鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問(wèn)題與解決對(duì)策探究

房 莉

（山東省淄博市沂源縣大張莊鎮(zhèn)人民政府，山東 淄博 256114）

近年來(lái)，我國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是在科技上都有不小的成就，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所生存的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境需要得到進(jìn)一步的改善與加強(qiáng)，檔案管理在很大程度上影響著新農(nóng)村背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工作改革。為了讓新農(nóng)村工作的快速推進(jìn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)能夠得到日益繁榮，就要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理上加大工作力度。這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是一次考驗(yàn)，也是較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行討論，以得出解決對(duì)策。以下就是筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)措施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)

《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳貫徹沒有達(dá)到農(nóng)村基層，檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，方式方法單一，致使農(nóng)村檔案工作者檔案意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)手操作能力差。從領(lǐng)導(dǎo)到具體檔案工作者檔案意識(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)，有的村收集的檔案資料嚴(yán)重不全，散存在各個(gè)村委會(huì)成員手中，甚至已經(jīng)丟失。對(duì)于檔案工作采取手頭有啥歸啥，沒有也不去搜集的態(tài)度，甚至干脆不歸檔，嚴(yán)重影響檔案工作的開展。

1.2 檔案管理不規(guī)范

檔案制度落實(shí)不到位，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度不清楚，而且連專兼職檔案員也知之不多，以致出現(xiàn)借閱不登記，歸檔不及時(shí)，檔案收集不全，整理不規(guī)范，移交補(bǔ)辦手續(xù)等不良現(xiàn)象。受辦公用房的限制，檔案室面積狹小，缺少防盜、防火、防潮、防塵等設(shè)備。特別是村級(jí)檔案室，檔案保管保護(hù)設(shè)施不齊全，部分村沒有獨(dú)立的檔案室，即使有大多數(shù)也都成了雜物間，堆放其他雜物。檔案保管條件差，造成了部分檔案資料出現(xiàn)了霉變、毀損等現(xiàn)象。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

一方面，由于上級(jí)部門對(duì)基層檔案管理工作的忽視且人力物資的投入不足，在基層檔案管理中缺少專業(yè)檔案管理人才進(jìn)行管理。眾所周知，類似的工作職位還有許多，比如我們常說(shuō)的“臨時(shí)工”，在政府機(jī)關(guān)部門也會(huì)有這些職位存在，在城管部門的此類工作人員較多，大多都是兼職和臨時(shí)工，非長(zhǎng)期在編工作人員，過(guò)多的短期員工無(wú)論是在檔案管理方面還是在其他部門管理方面的工作中都會(huì)成為一個(gè)很大的“定時(shí)炸彈”，往往由于這些管理工作人員的管理工作素養(yǎng)略低、不熟悉整個(gè)工作流程，所以就不能很好地執(zhí)行檔案管理工作。這對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生難以跨越的阻礙，甚至有的會(huì)對(duì)管理工作帶來(lái)不好的影響。另一方面，檔案管理工作的流程相對(duì)來(lái)說(shuō)嚴(yán)謹(jǐn)且繁瑣，檔案無(wú)論是借入還是借出都有著許多的步驟、許多的審批流程，倘若檔案管理人員不固定，上級(jí)對(duì)人員的隨意調(diào)動(dòng)加之檔案的種類、數(shù)量繁多，工作人員如不能夠在短期內(nèi)了解檔案的情況，就很有可能使檔案的安全性不能得到保障，造成檔案丟失、損壞等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)由于人員變動(dòng)讓整個(gè)工作流程受阻延遲的狀況。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對(duì)策

