對離婚冷靜期制度的思考

●丁 柔

（江南大學法學院，江蘇 無錫214000）

隨著我國社會不斷發(fā)展和進步，人們在物質生活領域得到滿足以后，更加注重追求精神方面的滿足，特別是對自由的向往。當面對婚姻中的各種煩心事時，夫妻常常發(fā)生矛盾，最終選擇了離婚。離婚冷靜期制度的出現(xiàn)在一定程度上為沖動型離婚按下了有效的暫停鍵，為夫妻雙方提供了一個緩沖的時間段，讓雙方對婚姻關系進行更深層次的思考。[1]

一、我國離婚冷靜期提出的背景和實施現(xiàn)狀

（一）我國離婚冷靜期提出的背景

離婚冷靜期制度適用于我國的協(xié)議離婚。一方面，協(xié)議離婚體現(xiàn)了民法中的意思自治原則，其以夫妻雙方達成一個離婚協(xié)議為基礎。這一離婚方式使夫妻能夠和平分開，能夠使雙方更加愿意去履行離婚協(xié)議。另一方面，卻提高了輕率離婚的頻率。部分婚姻關系只是由于當事人一時沖動而結束，這背離了婚姻要求的長久穩(wěn)定的本質。

當前我國的離婚率持續(xù)上升，人們對自我以及自由的追求，使婚姻家庭的穩(wěn)定性逐步改變。2003年頒布的《婚姻登記條例》很大程度上使得協(xié)議離婚手續(xù)簡便了，民政部門對達成離婚意思的夫妻可直接發(fā)放離婚證。從2003年起，我國離婚率連續(xù)上漲，2019年已有760萬對夫妻離婚，第三季度的離婚率高達44%。離婚率居高不下成為一個影響社會穩(wěn)定發(fā)展的大問題。

（二）我國離婚冷靜期的實施現(xiàn)狀

1994年的《婚姻登記管理法》規(guī)定辦理離婚手續(xù)需要一個月的審批期限。2003年的《婚姻登記管條例》改為當場發(fā)證；2020年，在《民法典》婚姻家庭編中規(guī)定，民政部門在接收夫妻離婚協(xié)議并辦理離婚后，若當事人反悔，可以自申請之日起三十日內，向民政部門撤回離婚登記申請。在此期間，夫妻雙方可以進行多次協(xié)商，挽留瀕危的婚姻。制定離婚冷靜期這一制度是為了挽救更多處于離婚邊緣的婚姻家庭，防止夫妻雙方因為意氣用事而輕率做出決定。在筆者看來，這一制度對夫妻雙方沖動離婚起到了一定的作用。其并沒有剝奪當事人離婚意思自治的權利，而恰恰是為了挽回一個個完整幸福的家庭。在實踐中，大多數(shù)夫妻僅僅因吵架而氣急敗壞要離婚，其實雙方的感情基礎仍然存在，此時離婚冷靜期制度就成為了二人的一個臺階，利用這一制度能夠澆滅一下怒火。因此這一制度在很大程度上保障了家庭關系的穩(wěn)定，也有利于整個社會的和諧發(fā)展。[2]

二、設立離婚冷靜期的原因

（一）降低離婚率，保障婚姻關系的穩(wěn)定

我國《婚姻法》尊重夫妻雙方的意思自治，賦予當事人離婚自由的權利。離婚一定程度上會出現(xiàn)很多的家庭問題，婚姻不但事關夫妻雙方的利益，而且還影響未成年人的物質生活與精神生活，以及整個家族的和諧。設置離婚冷靜期這一制度，能夠使得當事人減少意氣用事而引發(fā)草率離婚的后果。當婚姻出現(xiàn)矛盾的時候，賦予夫妻雙方一段理性思考的時間，鼓勵當事人修復婚姻關系，可以降低離婚率，在一定程度上起到保障當事人婚姻關系持續(xù)穩(wěn)定的作用。

（二）維護社會的穩(wěn)定

婚姻關系是每一個家庭的核心，而我們的社會正是由許許多多的家庭組成，離婚直接使得眾多的家庭破裂，民眾不再享受家庭的呵護，失去了一直以來依賴的物質生活環(huán)境以及精神家園，這必然會不利于整個社會的和諧穩(wěn)定。我國人口眾多、家庭數(shù)量龐大，如若家庭不能夠發(fā)揮其本來的職能，政府將很難彌補家庭“瀆職”留下的后患。[3]離婚冷靜期的設立能夠減少輕率離婚的概率，鼓勵人們追求婚姻生活，更加理性地面對婚姻中的各種問題，強化家庭的教導及撫育職責，從而維系社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、離婚冷靜期的司法實踐

（一）適用情形

離婚冷靜期制度在現(xiàn)實中的適用應該加以限制。筆者認為，它只適用于協(xié)議離婚中的沖動型離婚。沖動離婚指當事人之間的離婚意思并不是經過長期思考得出的決定，大多數(shù)是因為一個小小的矛盾，然后意氣用事提出了離婚，在實踐中頻繁發(fā)生。其實，如果這時夫妻二人去申請離婚，民政部門就能夠運用離婚冷靜期的制度，讓夫妻雙方在冷靜期內再一次仔細考慮，理性對待是否真的要解除婚姻關系。畢竟夫妻之間好好溝通，問題是能夠解決的，沒有哪一段婚姻關系一直是順風順水的。

