qū)的遺址遺跡、革命家故里、重要會議舊址、革命英雄故事、革命文獻和紅色歌謠標語等，擴大老區(qū)紅色旅游的基礎性條件，也要創(chuàng)新紅色旅游的模式。紅色資源要與現(xiàn)代科學技術融合起來，開發(fā)以游客體驗為中心的體驗式紅色旅游。一方面，運用VR等技術，促使游客體驗革命戰(zhàn)爭場景、感受黨、政府和紅軍的艱苦生活、與群眾的魚水情以及革命精神等。另一方面，打造與游客互動為中心的體驗式旅游模式。充分發(fā)揮革命后代、退休黨員和工農(nóng)群眾的積極性，帶領游客穿紅軍蓑衣和戴紅軍斗笠，學唱紅色歌謠，撰寫紅色標語和楹聯(lián)，呼喊紅色口號，重走紅軍路，動手做和品位紅軍戰(zhàn)士的飯菜以及組織具有紅色故事內(nèi)涵的紅色實景演出。另外，創(chuàng)新紅色旅游模式還要構建縣際、鄉(xiāng)際之間聯(lián)合的平臺，切實實現(xiàn)贛南革命老區(qū)紅色資源的整體聯(lián)動和多色資源的融合發(fā)展，形成以紅色資源為核心吸引力的復合型紅色旅游。紅色文化反哺鄉(xiāng)村，既保障了革命老區(qū)鄉(xiāng)村民眾穩(wěn)定和可持續(xù)的收入，也讓革命文化代代相傳，培育了以紅色文明鄉(xiāng)風為內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新老區(qū)鄉(xiāng)村振興的體制機制，建立面向群眾、公開鄉(xiāng)村振興政策的平臺和吸納群眾參與的制度。鄉(xiāng)村振興是新時代實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的總綱領，是中國廣大鄉(xiāng)村的全面振興，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全體民眾生活富裕的振興。贛南革命老區(qū)精準扶貧的實踐表明，政策不面向群眾、不透明公開，容易加深群眾對村干部的不信任。實際上，中央蘇區(qū)的代表領導居民制度，對于新時代實現(xiàn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興依然具有重要的現(xiàn)實意義?？梢砸勒杖罕娕c村委會干部、鄉(xiāng)干部居住地的遠近，每位干部領導30至70名群眾。干部對領導的群眾負責，日常工作是深入群眾搜集鄉(xiāng)村振興的意見和建議，解決群眾的實際問題，群眾也可以在日常工作中對干部進行監(jiān)督。群眾的實際困難，則向領導干部反映。干部在群眾空閑時組織召開大會，學習黨和政府關于鄉(xiāng)村振興的政策和方針。干部深入群眾之中，既公開了黨和政府的政策，又加深了群眾對干部的信任。同時，建立了黨和政府與群眾的直接聯(lián)系，動員了群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的實施，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村治理有效的新局面。

結合鄉(xiāng)村實際發(fā)展合作社和集體經(jīng)濟，推進贛南革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)向深發(fā)展。中央蘇區(qū)時期，黨和蘇維埃政府依靠農(nóng)民群眾出納資金，創(chuàng)辦了各行各業(yè)的生產(chǎn)和消費合作社，普遍提升了農(nóng)民群眾的生活水平。新時代老區(qū)在精準扶貧的實踐中，普遍采用了“合作社+”的形式。瑞金、興國等縣創(chuàng)辦了數(shù)百家的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。但是，這些專業(yè)合作社多數(shù)是負責農(nóng)產(chǎn)品的銷售，在生產(chǎn)端采用的是合作社和家庭農(nóng)場相結合的方式。中央蘇區(qū)時期不僅由農(nóng)民入股、出資舉辦合作社，而且還在生產(chǎn)資料和消費等產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)都有效的組建了合作社。農(nóng)民出資組織化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機器具合作社，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。農(nóng)民提供勞動力等組織勞動合作社和生產(chǎn)合作社，可以整合農(nóng)村分散的社會資源。當然，中央蘇區(qū)時期農(nóng)民出資入股、勞動力入股、生產(chǎn)工具入股和生產(chǎn)資料入股等組織的各類合作社，具有集體經(jīng)濟的性質(zhì)。會昌縣在精準扶貧中大力發(fā)展集體經(jīng)濟，取得了顯著的成效。會昌縣高度重視集體經(jīng)濟的發(fā)展，安排專項資金和設立獎項等，鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟。“以農(nóng)民的土地、勞動力、山林和資金等入股組織集體經(jīng)濟，200多個村級集體經(jīng)濟總收入將近 1 千萬元”，[21]23成為了精準扶貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新引擎?？梢姡醒胩K區(qū)時期具有集體經(jīng)濟性質(zhì)的合作社和發(fā)展集體經(jīng)濟，可以快速地實現(xiàn)老區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺，穩(wěn)定和可持續(xù)的保證農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)收入，加速推進老區(qū)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的進程。

開展技能培訓，提升群眾參與鄉(xiāng)村振興的能力。蘇維埃政府對農(nóng)民群眾設立了短期2個月和不定期的研究班，“學習農(nóng)作物的栽培法、育種法、肥料的保存和施用、農(nóng)作物蟲害的預防和消滅、農(nóng)業(yè)的經(jīng)營、土壤的改良等，切實改良蘇區(qū)農(nóng)業(yè)的種植和耕植方法。 ”[22]144同時，還以夜校的形式創(chuàng)辦學習工業(yè)技術的“補習學校，主要是教授與工業(yè)生產(chǎn)情形即技術密切相關的技術課?！盵23]74新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興，關鍵是鄉(xiāng)村人才的振興。改革開放以來，鄉(xiāng)村的高技術人才流至城市，導致鄉(xiāng)村人才匱乏。組織高校、研究院等機構的農(nóng)業(yè)技術員深入鄉(xiāng)村，并以夜校、短期培訓班的形式，對農(nóng)民群眾進行農(nóng)業(yè)新品種種植方法和工業(yè)新技術的培訓。精準扶貧下興國縣長岡鄉(xiāng)組織金葉夜校，開展了農(nóng)民群眾種植煙葉的技能培訓，促使農(nóng)民群眾掌握了煙葉種植的技術。吸收夜校、培訓班的歷史經(jīng)驗，提升農(nóng)民群眾的新技能以及新知識，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興提供新的路徑。

可以說，紅色道路是革命老區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎和新動力。盡管贛南革命老區(qū)已經(jīng)完成了精準扶貧的政治任務，但是老區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度、規(guī)模以及為農(nóng)民提供穩(wěn)定、可持續(xù)的收入等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍有較大的差距，我國實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)興旺等主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務依然十分艱巨。當前，我國正處于精準扶貧的最后沖刺階段和開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期。因此，新時代吸收振興蘇區(qū)鄉(xiāng)村的紅色道路思想和實踐內(nèi)容，對于當下制定鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。