人工智能的城市治理價(jià)值

吳選明 吳選紅

（1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，天津 300222；2.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 佛山 528000）

人工智能時(shí)代的城市治理，核心思想是全民的共建、共治與共享，且需要達(dá)成總的治理共識(shí)是：全民參與治理，共建治理機(jī)制和共享治理成果。所以，借助人工智能賦能城市治理，讓新時(shí)代的城市更加智慧、城市主體更加主動(dòng)、城市管理更加科學(xué)，以及讓城市治理結(jié)果更加共享，是實(shí)現(xiàn)城市美好生活的重要技術(shù)路徑。

1 人工智能讓城市治理更加主動(dòng)

人工智能時(shí)代的城市治理，各種智能技術(shù)的應(yīng)用目的，主要就是為了建立一種廣泛的城市網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)公民都將成為這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。城市治理之所以要探討城市公民的主動(dòng)性，究其根源，這是因?yàn)槌鞘兄卫淼谋举|(zhì)是人的治理。傳統(tǒng)的城市危機(jī)，在很大程度上源于人的割離與邊緣化，又或者是因?yàn)槟涿W(wǎng)絡(luò)空間的存在，不負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)行為刺激更多的人不斷地從中尋找未知的樂趣。所以，智能時(shí)代的城市治理，需要首先提升人的自律能力和人的格局，因?yàn)闆Q定一座城市的格局的終極因素，是人的格局。在智慧城市的網(wǎng)絡(luò)中，由于智能技術(shù)不斷地促進(jìn)虛擬世界的可管可控，每個(gè)獨(dú)立的人開始以最真實(shí)的形象現(xiàn)身于網(wǎng)絡(luò)空間，并試圖從中汲取生活元素，事實(shí)上，這個(gè)智慧網(wǎng)絡(luò)并沒有讓人們失望，反而是帶去更多的驚喜。如今的時(shí)代，智慧城市中的每個(gè)人都已經(jīng)依托一個(gè)智能終端，成為智慧城市的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。每一個(gè)節(jié)點(diǎn)既是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)單元，又是獨(dú)立自主的個(gè)體[1]。而且，每個(gè)人都可以在智能終端的支持下，獲得必要的生活資料，覆蓋人們吃、穿、住、行、用等各個(gè)方面，如此便捷的智慧城市網(wǎng)絡(luò)，自然會(huì)吸引他們關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。所以，每個(gè)城市公民的主人翁意識(shí)便被激發(fā)，但凡是與他們自身有利的城市治理意見，他們都會(huì)積極的提出。由此可見，人工智能技術(shù)的魅力，正在為人們的生活帶去便利的同時(shí)，也在激發(fā)他們治理公共網(wǎng)絡(luò)的需求，從而讓他們成為智慧城市治理的主體力量。

2 人工智能讓城市治理更加智慧

人工智能讓未來的城市變得更加智慧，源于強(qiáng)大的智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及智能技術(shù)本身的不斷迭代。如今的人們之所以會(huì)擔(dān)憂智能技術(shù)“奇點(diǎn)”的到來，就是因?yàn)橹悄芗夹g(shù)的迭代正在打破既往的發(fā)展規(guī)則，技術(shù)的指數(shù)型迭代速度，人們很難把控奇點(diǎn)何時(shí)臨近。在傳統(tǒng)的智慧城市建設(shè)與治理的過程中，治理所表現(xiàn)出來的局限性，更多的是按照智慧城市建設(shè)早期的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所依賴的技術(shù)也是進(jìn)入智能時(shí)代以來的早期技術(shù)形態(tài)，這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，從智能技術(shù)的總體應(yīng)用階段來看，還處在技術(shù)由概念向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的初級(jí)階段，如此說來，這自然而然地會(huì)限制它所作用的事物，而智慧城市便是其中一物。然而，隨著智能技術(shù)的不斷發(fā)展，“智能+”公式的賦能能力飛速提升，截至目前，它本身的技術(shù)綜合與跨界屬性不斷凸顯，尤其是展現(xiàn)在它所賦能的對(duì)象之中。從一個(gè)宏觀的角度來說，智慧城市的治理，就是一個(gè)很宏觀的治理問題，過往的智能技術(shù)僅僅賦能于某幾個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域雖然獲得了很好的治理。但是，整個(gè)城市的治理并沒有因此而產(chǎn)生“1+1＞2”的效果，這是因?yàn)橹悄芗夹g(shù)本身所提供的城市治理解決方案并不完善，它僅僅是一個(gè)初步的方案設(shè)想，一切都需要搬到具體的實(shí)踐中去檢驗(yàn)，相關(guān)的智能解決方案的算法模型也需要相應(yīng)的應(yīng)用數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練的基礎(chǔ)。但讓我們意想不到的是，目前的各大智慧城市治理解決方案已經(jīng)成熟，由獨(dú)立領(lǐng)域向橫向領(lǐng)域的延伸和發(fā)展，已經(jīng)成為各城市大腦的“基本功”。智慧城市已經(jīng)變得越來越智慧，政務(wù)、交通、醫(yī)療、安全與教育等領(lǐng)域已普遍受益于人工智能技術(shù)。如此說來，橫向領(lǐng)域的智能化與智慧化水平的躍升，正在為縱向領(lǐng)域的智慧城市治理奠定基礎(chǔ)，智能新時(shí)代，城市治理將在智能技術(shù)的助推下實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同治理的新格局，從而提升整個(gè)智慧城市的“智慧”。