2.1 提升對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代化信息技術(shù)的迅猛發(fā)展進(jìn)程中，各種先進(jìn)的技術(shù)和理念被逐步引用到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中，改變了檔案管理人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)知，也讓領(lǐng)導(dǎo)者了解到檔案管理工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的重要價(jià)值。在以前的檔案管理工作中，一些工作人員認(rèn)為檔案管理就是對(duì)一些檔案文件進(jìn)行整理、歸納和分類存儲(chǔ)，而在信息技術(shù)的支持下，檔案管理工作的作用逐步突顯，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中，相關(guān)工作人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者就需要把檔案管理工作放在首位，與時(shí)俱進(jìn)，深入新檔案管理市場(chǎng)積極地探索各種創(chuàng)新性的管理理念和先進(jìn)的技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變以前的檔案管理模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理效果。在此進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者首先需要熟知檔案管理工作開展的重要性，并且對(duì)在相關(guān)作人員實(shí)行專業(yè)的培訓(xùn)，只有這樣才能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利開展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理效果。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理者還需要重視對(duì)檔案管理工作的宣傳，借助定期培訓(xùn)的方式，提升工作人員對(duì)檔案管理工作的重視和認(rèn)可，轉(zhuǎn)變工作人員的工作理念，爭(zhēng)取在最大限度內(nèi)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化檔案管理效果。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村檔案工作管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村檔案工作的社會(huì)意識(shí)淡薄，各項(xiàng)工作的開展難度很大。因此，檔案部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，尋求突破方法，采取內(nèi)、外部綜合治理，上下聯(lián)動(dòng)，讓檔案工作成為全社會(huì)的共識(shí)。一是加大農(nóng)村檔案的宣傳力度，從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，貼近生產(chǎn)生活，以他們身邊的典型為示范，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，利用農(nóng)村大集、年節(jié)慶?；顒?dòng)、農(nóng)民集會(huì)等機(jī)會(huì)開展宣傳，讓廣大農(nóng)民了解檔案是什么，有什么價(jià)值，農(nóng)民怎樣利用檔案等。通過(guò)宣傳不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和廣大干部群眾的檔案意識(shí)，為檔案工作的廣泛開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。二是將農(nóng)村檔案工作納入檔案部門整體工作當(dāng)中，與其他工作同部署、同檢查。層層落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，確保檔案工作有人管、有人干，使農(nóng)村檔案工作有監(jiān)督、有落實(shí)、有指導(dǎo)、有服務(wù)，保障各項(xiàng)工作的順利開展。三是將農(nóng)村檔案工作納入總體工作績(jī)效之中，直接跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將檔案工作列入村級(jí)各項(xiàng)工作考核之中。通過(guò)層層考核，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門對(duì)農(nóng)村檔案工作的認(rèn)識(shí)。

2.3 切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理各項(xiàng)工作

要想真正做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，在實(shí)際工作過(guò)程中一定要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，這樣才能真正有效提高這一項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率。首先，在管理過(guò)程中一定要做好地下管線工程檔案，將工作重點(diǎn)放在檔案接收以及收集等方面。同時(shí)，還需要及時(shí)增加檔案的館藏量，這樣才能真正有效保障檔案的完整以及齊全度。其次，對(duì)聲像檔案管理工作一定要加強(qiáng)重視，對(duì)于一些鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目更要及時(shí)進(jìn)行跟蹤與建設(shè)，拍攝好舊村舊貌、新村新貌，這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案能夠很好地體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展歷史。再者，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的時(shí)候，還需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行整理與歸檔。同時(shí)，對(duì)其管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能有效提高檔案管理工作效率。最后，在發(fā)展過(guò)程中，還需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、高能力的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍，這樣才能真正有效提高這一項(xiàng)工作的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)會(huì)直接影響檔案管理水平，所以在發(fā)展過(guò)程中一定要挑選出一批優(yōu)質(zhì)且熱愛檔案事業(yè)的工作人員。同時(shí)，對(duì)其展開專業(yè)培訓(xùn)與教育，積極借助于有效手段來(lái)提高其能力，這樣才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理是國(guó)家檔案框架的重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)整體發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)都有著很重要的作用。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的檔案管理工作意識(shí)來(lái)加強(qiáng)對(duì)檔案的保護(hù)，采用科學(xué)技術(shù)保障檔案安全，適當(dāng)投入物資進(jìn)行檔案管理工作的建設(shè)，健全管理制度來(lái)保障基層檔案管理工作的進(jìn)行。這些是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題的解決方式，希望對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作起到促進(jìn)作用。