大數(shù)據(jù)時(shí)代下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)研究

（青島市嶗山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，山東 青島 266100）

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，高要求和新挑戰(zhàn)成為不動(dòng)產(chǎn)登記部門在檔案管理中亟需面臨的主要問(wèn)題。數(shù)據(jù)和信息的重要性成為了各領(lǐng)域普遍關(guān)注的問(wèn)題之一，而這在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中顯得尤為突出。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支持。傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理都是簡(jiǎn)單的關(guān)于信息數(shù)據(jù)的整合、分類保管以及合理歸檔的工作，但在新的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，由于大量的不動(dòng)產(chǎn)登記信息需要處理，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的需求，必須盡快找到新的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作模式，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的變化

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式的改變

近年來(lái)，由于大數(shù)據(jù)在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大量信息的涌入使得不動(dòng)產(chǎn)登記部門的檔案管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜，它不再能夠依靠傳統(tǒng)的檔案管理模式，亟需創(chuàng)新現(xiàn)有檔案管理模式和制度，探索不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的新模式、新制度，從而推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的順利進(jìn)行。傳統(tǒng)檔案管理模式無(wú)法與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案管理相比，新型的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)給檔案管理工作帶來(lái)更多更及時(shí)的動(dòng)態(tài)信息，方便使用者獲得全面有效的檔案信息。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，檔案管理的模式得到了不斷的更新，檔案管理的功能也被廣泛擴(kuò)展，有效實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理的操作以及對(duì)檔案管理的統(tǒng)一化管理。因此，隨著大數(shù)據(jù)在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理領(lǐng)域的迅速普及，不動(dòng)產(chǎn)登記部門必須要樹(shù)立數(shù)據(jù)和信息共享的思想觀念，探索全新的檔案管理信息化模式，從而有效地解決管理工作中出現(xiàn)的一系列困境，進(jìn)而提升自身的管理水平和效率。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源系統(tǒng)的變化

隨著世界信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為中心的大數(shù)據(jù)時(shí)代在各行各業(yè)的重要作用不斷涌現(xiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源系統(tǒng)在人類社會(huì)發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。大數(shù)據(jù)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各種信息活動(dòng)的綜合，具有廣闊的發(fā)展前景。檔案資源系統(tǒng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為社會(huì)信息存儲(chǔ)的支柱，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也發(fā)生了巨大的變化。檔案資源系統(tǒng)能夠?qū)?fù)雜、繁瑣的檔案信息和數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)化，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。檔案信息和數(shù)據(jù)資源的整合、分類和管理離不開(kāi)資源系統(tǒng)的支撐。因此，對(duì)大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源系統(tǒng)的研究就顯得尤為迫切和重要。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化的主要任務(wù)和內(nèi)容

1、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要任務(wù)

隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的廣泛普及應(yīng)用，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化模式的建設(shè)成為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記部門新時(shí)代改革的新任務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)檔案管理信息化模式的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息和數(shù)據(jù)資源在不動(dòng)產(chǎn)登記部門間的共享，使其成為各部門間溝通和交流的重要方式。目前，我國(guó)要想建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的信息化模式，就需要根據(jù)大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代社會(huì)中的獨(dú)有特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式，引進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理專業(yè)技術(shù)人才和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息化技術(shù)，不斷完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作，從而真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

2、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

建立現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)是不動(dòng)產(chǎn)登記部門實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作有序進(jìn)行的重要保障。因此，我們要建設(shè)以大數(shù)據(jù)和信息化為支撐的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式，一方面要不斷完善更新和改造升級(jí)現(xiàn)有管理系統(tǒng)，并建設(shè)一套全新的、完整的以及安全的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)；另一方面要不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記部門的大數(shù)據(jù)信息共享觀念，從思想意識(shí)上重視不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的信息化改革，建立健全評(píng)估反饋機(jī)制和系統(tǒng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過(guò)程中遇到的復(fù)雜局面做出科學(xué)合理的評(píng)估，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記部門有效地解決各類難題提供保障。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的主要問(wèn)題

1、管理人員專業(yè)水平有待提升

目前，受傳統(tǒng)觀念、專業(yè)能力水平等因素的限制，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門的大部分管理人員難以掌握先進(jìn)的數(shù)字化、信息化檔案管理方式，在日常工作中仍然采用傳統(tǒng)的工作方式來(lái)管理檔案，導(dǎo)致他們現(xiàn)有的專業(yè)能力和管理水平無(wú)法滿足信息化檔案管理工作的需求。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記部門缺乏全面的檔案管理專業(yè)人員，現(xiàn)有的檔案管理人員對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理方式都十分精通，但他們能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人較少，尤其是他們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)檔案管理操作過(guò)程中常見(jiàn)故障的排除方法以及相應(yīng)維護(hù)措施等先進(jìn)技術(shù)以及相關(guān)電子信息知識(shí)的法律法規(guī)不是很清楚。他們?cè)诠ぷ髦须y以將大數(shù)據(jù)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理知識(shí)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)有效結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)重影響了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作信息化的實(shí)現(xiàn)。

