新時(shí)代高校發(fā)展性資助育人工作研究

饒苗苗

（廣東石油化工學(xué)院 外國(guó)語學(xué)院，廣東 茂名 525000）

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要健全學(xué)生資助制度”[1]。近年來，我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生群體日益龐大。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及社會(huì)主要矛盾新變化，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在一定區(qū)域、一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)還存在，并呈現(xiàn)出需求層次更為多元、心理變化更為多樣的新特點(diǎn)、新情況。在此背景下，積極探索符合大學(xué)生身心特點(diǎn)的新型資助育人體系，為受助學(xué)生全面健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航已成重要課題。發(fā)展性資助育人體系是在高校指導(dǎo)下的以受助學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向、以促進(jìn)受助學(xué)生能力提升為目標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)、以自主設(shè)定發(fā)展規(guī)劃為手段的新型資助育人體系。這一體系是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校立德樹人根本任務(wù)的集中體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校發(fā)展性資助育人體系的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）以人民為中心發(fā)展理念的集中彰顯

有學(xué)者指出：“高校學(xué)生資助至少應(yīng)具有三大功能：扶貧、育人、實(shí)現(xiàn)國(guó)家及組織利益”[2]。由此可見，構(gòu)建發(fā)展性資助育人體系正當(dāng)其時(shí)，作為高校立德樹人工作體系的重要一環(huán)，通過貫徹落實(shí)國(guó)家資助政策、實(shí)施物質(zhì)與精神相結(jié)合的資助項(xiàng)目，為受助學(xué)生提供重要保障，促進(jìn)受助學(xué)生全面發(fā)展和高校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)。這既是阻斷貧困代際傳遞的重要手段、肩負(fù)促進(jìn)教育公平的重要路徑，也是扶貧、育人、實(shí)現(xiàn)國(guó)家及組織利益三大功能的體現(xiàn)，更是以人民為中心發(fā)展理念的集中彰顯。

（二）全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)在高校的具體實(shí)踐

黨的十八大以來，高校將資助育人工作擺在“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障和改善社會(huì)民生的大格局中謀劃推進(jìn)”[3]，資助育人范圍不斷擴(kuò)展，資助育人力度持續(xù)強(qiáng)化，較大程度上解決了受助學(xué)生的生活問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中系統(tǒng)梳理了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署的巨大成就，為實(shí)現(xiàn)全面打贏脫貧攻堅(jiān)前進(jìn)方向提供了根本遵循。發(fā)展性資助育人體系的構(gòu)建是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署在高校層面的生動(dòng)實(shí)踐，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的應(yīng)有之義，高校應(yīng)牢固樹立發(fā)展性資助育人理念，以“最后一棒”的決心全力跑好脫貧攻堅(jiān)接力賽，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）高校思想政治工作深化發(fā)展的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上全面闡釋了“高校培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”的重大問題，作為扎根中國(guó)大地的社會(huì)主義高校，我國(guó)高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人的重大使命，要求高校思想政治工作必須緊緊圍繞學(xué)生、始終關(guān)照學(xué)生、切實(shí)服務(wù)學(xué)生，將思想政治教育融入資助育人工作全過程。發(fā)展性資助育人體系將解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)受助學(xué)生的政治覺悟、思想意識(shí)、道德素養(yǎng)，幫助受助學(xué)生同享公平發(fā)展、人生出彩的機(jī)會(huì)，增進(jìn)受助學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家的感恩之情與感激之心，引導(dǎo)受助學(xué)生自覺做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極傳播者與切實(shí)踐行者。

二、高校發(fā)展性資助育人體系的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）資助理念相對(duì)滯后

