高校圖書館社會(huì)服務(wù)的障礙與因應(yīng)策略

羅興社

（攀枝花學(xué)院，四川 攀枝花 617000）

1 高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的障礙

1.1 法律體系尚需完善

2017年公布的《公共圖書館法》是為保障人民群眾的公共讀書閱覽權(quán)利而制定的法律，它明確規(guī)定了公共圖書館的社會(huì)服務(wù)公益屬性。按照圖書館的分類，除公共圖書館外，還有高校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館等，但依據(jù)現(xiàn)行草案，它們都不是公共圖書館，目前還沒有這類專門的圖書館法。因此，一些學(xué)者認(rèn)為國家應(yīng)盡速出臺(tái)與公共圖書館法類似的其他類型圖書館法，從而形成相對完備的圖書館法律體系，雖然館類有別，職能有異，只要統(tǒng)籌發(fā)展，就能發(fā)揮我國圖書館資源的最大效益，滿足公眾的閱讀權(quán)利和對美好生活的向往。

1.2 條塊管理有利有弊

我國的公共類、高校類、科研類圖書館，分屬文化、教育、科學(xué)院系統(tǒng)管轄，按照條塊分割體制既有便于管理、各司其職的一面，也有資源浪費(fèi)、服務(wù)面偏窄的一面。對高校圖書館的社會(huì)服務(wù)要求，雖有《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)定，但在現(xiàn)有體制下，在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下再面向社會(huì)服務(wù)，其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性難免會(huì)打折扣。所以，高校圖書館和社會(huì)讀者之間的“圍墻”將長期存在，如果僅靠高校圖書館的參與與自愿，很難保證它的社會(huì)開放走向更高層次。

1.3 傳統(tǒng)觀念根深蒂固

高校圖書館一直沿襲獨(dú)立辦館慣例，實(shí)行封閉式管理與服務(wù)模式，服務(wù)對象限于本校師生員工。這種“封閉式”觀念阻礙了高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的進(jìn)程，造成社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄，對開展社會(huì)服務(wù)的重要性和歷史責(zé)任認(rèn)識(shí)不足。所以要讓高校圖書館社會(huì)價(jià)值有效發(fā)揮，必須轉(zhuǎn)變封閉、保守的思想束縛。

1.4 資源沖突限制服務(wù)規(guī)模

1）文獻(xiàn)資源方面。高校圖書館依據(jù)所設(shè)學(xué)科、專業(yè)而購買各類資源，專業(yè)性較強(qiáng)，而公共圖書館涵蓋社會(huì)生活各領(lǐng)域，通識(shí)性較強(qiáng)，所以要滿足社會(huì)讀者的信息需求，勢必要新增社會(huì)讀者所需文獻(xiàn)資源，這就造成了采購經(jīng)費(fèi)緊張。

2）硬件資源方面。前些年許多高校連續(xù)擴(kuò)招，館舍面積相對較小，期末、考研、考級(jí)等期間，學(xué)生學(xué)習(xí)還不能充分滿足，這就需要增加大量館舍；高校圖書館在網(wǎng)絡(luò)條件、傳輸、交換和存儲(chǔ)系統(tǒng)等硬件設(shè)備有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，但面向社會(huì)開放，硬件建設(shè)和設(shè)備維護(hù)還需要大量資金投入，才能滿足正常運(yùn)行。

3）人力資源方面。高校圖書館職工編制是根據(jù)學(xué)生人數(shù)、館藏資源量核定，目前大多開館時(shí)間延長，服務(wù)層次加深，全開架借閱，校區(qū)間通借通還，如向社會(huì)開放，讀者數(shù)量激增，必然會(huì)增加工作量，這就需要增加編制，充實(shí)隊(duì)伍，甚至設(shè)置社會(huì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu) 來為市民提供服務(wù)。在這方面，可參照歐美國家的高校圖書館，把社會(huì)服務(wù)納入高校圖書館的年度考核，并將其與職工工資、福利掛鉤，以促進(jìn)其社會(huì)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性。

1.5 對校內(nèi)安全帶來新沖擊

高校圖書館對社會(huì)開放會(huì)帶來更多安全隱患，一是對進(jìn)校人員的管理，難免閑雜人員會(huì)乘機(jī)進(jìn)入校園，對學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)、甚至人身安全造成隱患；二是對社會(huì)車輛的管理，不讓進(jìn)校園，公眾會(huì)抱怨，讓進(jìn)校園，如遇課間的學(xué)生流本，恐怕就寸步難行，行車安全和停車位都是不容忽視的問題。

