網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私侵權(quán)與保護(hù)問題研究

●陳夏妍

（上海海事大學(xué)法學(xué)院，上海200000）

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義與性質(zhì)分析仍眾說紛壇。王利明教授認(rèn)為所謂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，“是指公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助互聯(lián)網(wǎng)而享有的個(gè)人生活安寧和私人信息不受他人侵害的權(quán)利?！盵1]其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一項(xiàng)單獨(dú)的民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)通過專門的立法加以獨(dú)立規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)價(jià)值和法益是一致的，只是前者存在于虛擬網(wǎng)絡(luò)中，后者存在于現(xiàn)實(shí)生活里。李德成老師對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義是“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)上享有生活安寧和私人信息依法受保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開的人格權(quán)，或禁止他人在網(wǎng)上泄露某些個(gè)人相關(guān)的敏感信息包括事實(shí)、圖像以及毀損的意見等。”[2]其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一項(xiàng)具體的人格權(quán)。還有專家認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)的變化與發(fā)展的產(chǎn)物，兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)兩種屬性。黃輝老師指出網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性已經(jīng)被接受，相對(duì)于傳統(tǒng)的隱私權(quán)來說，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)該更積極地從人格權(quán)角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)已經(jīng)成為了一種以人格權(quán)為主，兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的新權(quán)利。[3]國際上也有不少國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出了規(guī)定，例如美國的《個(gè)人隱私法》、英國的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》等。[4]

在眾多關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)界定的觀點(diǎn)中，筆者較為傾向于認(rèn)同王利民老師的觀點(diǎn)。我國民法典將人格權(quán)單獨(dú)成編，并且在其下用專門的“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”章節(jié)對(duì)隱私權(quán)作出明確規(guī)定。其中，第1032條第2款規(guī)定：“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息?！睆牧⒎ń嵌瓤疾?，這里的隱私權(quán)當(dāng)然涵蓋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱私權(quán)保護(hù)。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私侵權(quán)現(xiàn)狀及立法借鑒

（一）傳統(tǒng)的間接保護(hù)形式難以有效保護(hù)隱私權(quán)

我國侵權(quán)責(zé)任法雖然把隱私權(quán)作為具體人格權(quán)中的獨(dú)立權(quán)利加以規(guī)定，但并未確認(rèn)隱私權(quán)的內(nèi)容及范圍，而僅僅把隱私權(quán)作為一個(gè)分支包涵于人格權(quán)中。就權(quán)利本身而言，侵權(quán)責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)視作對(duì)權(quán)利合法性的確認(rèn)，而僅僅依靠侵權(quán)法來確認(rèn)民法體系中未獨(dú)立和并不存在的權(quán)利，在依據(jù)以及法律邏輯上均存在瑕疵。[5]大多時(shí)候只有當(dāng)侵犯隱私權(quán)和侵犯名譽(yù)權(quán)出現(xiàn)部分競(jìng)合時(shí)，才能得到有效救濟(jì)。但隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)在主客體、侵權(quán)方式、行為人的主觀心理狀態(tài)以及保護(hù)方式等諸多方面均存在不小差異，其保護(hù)措施用意雖好，但顯然有悖于相關(guān)法律賦予隱私權(quán)獨(dú)立權(quán)利地位的精神。[6]

（二）法律對(duì)于保護(hù)的規(guī)定缺乏可操作性

我國法律對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定比較分散，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保護(hù)隱私權(quán)難以做到有法可依。通過上文關(guān)于我國對(duì)隱私權(quán)及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)現(xiàn)狀的分析可知，我國法律對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)的條文原則性較強(qiáng)，對(duì)保護(hù)方式和手段的規(guī)定細(xì)化、深化不足。無論在現(xiàn)實(shí)還是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，當(dāng)隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，缺乏直接的法律條文加以適用。當(dāng)前，我國正處于從互聯(lián)網(wǎng)大國向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國發(fā)展的進(jìn)程中，法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)問題的研究與保護(hù)不能匹配網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為與責(zé)任的認(rèn)定目前仍然處于一個(gè)較為模糊的狀態(tài)。

（三）法律尚未明確相關(guān)權(quán)利之間的沖突

相關(guān)權(quán)利的沖突集中表現(xiàn)在公民知情權(quán)的行使與隱私權(quán)保護(hù)的問題中。從權(quán)利本質(zhì)來看，隱私權(quán)是阻止個(gè)人信息被他人隨意知曉和運(yùn)用的權(quán)利，而知情權(quán)是獲得某種自己或者他人信息的權(quán)利，這就決定了如果沒有明確二者之間的界限，沖突是不會(huì)自行理順的。