“大學(xué)對(duì)學(xué)生的影響很多時(shí)候是通過學(xué)生的努力程度和參與程度來集中體現(xiàn)，所有政策、資源、管理等均應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與構(gòu)建”[4]。大學(xué)歸根到底是在做培養(yǎng)人的工作，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”[5]，這也是高校資助育人工作應(yīng)堅(jiān)守的價(jià)值理念。目前，部分高校的資助育人工作還存在加大資助經(jīng)費(fèi)投入、擴(kuò)大資助規(guī)模、資助類型單一的問題，更多關(guān)注保障受助學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，主要借助財(cái)和物來解決受助學(xué)生的物質(zhì)需要，而在一定程度上忽視了學(xué)生個(gè)體發(fā)展需求方面的能動(dòng)性和參與度。而事實(shí)上，“人除了吃飯這一低層次需要外，還有安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要”[6]。受助學(xué)生的需求也不僅限于物質(zhì)資助，更包含“被尊重、被認(rèn)可”的個(gè)體與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）認(rèn)定方式不夠科學(xué)

開展好大學(xué)生資助育人的首要前提是精確界定受助學(xué)生。從招生情況看，絕大多數(shù)高校是在全國(guó)范圍內(nèi)招生，生源地分布廣泛，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和生活條件的不同，家庭經(jīng)濟(jì)水平衡量的標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致，帶來的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度也就不同。而目前高校開展界定工作過程中通常是依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》，結(jié)合受助學(xué)生家庭所在村、街道出具的證明，然后通過班級(jí)學(xué)生民主評(píng)議、班主任及輔導(dǎo)員審核，最后確定受助學(xué)生名單。這種認(rèn)定方式是目前的通行做法，但也易使受助學(xué)生將獲得“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資格”作為資源來爭(zhēng)取，而家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生被公之于眾，無形之中產(chǎn)生了不同程度的心理壓力。此外，由于學(xué)生入學(xué)后大都會(huì)在高校3-4 年，期間學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況也會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的因素而發(fā)生變化，這進(jìn)一步增加了認(rèn)定難度，導(dǎo)致有失公平現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）心理脫貧易被忽視

大學(xué)階段是大學(xué)生性格塑造和心理成熟的重要“灌漿期”。由于缺乏相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更易出現(xiàn)壓抑焦慮、多愁善感、自信不足等心理問題。部分學(xué)生承擔(dān)著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力，擔(dān)心周圍學(xué)生用異樣的眼光看待自己，又羞于表達(dá)內(nèi)心實(shí)際需求，久而久之容易造成內(nèi)心世界的封閉，出現(xiàn)了不同程度的心理問題；部分學(xué)生除了承受經(jīng)濟(jì)壓力外，還要面對(duì)來自學(xué)習(xí)、交往、工作等各層面的問題，各種問題的疊加更加重了這部分學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，若不及時(shí)加以正確引導(dǎo)，“很容易造成三觀傾斜甚至?xí)霈F(xiàn)不同程度的精神問題”[7]。特別要注意的一個(gè)現(xiàn)象是，近年來隨著“校園貸”等校園網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的興起，部分學(xué)生因追求時(shí)髦、盲目攀比，利用網(wǎng)貸平臺(tái)過度消費(fèi)，產(chǎn)生了一系列不良后果甚至其觸犯法律而不自知?，F(xiàn)行高校資助育人體系從制度上基本滿足了受助學(xué)生的物質(zhì)需求，但在心理幫扶層面還缺乏針對(duì)性的關(guān)照和富有成效的引導(dǎo)。

三、高校發(fā)展性資助育人體系的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）轉(zhuǎn)變資助育人理念