3 人工智能讓城市治理更加科學(xué)

人工智能時(shí)代，智慧城市的管理工作將迎來科學(xué)管理的新階段，整個(gè)智慧管理的過程將出現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變、歷史決策向動(dòng)態(tài)決策轉(zhuǎn)變、內(nèi)部決策向公共決策轉(zhuǎn)變。經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，主要是基于智能算法決策模型，從而實(shí)現(xiàn)城市的智能化決策，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者所依托的經(jīng)驗(yàn)決策和抽樣決策方式將被取代；歷史決策向動(dòng)態(tài)決策轉(zhuǎn)變，反映的是時(shí)間維度上的決策變化，智能技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用不斷深入，各種應(yīng)用領(lǐng)域不斷得到智能延伸，各個(gè)智能端口的數(shù)據(jù)反饋將得到最大程度的滿足，動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)獲取成為可能。但在傳統(tǒng)的決策方式中，很多的決策都是依托歷史數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)的收集極端困難，等到數(shù)據(jù)收集成功時(shí)，很多數(shù)據(jù)已經(jīng)成為歷史數(shù)據(jù)。所以，智能技術(shù)的社會(huì)化，必然促進(jìn)城市管理者決策的即時(shí)化；內(nèi)部決策向公共決策轉(zhuǎn)變，反映的是因?yàn)橹悄芗夹g(shù)的嵌入，所有的決策都將遵循“公平、公正、公開”的原則而進(jìn)行。屆時(shí)，將會(huì)在城市治理的過程中營造有利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨平臺(tái)分享的數(shù)據(jù)友好生態(tài)，方便相關(guān)治理人才和人工智能的在線協(xié)作與智力共享，實(shí)現(xiàn)更加充分和深入的公眾參與，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃的全過程[2]。所以，城市治理的決策的全過程，在人工智能技術(shù)的幫助下，將拉動(dòng)整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的廣泛參與和互動(dòng)反饋，進(jìn)而促進(jìn)決策過程的透明化。因此，總的來說，智能技術(shù)參與城市治理，正在從管理科學(xué)的維度促進(jìn)城市治理科學(xué)化。

4 人工智能讓城市治理成果更加共享

智慧城市建設(shè)與治理，需要?jiǎng)訂T所有成員的參與，需要在管理、監(jiān)督、技術(shù)、智慧等層面全面提升城市的運(yùn)行秩序，這是智能時(shí)代的城市治理最為基本的要求，但為了確保治理的可持續(xù)性，還需要建立治理成果的共享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)城市治理成果人人共享的目的。而且，人工智能時(shí)代城市治理，能夠找準(zhǔn)城市治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)人群和特殊人群提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)治理、社會(huì)廣泛參與、居民主動(dòng)自治等多種形式相結(jié)合的良性互動(dòng)[3]。如今，智能技術(shù)與城市治理的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的交叉與融合，其解決方案已經(jīng)發(fā)展成型，需要從三個(gè)方面確保成果的共享。首先，治理者需要結(jié)合智能技術(shù)創(chuàng)新成果共享機(jī)制，在該機(jī)制的支撐下，確保將治理成果進(jìn)行公平共享和精準(zhǔn)共享。其次，成果共享的過程需要接受監(jiān)督，城市治理成果是所有成員共同參與的結(jié)果，大家都應(yīng)該感受到參與后的成果共享的反饋。最后，制定成果共享的具體解決方案，劃清責(zé)任和界限，分別從交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行成果輸出，確保成果的具體落地。同時(shí)，成果共享的解決方案，應(yīng)該不斷地根據(jù)服務(wù)前端的反饋數(shù)據(jù)優(yōu)化算法模型，從而優(yōu)化成果共享的全生命周期。