但是，在判斷是否屬于沖動型離婚時，民政部門對當事人的婚姻情況要做個基本的了解。倘若有家庭暴力、虐待等《婚姻法》第三十二條明確禁止的現(xiàn)象，就不應適用離婚冷靜期，否則不利于離婚申請人盡快從婚姻痛苦中解脫出來。在河南龐某某訴張某某離婚糾紛案中，原告述稱，2009年4月14日被告故意傷害原告。經法醫(yī)鑒定原告?zhèn)闃嫵奢p傷。龐某某為了證明這一事實提供了刑事訴訟中的判決書，在此份判決書里面，被告張某某的確因故意傷害罪被法院判處一年六個月的有期徒刑。在這個案子里，存在感情破裂的法定理由——家庭暴力，法官最終判決了離婚。如果當事人之間發(fā)生了家暴、虐待等情形，就不應適用離婚冷靜期，否則更加重一方的痛苦。因此要嚴格限制離婚冷靜期的適用對象。[4]

（二）離婚冷靜期間的法律問題

1.離婚冷靜期間的人身問題

婚姻關系總是涉及夫妻以及親子之間的權利義務關系，離婚冷靜期這一制度也不例外。這段時間內，夫妻二人只是不必須在一起生活，但是并沒有真正解除婚姻關系，所以對雙方應該盡到忠誠的義務。與此同時，在這段時間里，對于子女的監(jiān)護問題雙方要進行合理的安排，最大程度上維護未成年子女的利益。不能因為一段冷靜期，讓未成年子女的物質生活條件以及精神家園就此不復存在?？梢宰稍兾闯赡曜优囊庠福x擇最適合于未成年子女生活的一方作監(jiān)護人，而另一方支付這段期間內撫養(yǎng)的費用，賦予其探視的權利。

2.離婚冷靜期間的財產問題

本文所指的主要是婚內財產問題。一些國家認為一旦夫妻分居，那么就會導致夫妻財產各自所有。但是，即使冷靜期過了，這段婚姻關系也不必定會解除，因此離婚的結果并不確定，財產分割也不是必須的。當然，在離婚冷靜期內，為了保護雙方的利益，筆者建議在這段時間里對夫妻之間的共同財產進行定期報告，可以制作一份清單，如實記錄財產狀態(tài)以及變動情況，將其交由婚姻登記機關妥善保管。[5]不僅如此，關于夫妻共同財產問題，要給予當事人充分的意思自治，二人可以對這段期間內的財產問題進行約定，畢竟只有夫妻雙方才是最了解這段婚姻里的財產權益，意思自治能夠使得雙方利益最大化維護。

3.離婚冷靜期的結束

冷靜期的結束是當出現(xiàn)了一些情形，使得這段期間終止，并且當事人的權利義務關系也就此轉換。這一制度的結束主要有五個方面因素：1.雙方和好，婚姻關系修復，離婚冷靜期終止。夫妻雙方決定不離婚，由當事人撤回離婚申請，這時冷靜期便結束。2.當事人在一段冷靜期之后，充分考慮理性作出解除婚姻關系的決定。此時冷靜期結束是由于離婚的結果出現(xiàn)。3.夫妻一方失蹤或死亡，當然引起離婚冷靜期的終止。4.因期限屆滿而結束。冷靜期期限已經屆滿，當事人沒有作出任何的意思表示，那么可以當作這段冷靜期是無效的。如果當事人再次向婚姻登記部門提出離婚請求，應該重新開始一段冷靜期。[6]如果沒有再次提出離婚，那么當事人的婚姻關系繼續(xù)。5.出現(xiàn)危急情形及時終止冷靜期。倘若在這段時間內，出現(xiàn)了家暴、虐待等情形，應當及時終止離婚冷靜期，以保障當事人合法權益。

四、完善離婚冷靜期的建議

（一）確定夫妻之間的權利義務

首先，在這段時間里，權利義務與之前并無不同。首先，離婚冷靜期時間較短，只有一個月，并且適用的情形有限，如果法律規(guī)定在冷靜期內，夫妻雙方財產分別各自所有，相當于間接告訴當事人已經離婚的事實，那么這個制度的設立就背離了當時的初衷，也不利于夫妻和好。其次，即使當事人訴訟離婚，法律也并沒有對當事人的權利義務進行實質性的變更，因此無論是訴訟離婚還是登記離婚，都應適用同樣的標準。[7]最后，冷靜期內，夫妻可以暫時不必須住在一起，但是對彼此仍然要忠誠，并且對子女還負有監(jiān)護的義務。此外，處理其他家庭重大事項，例如處分共有不動產，需要夫妻雙方達成一致。

（二）發(fā)揮專業(yè)機構的調解功能

婚姻關系中的離婚當事人經常都是意氣用事，一時沖動，或者關于加上剛剛組建家庭，沒有維持婚姻關系的經驗，因此可以讓有社會經驗以及婚姻經驗的長者去教導。從實踐操作上來說，可以在民政部門內部設立一個獨立的離婚調解部門，聘請當?shù)啬觊L的居委會、村委會地工作人員來當調解人員，也可以聘請退休的法官，因為他們社會經驗較豐富，能夠很好地判斷當事人婚姻是否真的破碎，并且可以與夫妻雙方好好溝通，傳授維持婚姻穩(wěn)定的經驗。

五、結語

離婚冷靜期制度設立的初衷是賦予夫妻一個理性思考婚姻關系的平臺期，從而維持長久穩(wěn)定的婚姻。離婚冷靜期這一制度是新興事物，因此需要婚姻登記機關在現(xiàn)實生活中更謹慎地適用，以保障雙方當事人的利益，真正發(fā)揮離婚冷靜期的作用。