一是營(yíng)造積極包容的資助育人氛圍。黨的十九大報(bào)告重申了健全學(xué)生資助制度的重大意義，對(duì)新時(shí)代高校資助育人工作提出了新的更高要求。政府、社會(huì)、高校應(yīng)積極發(fā)揮合力作用，推動(dòng)高校資助育人工作從救濟(jì)型向發(fā)展性轉(zhuǎn)變，“在有效保障受助學(xué)生高等教育就學(xué)權(quán)益的同時(shí)，提升其自我發(fā)展能力”[8]。政府、高校、社會(huì)應(yīng)以包容的態(tài)度看待經(jīng)濟(jì)困難家庭及其子女，他們也是全面建成小康生活偉大奮斗目標(biāo)的見證者、參與者與推動(dòng)者，并具有擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的訴求和愿望，正如馬克思所說：“社會(huì)關(guān)系應(yīng)允許個(gè)體均勻地發(fā)展全部的特性”[9]。發(fā)展性資助育人體系的價(jià)值在于，注重營(yíng)造積極包容的資助育人氛圍，不是將高校資助工作視作等待受助以保障生活需要的基本手段，而是通過增強(qiáng)受助學(xué)生的持續(xù)發(fā)展能力和心理抗壓能力，引導(dǎo)受助學(xué)生“輕裝上陣”，更好地融入社會(huì)。近年來，廣東石油化工學(xué)院深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)學(xué)生資助工作會(huì)議精神，總結(jié)學(xué)校第一次黨代會(huì)以來資助育人工作經(jīng)驗(yàn)，吸收兄弟院校資助育人工作做法，制定《大學(xué)生資助工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，明確目標(biāo)方向、工作重點(diǎn)和工作舉措，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐、心理咨詢、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、知識(shí)傳授等要素有機(jī)融合的新型資助育人工作體系。

二是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)幫扶與心理幫扶相結(jié)合的資助育人理念。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“扶貧與扶志、扶智相結(jié)合”的新型資助育人理念。通過扶志實(shí)現(xiàn)自立，通過扶智實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)。當(dāng)前，大多數(shù)高校按照國(guó)家資助政策體系的部署要求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)配套資助管理方案、政策，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)資助是高校資助工作的第一要義和首要功能”[10]。但在受助學(xué)生心理幫扶方面還存在短板。這要求高校在開展受助學(xué)生資助工作時(shí)，不僅切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)幫扶問題，更要用發(fā)展的眼光，把握其心理特點(diǎn)，尊重其主體地位，對(duì)其進(jìn)行心理幫扶，引導(dǎo)其樹立自立自強(qiáng)、積極向上、自信平和的良好心態(tài)，增強(qiáng)其安全感、獲得感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)幫扶與心理幫扶“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。發(fā)展性資助育人體系旨在引導(dǎo)受助學(xué)生成為資助育人的參與者，使其從心理認(rèn)識(shí)到自身不僅是資助育人工作受益人，也應(yīng)當(dāng)是資助育人成效廣泛傳播者，并外化到實(shí)際行動(dòng)上，引導(dǎo)更多受助學(xué)生自愿參與到“道德教育環(huán)境和資助方式”[11]過程中，實(shí)現(xiàn)“通過改變貧困思維改變家庭境況不利學(xué)生在校表現(xiàn)”[12]的育人目標(biāo)。

（二）構(gòu)建精準(zhǔn)認(rèn)定管理機(jī)制

一是精準(zhǔn)認(rèn)定受助學(xué)生。首先在入學(xué)之初，高校學(xué)工部門通過搭建以學(xué)生學(xué)籍為基礎(chǔ)的資助管理系統(tǒng)，與學(xué)生生源地民政部門戶籍信息管理系統(tǒng)有效對(duì)接，為精準(zhǔn)認(rèn)定提供身份信息認(rèn)定基礎(chǔ)；其次在結(jié)合高校資助工作實(shí)際和學(xué)生生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、特殊情形等內(nèi)容的評(píng)審辦法，以及設(shè)定有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭收入情況、家庭成員情況等內(nèi)容的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；然后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行集中匿名審核評(píng)定，審核評(píng)定工作由負(fù)責(zé)資助工作的學(xué)工部門、輔導(dǎo)員以及學(xué)生代表共同開展量化審核評(píng)定，民主評(píng)議，評(píng)選結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向全體學(xué)生公示，公示期間內(nèi)若有學(xué)生提出異議，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行再次核實(shí)并及時(shí)反饋，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份精準(zhǔn)化。一直以來，廣東石油化工學(xué)院注重完善精準(zhǔn)認(rèn)定程序，認(rèn)真做好國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)各類資助的評(píng)審、發(fā)放及后續(xù)管理工作，構(gòu)建了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”六位一體的資助育人體系。

