消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法律規(guī)制研究

(昆明理工大學(xué) 云南 昆明 650500)

一、個(gè)人信息權(quán)的概念

個(gè)人信息權(quán)在學(xué)界還沒有具體的定義，關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的概念主要有個(gè)人信息人格權(quán)說個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)說和個(gè)人信息權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)混同說三種觀點(diǎn)。①筆者比較贊同人格權(quán)說。當(dāng)今信息社會(huì)時(shí)代，人們越來越多地用信息來記錄活動(dòng)，因此個(gè)人信息也是人格利益的應(yīng)有之義。人格權(quán)的產(chǎn)生發(fā)展過程也是對人格尊重的認(rèn)識(shí)、關(guān)注和尊重的過程，因此對通過人格權(quán)理論解釋個(gè)人信息權(quán)，不僅僅是對個(gè)人信息權(quán)的理論闡釋，也是對當(dāng)代人格權(quán)理論的豐富。隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息越來越多地表現(xiàn)出財(cái)產(chǎn)利益的屬性，通過積極的方式行使，在保護(hù)方式上也是事前與事后相結(jié)合，因此將個(gè)人信息權(quán)作為具體的人格權(quán)，作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)予以保護(hù)，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，將其作為一種獨(dú)立的人格權(quán)更有利于對其進(jìn)行保護(hù)。

二、侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的形式

(一)非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息

在互聯(lián)網(wǎng)所形成的購物經(jīng)濟(jì)中中，消費(fèi)者的個(gè)人信息對經(jīng)營者來說具有很大的吸引力，因此，當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)上購物時(shí)，一些經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)運(yùn)營方往往會(huì)利用消費(fèi)者的購物行為對其所產(chǎn)生的信息進(jìn)行非法的收集和存儲(chǔ)。例如，消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)購買貨物中需要填寫銀行卡賬號(hào)，具體的收獲人家庭地址，收貨人的電話號(hào)碼等相關(guān)信息，經(jīng)營者在交易完成后可以輕而易舉的保存這些信息。

(二)加工、整合、利用消費(fèi)者個(gè)人信息

網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)或者經(jīng)營者雖然可以經(jīng)過消費(fèi)者的同意獲得消費(fèi)者的個(gè)人信息，但是他們?yōu)榱藦闹蝎@益會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對經(jīng)消費(fèi)者同意獲得的這些信息進(jìn)行深層次的加工利用，而這些加工利用行為并未經(jīng)過消費(fèi)者的同意。例如，網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)可以獲取消費(fèi)者的所有購物信息，并利用其所獲取的這些信息通過大數(shù)據(jù)整合得出消費(fèi)者的個(gè)人喜好；通過消費(fèi)者購買產(chǎn)品的金額、收貨地址等信息分析出消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)狀況甚至職業(yè)，從而有針對性的向消費(fèi)者推送其最可能購買的商品或服務(wù)；此外，甚至于有一些網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)或經(jīng)營者將其所收集到的消費(fèi)者個(gè)人信息提供給一些企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)可以通過這些個(gè)人信息為產(chǎn)品制定相應(yīng)的研發(fā)計(jì)劃或營銷手段。上述這些行為可能會(huì)給消費(fèi)者帶來垃圾郵件、垃圾短信、騷擾電話等問題，容易對消費(fèi)者的正常生活產(chǎn)生影響。

(三)銷售消費(fèi)者個(gè)人信息

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者的個(gè)人信息具有巨大的潛在商業(yè)價(jià)值，因此，消費(fèi)者的個(gè)人信息成為各經(jīng)營者搶占市場、提高市場競爭力的有利武器。一些不法商家便利用經(jīng)營者們的需求將所獲取的消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行銷售，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。由于這些行業(yè)公司對職工規(guī)范的不足，很多消費(fèi)者個(gè)人信息的泄露都是由于公司內(nèi)部員工利用職務(wù)便利非法出售造成的，這些行為不僅僅侵害了消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)，有些甚至?xí)址傅较M(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、完善我國消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的法律規(guī)制建議

