事業(yè)單位干部人事檔案專項審核工作中的問題及建議

趙曉華

（四川眉山市東坡區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心，四川 眉山 620020）

干部人事檔案專項審核是我們黨針對新時期檔案事業(yè)發(fā)展的要求而提出的一項重要工作，但因該工作自身專項性、保密性高，在具體實踐中，往往對于該項工作的研究總結(jié)不多，在學術(shù)界的理論分析也比較少。筆者在此就自身在事業(yè)單位從事的人事檔案專項審核工作的實踐作出經(jīng)驗總結(jié)，探討往后如何更好地進行人事檔案專項審核 工作。

1 事業(yè)單位干部人事檔案專項審核取得階段性新進展新成效

按照中組部的統(tǒng)一部署，自2014年10月起，我省對1960家單位開展干部人事檔案專項審核工作。檔案審核清理嚴格有效。1.3萬人參與審核，累計審核53.4萬多的檔案，按照政策標準嚴格審核認定檔案信息，重新認定干部信息22萬多人次，特別是對“三齡二歷一身份”進行審核，其中對入團、入黨、招工、入伍等不夠年齡而將年齡填大的，按”不重復得利”原則進行處理，比較好地體現(xiàn)了公平、公正的要求。檔案內(nèi)涵建設(shè)明顯加強，其中收集補充各類檔案材料95.5萬余份，使檔案內(nèi)容回歸于本真，使如實填寫檔案材料成為每個黨員干部的自覺行動。不斷完善檔案管理體系，嚴格制度、嚴明紀律，規(guī)范檔案“建、管、用”各個環(huán)節(jié)，結(jié)合實際制定印發(fā)《省管干部檔案信息管理工作規(guī)范（試行）》《關(guān)于干部學歷學位管理工作有關(guān)事項的通知》《干部檔案“凡提必審”實施辦法（試行）》等檔案，做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管，對檔案造假“零容忍”，嚴肅查處了洪永旺等檔案造假案例，有效的遏制檔案造假的歪風邪氣，使選人用人的不正之風得到有效整治，干部隊伍得到了有效凈化。通過對檔案不準確信息的更正，材料的補充完善，造假檔案的曝光，確保了干部人事檔案的真實性和準確性，干部人事檔案的質(zhì)量得到有效提升，維護了干部人事檔案的嚴肅性和公信力。推進檔案信息化建設(shè)，分批開展干部檔案數(shù)字化工作，全面深度開發(fā)利用干部人事檔案信息資源，從而不斷提高干部人事檔案服務質(zhì)量。

2 事業(yè)單位干部人事檔案專項審核工作中的現(xiàn)狀

1）審核檔案時發(fā)現(xiàn)一些同志的重要檔案材料不全或缺失，無法找到。2）對檔案中身份認定（干部或工勤）、出生日期（有多個出生日期）、參加工作時間存在爭議。3）個別單位對檔案工作的重視度不夠，有些單位因為某些原因頻繁更換了經(jīng)辦人，新經(jīng)辦人對審核檔案業(yè)務不熟悉，對審核工作造成影響。

3 事業(yè)單位干部人事檔案管理專項審核的原則

1）服從組織人事管理原則。事業(yè)單位干部人事檔案管理專項審核工作進行中，為了提高人事檔案管理質(zhì)量，根據(jù)人事檔案管理工作實施中的要求，分析人事檔案管理原則，確定人事檔案管理原則。能滿足事業(yè)單位管理工作實施要求。服從組織人事管理原則是現(xiàn)有事業(yè)單位干部人事檔案管理專項審核管理中必須遵循的原則，對事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的實施，可以科學地服從人事檔案管理，提高事業(yè)單位人事檔案管理效果，推進檔案管理工作實施要素，有助于推進事業(yè)單位人事檔案管理工作實施效果。

2）注重檔案審核管理原則。檔案審計管理原則是現(xiàn)有事業(yè)單位干部人事檔案管理專項審計工作實施中比較重要的工作，為了更好地體現(xiàn)事業(yè)單位干部人事檔案管理的質(zhì)量，應加強檔案審計管理原則。作為公共機關(guān)的干部人事檔案管理人員，要按照實施人事干部檔案管理工作的要求，科學審核公共機關(guān)干部人事檔案管理工作分析、人事檔案管理工作，控制實施人事檔案管理工作的方法和要點。并且改善公共機關(guān)干部人事檔案管理信息，對人事干部檔案信息管理工作的要點控制提供指導。