二是建立健全精準(zhǔn)管理機(jī)制。首先，要提高業(yè)務(wù)水平確保資助育人工作的規(guī)范性、科學(xué)化。除制定資助工作細(xì)則、規(guī)范評(píng)審程序、嚴(yán)格各類獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放流程外，還要在保護(hù)學(xué)生隱私的前提下“注重對(duì)學(xué)生致困情況以及獎(jiǎng)助學(xué)金的政策效果開展積極評(píng)價(jià)”[13]。其次，應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理。依托大數(shù)據(jù)開展在線答疑、心理疏導(dǎo)、線上課程教學(xué)的個(gè)性化服務(wù)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)行為進(jìn)行分析研判，構(gòu)建科學(xué)有效的預(yù)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)由事后補(bǔ)救向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。再次，應(yīng)通過設(shè)計(jì)貼近家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心特點(diǎn)和發(fā)展需求的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、素質(zhì)拓展項(xiàng)目和技能培訓(xùn)課程，統(tǒng)籌好受助學(xué)生的心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)實(shí)踐、能力提升等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)受助學(xué)生積極參與，這“既是化解就學(xué)壓力的項(xiàng)目安排，也是增強(qiáng)學(xué)生發(fā)展能力的機(jī)制安排”[14]。一直以來，廣東石油化工學(xué)院十分注重構(gòu)建完善精準(zhǔn)認(rèn)定體系。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生認(rèn)定工作，完善動(dòng)態(tài)認(rèn)定管理體系。組織開展大走訪活動(dòng)，對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定。完善受助學(xué)生電子信息檔案，建立建檔立卡、孤兒、殘疾、少數(shù)民族等各類信息庫(kù)，確保資助育人工作的源頭公平。

（三）突出情境化心理脫貧

一是在資助育人階段方面。“大學(xué)生發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，有其階段性特征”[15]。受助學(xué)生的心理情境也在發(fā)展變化之中，資助育人工作也要隨之作出相應(yīng)調(diào)整。在獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)減一體化資助利益體系完善和高等教育事業(yè)深化改革不斷加快的同時(shí)，很多受助學(xué)生“心理上呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜性的特點(diǎn)”[16]，僅僅依靠救濟(jì)性資助已無法滿足其發(fā)展需求。所以，要注重在資助育人各個(gè)階段重點(diǎn)幫助受助學(xué)生增強(qiáng)心理抗壓能力以及開展必要的心理干預(yù)，以有效引導(dǎo)受助學(xué)生應(yīng)對(duì)各種發(fā)展難題。具體來說，在大一新生階段，由于要面對(duì)物質(zhì)生活適應(yīng)、專業(yè)學(xué)習(xí)適應(yīng)以及人際交往適應(yīng)等各類問題，低社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的受助學(xué)生在心理方面往往會(huì)出現(xiàn)適應(yīng)力相對(duì)不足的困境，在這一階段的資助育人工作應(yīng)以增強(qiáng)心理適應(yīng)的資助服務(wù)內(nèi)容為主，如介紹各種獎(jiǎng)助計(jì)劃，引導(dǎo)其選擇適合自身發(fā)展需要的資助計(jì)劃，緩解初入大學(xué)因各種問題交織而帶來的心理壓力與困惑；在大二逐漸認(rèn)識(shí)和融入大學(xué)生活學(xué)習(xí)階段，這也是個(gè)體獨(dú)立性和學(xué)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。調(diào)查表明：大部分受助學(xué)生在大學(xué)階段“尚未完成適應(yīng)性轉(zhuǎn)折，能力發(fā)展處在不利地位”[17]。對(duì)其開展工作，應(yīng)以厘清學(xué)習(xí)目標(biāo)、調(diào)整心理預(yù)期、順利完成適應(yīng)性轉(zhuǎn)折為主要資助育人內(nèi)容，激發(fā)受助學(xué)生對(duì)國(guó)家、高校和社會(huì)的感恩之心、樹立高遠(yuǎn)志向、回應(yīng)青春之問；大三、大四階段是學(xué)生在大學(xué)階段的心理成熟期，這一階段資助育人工作應(yīng)以機(jī)會(huì)資助、能力資助和權(quán)益維護(hù)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)受助學(xué)生增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的抗壓抗挫能力，并在此過程中引導(dǎo)受助學(xué)生“將思想道德力量和意志力量朝著有利于全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變、生發(fā)或強(qiáng)化”[18]。