2、信息存在安全隱患

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的保存需要防潮的設(shè)備以及存儲(chǔ)空間、專門的檔案室和專業(yè)的管理人才，但目前由于不動(dòng)產(chǎn)登記部門設(shè)備比較陳舊、老化，專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員較缺乏，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的保存存在許多安全隱患。同時(shí)，由于檔案管理信息系統(tǒng)的更新升級(jí)步伐較慢，使其自身也存在非常大的信息安全隱患，因此在新建立的系統(tǒng)中有必要防范自身存在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理專業(yè)人員的培養(yǎng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下檔案管理要求相關(guān)人員具有較高的綜合素質(zhì)。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記部門首先要通過(guò)規(guī)范化的專業(yè)培訓(xùn)不斷提升現(xiàn)有檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)他們網(wǎng)絡(luò)信息和計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)的教學(xué)提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、管理水平和專業(yè)技能。同時(shí)，還要為不動(dòng)產(chǎn)登記部門培養(yǎng)一批專業(yè)能力強(qiáng)的檔案管理技術(shù)人才，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，以此提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理專業(yè)化水平；其次，要為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門引入業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的檔案管理人員，學(xué)習(xí)并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的先進(jìn)觀念和專業(yè)技術(shù)，運(yùn)用新觀念、新技術(shù)變革不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的信息化；最后，從國(guó)家的角度來(lái)看，要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人才培養(yǎng)、檔案管理專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)以及管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，必須重視培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人才，以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)檔案管理人才的需求。一方面，要發(fā)展新的社會(huì)教育手段，特別是高等教育，要不斷加快調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理教育體制，重構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，制定數(shù)字化、信息化的教育手段和方法，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要。另一方面要加大對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的跟蹤力度，通過(guò)教育提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德。

2、建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)

近些年來(lái)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記部門的檔案管理系統(tǒng)一直采用傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)工作中常常會(huì)出現(xiàn)許多不合理的地方。因此，我們有必要繼續(xù)改革和創(chuàng)新現(xiàn)有檔案管理系統(tǒng)，建立一套先進(jìn)安全的檔案管理信息系統(tǒng)。一方面，要升級(jí)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)，并引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理信息系統(tǒng)，將兩個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)，提升不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的信息化水平；另一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記部門的檔案管理工作非常復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足新的管理要求，新的管理需要信息化和數(shù)字化的引入。

3、提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源的安全

首先，作為不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)部門的重要文件資源，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案一般來(lái)說(shuō)需要長(zhǎng)期保存，但我國(guó)檔案管理一直以來(lái)采用的是紙質(zhì)文件，這種管理方式存在諸多不足，并且比較容易受到損壞，保存周期較短。同時(shí)，紙質(zhì)文件使得管理人員在處理信息和數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，以此來(lái)保存重要文件資源。同時(shí)，研發(fā)部門要研發(fā)一套高安全、保險(xiǎn)性能高的管理系統(tǒng)，降低檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)，從而為檔案資源安全管理提供保障。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全建設(shè)應(yīng)放在部門工作的重要位置，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理服務(wù)應(yīng)與國(guó)家機(jī)密信息計(jì)劃緊密結(jié)合。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國(guó)家信息安全指導(dǎo)方針和政策，積極響應(yīng)國(guó)家安全部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全管理的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)同步。此外，要建立健全我國(guó)在檔案安全管理方面的法律法規(guī)，推動(dòng)各部門管理工作和行為的規(guī)范化、法制化，從而促進(jìn)檔案信息資源的安全。

4、建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理法律法規(guī)

目前，我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理領(lǐng)域的立法工作并不是十分的成熟，現(xiàn)有的法律法規(guī)較少，也沒(méi)有未出臺(tái)綱領(lǐng)性文件對(duì)檔案管理進(jìn)行專門指導(dǎo)。同時(shí)，傳統(tǒng)的法律法規(guī)無(wú)法很好地信息化時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的要求。因此，我們要不斷創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作方面的法律法規(guī)，積極完善新的法律法規(guī)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理法律體系，從法律層面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作予以保護(hù)和制約。