4 基于人事檔案專項審核視角下的人事檔案工作對策

1）加快人事檔案數(shù)字化管理進程。隨著信息技術(shù)的應用，人事檔案信息化、數(shù)字化進程明顯加快。作為人事記錄單位和主管部門，要加快管理方式轉(zhuǎn)變，增加資金投入，積極購買專項人事記錄管理軟件，加快紙質(zhì)人事記錄數(shù)字化進程，通過第三方專項機構(gòu)，幫助做好人事記錄數(shù)字化信息的收集、整理和數(shù)字掛鉤。另外，要重視人事檔案數(shù)字化管理過程中面臨的黑客攻擊、計算機病毒、存儲媒體變更等非傳統(tǒng)安全因素威脅，全面保障人事檔案數(shù)字化安全管理。例如，通過購買殺毒軟件、設(shè)置防火墻、加強人事檔案數(shù)據(jù)備份、人事檔案登錄認證等，可以確保人事檔案的數(shù)字安全。

2）完善人事檔案管理體制機制。根據(jù)人事檔案管理現(xiàn)狀，不斷完善人事檔案管理體制機制，提高人事檔案管理質(zhì)量和效益。首先是全面調(diào)整。用人單位要高度重視人事檔案管理工作，將人事檔案管理工作納入部門重要議事日程，統(tǒng)籌政工、人事、辦公室、檔案室等資源和力量，建立人事檔案管理工作。第二，重點是收集。人事檔案資料收集是整個人事檔案管理的前提和基礎(chǔ)，這一過程的工作質(zhì)量直接影響到后期人事檔案管理效果。因此，要積極構(gòu)建人事檔案數(shù)據(jù)收集的長期機制，加強人事檔案數(shù)據(jù)審計，定期收集與隨時收集相結(jié)合，完善在線收集和離線收集，使方向收集與普遍收集相一致，最大限度地提高人事檔案數(shù)據(jù)收集質(zhì)量。再次是特別審核。明確人事檔案相關(guān)審計內(nèi)容、審計方法和審計程序，最大限度地提高人事檔案資料的真實性和有效性。最后是標準管理。人事檔案管理要遵守前端控制和全生命周期質(zhì)量管理相結(jié)合的原則。不僅要收集人事記錄資料，還要重視人事記錄整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量，貫徹審核，層層貫徹。

3）增強人事檔案管理人員素能。人事檔案管理人員的工作因素會直接影響人事檔案工作的質(zhì)量和水平，因此要切實加強人事檔案管理人員的工作因素能力，為人事檔案管理工作提供強有力的人才支持和保障。一、專項人員、人事檔案管理職務、人事檔案管理專職人員配置、實行專人負責、提高工作目標、實效性。第二，要加強工作訓練。邀請人事檔案等專項部門人員向機關(guān)講課或組織人事檔案工作者參加各種業(yè)務培訓課程、研討會等，提高人事檔案工作者的理論和實踐能力。再次加強激勵機制?？茖W制定人事記錄崗位審核方法，定期評價從事人事記錄管理院的工作成果、并給予適當?shù)莫剟?，為人事記錄管理部門營造“人人優(yōu)越”的強大工作氛圍。

5 結(jié)束語

事業(yè)單位干部人事檔案管理專項審核工作是事業(yè)單位管理工作實施的重要組成部分，應在現(xiàn)有事業(yè)單位管理工作開展中及時實施。要知道，事業(yè)單位干部人事記錄管理是提高事業(yè)單位干部信息管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是當前事業(yè)單位干部管理工作實施中需要重點加強的管理要素。因此，在現(xiàn)有事業(yè)單位管理工作的開展中，要以了解檔案管理專項審核為主，分析管理工作實施中的各管理要素，科學實施事業(yè)單位干部人事檔案管理工作，增加對檔案管理的專項審核，幫助事業(yè)單位管理工作的實施。