二是在資助育人模式方面。發(fā)展性資助育人體系不僅注重單個(gè)資助項(xiàng)目的有限資源，而且注重發(fā)揮整體要素的組合效應(yīng)。在發(fā)展性資助育人理念指引下，高校資助工作者應(yīng)“由研究普適性的教育規(guī)律轉(zhuǎn)向?qū)で笄榫盎慕逃饬x”[19]，根據(jù)受助學(xué)生心理發(fā)展需要，組織學(xué)工、教務(wù)等部門設(shè)計(jì)符合受助學(xué)生身心特點(diǎn)的資助育人模式。如借鑒和引入“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付模式”。該模式需要受助學(xué)生首先與高校簽訂協(xié)議，然后通過完成發(fā)展義務(wù)獲得相應(yīng)資助，并在不同階段采取選擇資助對(duì)象、厘定資助條件、營(yíng)造教育情境、創(chuàng)設(shè)退出機(jī)制等對(duì)受助學(xué)生開展動(dòng)態(tài)管理，將資助資源運(yùn)用到最需要的受助學(xué)生身上，將經(jīng)濟(jì)資助與精神資助、能力資助深度融合。同時(shí)，積極構(gòu)建資助育人主題教育模式，加強(qiáng)大學(xué)生勵(lì)志、誠(chéng)信、感恩意識(shí)的培育，這一模式對(duì)于有效防止受助學(xué)生“等、靠、要”的心理依賴思想、創(chuàng)設(shè)過程化育人情境、提升資助育人實(shí)效具有積極意義。近年來，廣東石油化工學(xué)院積極開展資助育人系列主題教育，舉辦勵(lì)志學(xué)子宣講會(huì)、誠(chéng)信主題教育報(bào)告會(huì)、校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范等活動(dòng)，幫助受助學(xué)生建立自信自強(qiáng)的人格。開展受助學(xué)生技能提升系列培訓(xùn)活動(dòng)，提升受助學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)貧困生經(jīng)濟(jì)和精神“雙脫困”，有力提升了學(xué)校資助育人工作實(shí)效。

四、結(jié)語

我國(guó)高校資助政策基本框架確立12 年來，經(jīng)過政府、社會(huì)、高校、家庭的共同努力，高校資助工作取得了良好成效。隨著社會(huì)主要矛盾的變化帶來的高等教育領(lǐng)域的深刻變革，現(xiàn)行高校資助育人工作也面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。發(fā)展性資助育人體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于將資金資助、物質(zhì)資助、發(fā)展資助有機(jī)結(jié)合，破解資助和育人脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)問題，使其成為增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要構(gòu)成與有效載體。通過轉(zhuǎn)變資助育人理念、構(gòu)建精準(zhǔn)資助育人體系、突出心理脫貧情境育人等手段，有利于把握高校資助工作蘊(yùn)含的育人規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的落地生根。