(一)明確收集消費(fèi)者個(gè)人信息的條件

首先，應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者對自己的個(gè)人信息具有支配權(quán)，收集消費(fèi)者的個(gè)人信息，必須經(jīng)消費(fèi)者的同意，不得擅自收集。此外，對未成年人個(gè)人信息的收集，不僅需要其本人同意，還應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的同意。其次，即使經(jīng)營者經(jīng)消費(fèi)者的同意收集的個(gè)人信息，收集時(shí)應(yīng)明確告知消費(fèi)者其收集信息的范圍和目的，對于超越收集范圍和目的的行為，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者停止收集行為并對其超越授權(quán)范圍收集的個(gè)人信息要求賠償。再次，經(jīng)營者收集的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)符合必要性的原則，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對消費(fèi)者個(gè)人信息掌握的人越多，個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)越大，因此，對于非必要性的個(gè)人信息收集不應(yīng)允許。最后，經(jīng)營者對其收集的個(gè)人信息必須履行保密義務(wù)和實(shí)行必要的信息安全保護(hù)措施，防止收集的個(gè)人信息外泄。

(二)明確個(gè)人信息權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

如前文所述，目前學(xué)界對個(gè)人信息權(quán)的概念并沒有明確的定義，因此，在司法審判中如何對侵犯個(gè)人信息權(quán)的行為進(jìn)行認(rèn)定是一大難題，要協(xié)調(diào)好個(gè)人信息的流通、個(gè)人信息的利用和個(gè)人信息的保護(hù)就要求必須制定一個(gè)統(tǒng)一的、具體的對個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)?！皞€(gè)人信息”作為個(gè)人信息權(quán)的客體，要對個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行界定首先要定義什么是“個(gè)人信息”，德國《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》中對個(gè)人信息的規(guī)定是：個(gè)人信息是指個(gè)人已經(jīng)識(shí)別或者可以識(shí)別到信息主體部分具體資料的信息。②基于此，筆者認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)可以認(rèn)定為一項(xiàng)新型的人格權(quán)，因?yàn)閭€(gè)人信息權(quán)既涉及了隱私權(quán)又涉及了物權(quán)，將其明確為人格權(quán)不僅可以對權(quán)利人的人格利益進(jìn)行保護(hù)，還可以突出對消費(fèi)者的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)，并且將個(gè)人信息權(quán)界定為具體的人格權(quán)還能體現(xiàn)憲法保護(hù)公民人格尊嚴(yán)的宗旨。

(三)構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)體系

我國目前對個(gè)人信息的保護(hù)在立法上呈分散化的特征，從而不利于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的有效保護(hù)，因此，要確保消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)得到更好的保護(hù)，必須構(gòu)建和完善個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)體系。首先，根據(jù)民法的來構(gòu)建個(gè)人信息的權(quán)利體系，自然權(quán)利在民法中分為支配權(quán)、請求權(quán)和抗辯權(quán)。③在個(gè)人信息權(quán)中，權(quán)利主體也應(yīng)享有提供或不提供個(gè)人信息的權(quán)利，享有請求他人不能收集權(quán)利人個(gè)人信息或拒絕他人收集利用個(gè)人信息的權(quán)利，在權(quán)利受到侵犯時(shí)享有要求賠償?shù)臋?quán)利。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人信息權(quán)受到侵犯的不同階段規(guī)定權(quán)利主體享有的權(quán)利類型，個(gè)人信息權(quán)侵害主要產(chǎn)生于三個(gè)階段：收集、處理、利用階段，不同環(huán)節(jié)享有的權(quán)利不同，明確權(quán)利所處的階段更有利于司法審判。

【注釋】

①王春暉.個(gè)人信息權(quán)是公民的基本民事權(quán)利[J].中國電信業(yè),2017(04):28-30.

②See Federal Data Protection Act,Article 3.

③李輝.我國共有物分割之訴性質(zhì)研究[J].當(dāng)代法學(xué),2018,32(02):153-160.