（四）國外立法經(jīng)驗(yàn)及借鑒

法國在1970年修正的《法國民法典》中，確立了隱私權(quán)的地位，該法典指出了保護(hù)隱私權(quán)利的方式，讓隱私權(quán)得到司法保護(hù)。隨后，法國頒布了以《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法》為代表的法律規(guī)章對(duì)保護(hù)公民隱私權(quán)提供了法律支撐。新西蘭采用的是法律保障和自律相結(jié)合的混合模式。這種模式從立法成本和行業(yè)自律兩個(gè)方面出發(fā)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)較為成熟。并且新西蘭憲法也對(duì)隱私權(quán)保障作了相應(yīng)規(guī)定，其隱私法對(duì)此也有細(xì)化規(guī)則。[7]

世界上擁有較發(fā)達(dá)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些國家基本對(duì)保護(hù)隱私權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)中隱私權(quán)的保護(hù)擁有基本完善的制度體系，這對(duì)于當(dāng)前我國完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)的法律制度有很好的借鑒意義。一些國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)主要還是依靠政府引導(dǎo)、行業(yè)自律的方式，這種方式的政府和法律強(qiáng)制力不足，一定程度下會(huì)導(dǎo)致新的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題。我國行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)行為規(guī)范中的作用有待加強(qiáng)，再加上我國傳統(tǒng)對(duì)于隱私權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題的現(xiàn)狀，主要依靠行業(yè)自律來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境隱私權(quán)可行性不大。而一些歐洲國家以及日本在確定了基本原則后，重視私人組織的作用，制定較為全面的相關(guān)法律，這方面值得我國學(xué)習(xí)借鑒。

二、對(duì)于我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)的法律完善建議

通過以上有關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私保護(hù)的現(xiàn)狀分析以及參考域外法律的借鑒價(jià)值，對(duì)未來我國保護(hù)隱私權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出如下建議：

（一）完善隱私權(quán)立法

完善我國隱私權(quán)立法，尤其要重視針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法工作。制定有關(guān)法律法規(guī)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)最為直接的方式，也是最有效的途徑。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱私權(quán)目前也處于真空狀態(tài)，不僅需要出臺(tái)保護(hù)公民隱私權(quán)的法律，尤其需要建立并完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中隱私權(quán)利保護(hù)的法律。由于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的復(fù)雜，如果只制定有關(guān)隱私權(quán)方面的法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)保護(hù)具體內(nèi)容的法律，如網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等專門性法律，[8]讓公民能夠更為直接、便捷地運(yùn)用相對(duì)應(yīng)的法律武器保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人隱私信息。

（二）推動(dòng)相關(guān)立法與司法銜接

加強(qiáng)其他法規(guī)和組織對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)的保護(hù)，推動(dòng)相關(guān)立法與司法的銜接適用。我國的法律體系是一個(gè)龐大的整體，通過對(duì)世界其他國家立法和司法經(jīng)驗(yàn)的充分借鑒，可以適用硬法與軟法并行的模式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)。Linda Senden教授認(rèn)為：“軟法是指記載于一定文書中的行為規(guī)范，他不曾被國家賦予約束力，但可能產(chǎn)生某種法律的效果，目的在于產(chǎn)生一定的實(shí)際效果?！盵9]在建立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律法規(guī)之后，可以考慮將軟法作為有強(qiáng)制力的法律的補(bǔ)充，以期切實(shí)提高法律的實(shí)用性與可操作性，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱私權(quán)受到全方位的保護(hù)。

（三）充分結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要

在國際上很多國家已經(jīng)擁有對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)相對(duì)成熟的法律，這對(duì)還在探索研究階段的我國來說具有重要的借鑒價(jià)值。比如，部分歐洲國家選擇的保護(hù)模式以及日本的原則與細(xì)則并重、從多個(gè)方面網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的方法值得我國借鑒。但是借鑒國外法律優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，不能一味地生搬硬套，否則將造成法律實(shí)施的“水土不服”。例如，依靠行業(yè)自律來完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題的方法，我國的道德傳統(tǒng)以及依法治國的基本國情是不允許的。

（四）緊密結(jié)合國際的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，提高我國法律前瞻性

在制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境隱私權(quán)的法律時(shí)，必須要順應(yīng)國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，跟上網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展的腳步。要進(jìn)一步分析其他國家已經(jīng)出現(xiàn)但我國目前還未出現(xiàn)的矛盾問題，充分結(jié)合我國實(shí)際情況考慮未來可能出現(xiàn)的矛盾問題，提高法律制度在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的前瞻性，從另一個(gè)角度提高我國整體法律體系的實(shí)用性。

三、結(jié)語

綜上，公民網(wǎng)絡(luò)中隱私權(quán)侵權(quán)行為屢見不鮮，然而我國目前的法律制度發(fā)展速度仍未能滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需要，所以保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)最迫在眉睫的事情就是要完善關(guān)于這方面的法律制度保障，真正做到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)有法可依、有法必依。同時(shí)公民需要樹立隱私權(quán)不容他人侵犯的觀念，重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位，協(xié)調(diào)有利因素保護(hù)自己的合法利益，營造一個(gè)便捷安全與和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。