2 高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的對策

2.1 爭取政策落地

《公共圖書館法》要求高校圖書館對社會(huì)開放，至于怎樣向社會(huì)開放，開放程度、范圍、類別及設(shè)施及開放后的權(quán)利和義務(wù)都未作規(guī)定。文化界、教育界、發(fā)改委應(yīng)向政府建議，爭取把高校圖書館建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃，在架構(gòu)公共文化服務(wù)體系時(shí)充分考慮高校圖書館的地位和作用，關(guān)鍵是在財(cái)政中體現(xiàn)對高校圖書館事業(yè)的重視與投入。

各高校及教育主管部門在國家法律暫不配套的情況下，借鑒國外高校圖書館社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，探討我國高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)政策，努力為社會(huì)開展公益服務(wù)創(chuàng)造條件。如寧波大學(xué)園區(qū)圖書館是“寧波市教育局直屬單位，同時(shí)又是寧波市第二圖書館、寧波市少年兒童圖書館”就是有益探索。

2.2 體制保障支持

要保證高校圖書館社會(huì)服務(wù)的運(yùn)行，必須打破現(xiàn)有體制壁壘，改革目前高校圖書館管理體制和運(yùn)作模式，使其由原來的封閉單一向開放多元轉(zhuǎn)變，只有在管理體制上大膽放權(quán)，才能從根本上推進(jìn)高校圖書館社會(huì)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

作為圖書館系統(tǒng)來說，在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，適度整合該區(qū)域內(nèi)圖書館系統(tǒng)資源，加強(qiáng)交流與合作，加強(qiáng)彼此業(yè)務(wù)往來，可以嘗試組建區(qū)域圖書館聯(lián)盟，一方面，高校圖書館可充分利用自身資源與技術(shù)優(yōu)勢，為聯(lián)盟內(nèi)公共圖書館提供支持，服務(wù)范圍擴(kuò)大到該區(qū)域社會(huì)用戶；另一方面，公共圖書館的地方特色資源也為校內(nèi)師生提供了更多資源。

2.3 公共財(cái)政支持

高校圖書館屬于公共事業(yè)，它的建設(shè)和發(fā)展主要依靠政府和學(xué)校的財(cái)政支持，在滿足本校師生文獻(xiàn)信息和電子資源的基礎(chǔ)上，要向社會(huì)免費(fèi)開放，就需要人力、財(cái)力、設(shè)備和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，就需要增加因開展社會(huì)服務(wù)提供人、財(cái)、物的專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。此外，地方政府還應(yīng)在土地使用、規(guī)劃審批方面進(jìn)行傾斜，使高校圖書館能有與服務(wù)規(guī)模相匹配的充足館舍、停車設(shè)施。

高校圖書館對社會(huì)可適度開展有償服務(wù)，以緩解經(jīng)費(fèi)不足，針對不同服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容適當(dāng)收取成本費(fèi)用，如復(fù)印打印、技術(shù)培訓(xùn)等。另外，也可爭取社會(huì)捐贈(zèng)，加強(qiáng)宣傳，讓更多的社會(huì)賢達(dá)或企業(yè)家了解高校圖書館的社會(huì)服務(wù)意義，從而引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)流向高校圖書館。

2.4 人才保障支持

1）觀念。高校圖書館開展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)是關(guān)乎人民福祉、提高公眾素質(zhì)的好事。高校圖書館館員要深刻認(rèn)識(shí)到，把提高國民素質(zhì)作為自己義不容辭的職能所在。通過自身服務(wù)，讓公眾了解和利用高校圖書館，提高社會(huì)公眾信息素養(yǎng)，滿足社會(huì)公眾的信息需求，彰顯高校圖書館的社會(huì)價(jià)值。高校圖書館應(yīng)該抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，利用自身優(yōu)勢積極開展社會(huì)化服務(wù)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2）編制。面對社會(huì)讀者的涌入，保障有足夠人員為社會(huì)讀者服務(wù)，這就需要各級(jí)政府對高校圖書館的資源、人員及開放水平作客觀評價(jià)，為高校圖書館增加編制，同時(shí)也對館員提出新要求，只有不斷提升館員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，才能更好地為校內(nèi)外讀者服務(wù)。為此，高校還應(yīng)建立完善的館員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)服務(wù)人員參加進(jìn)修和深造，才能促使高校圖書館社會(huì)服務(wù)工作更加有效地開展。