政府審計與政府會計的動態(tài)協(xié)調及路徑優(yōu)化

(佳木斯大學 黑龍江 佳木斯 154007)

前言

在十八屆三中全會召開之際，大會提出了想要提升我國的治理效果和綜合國力，就必須要關注財政部分。近年來，政府對審計和會計的制度改革熱潮鋪天蓋地而來，為了提升職能的管理效果，就必須要關注財政信息的處理質量，優(yōu)化審計與會計信息的明晰化，增加監(jiān)管能力，為資源分配的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

一、政府部門會計和審計的協(xié)調現(xiàn)狀

只有健全的國家制度和透明化的管理過程，才能夠得到社會大眾的好評和擁護，政府會計部分亦是如此。自實施現(xiàn)有的會計預算機制后，財政管理受到了許多領域的關注度，在強大的國際形勢下，依靠政府部門會計制度構建的結構體系和供求制度，能夠達到預算管理和控制的基本目標，但還沒有形成系統(tǒng)性、總體性的可利用資源。另外，雖然政府會計和審計的管理機制已經有獨立的控制管理機制，能夠對政府財政部門進行統(tǒng)籌的監(jiān)督管理，績效結果也比較喜人，但政府的會計和審計兼容存在一定的問題，仍需要不斷的強化和完善[1]。

二、基于公共治理下政府部門會計及審計的作用體系

國家的治理離不開政府的有效活動，會計和審計部門的活動也與國家治理有著千絲萬縷的聯(lián)系。從國家發(fā)展的角度來看，政府審計的概念通常與會計公估師相混淆，可以在各個應用領域中發(fā)揮自身的作用。例如：政府部門不僅可以在執(zhí)行預算方案和決算草案中發(fā)現(xiàn)會計預算編制是否存在一系列的問題，如細化分配、資金分配等等，也可以找出編制預算中存在的機會，如支出混亂、預算超支等等，能夠將執(zhí)行預算中的不實行為進行規(guī)范和制止，為契約的公共精神進行合法的維系，避免出現(xiàn)預算執(zhí)行中不良的道德行為，維護社會的良好秩序。另外，政府的會計和審計共同管理，和諧發(fā)展，能夠將政府職能落實體現(xiàn)出來，為改革審計制度和會計制度提供足夠的理論基礎。

三、政府部門會計與審計的動態(tài)協(xié)調

(一)會計和審計動態(tài)協(xié)調的相關概念

為了方便政府查看部門履行預算的具體情況，最大程度滿足代理委托關系的各種訴求，政府設立了會計和審計的基本目標。從宏觀角度來看，政府設立科學、全面的審計制度和程序，可以將風險進行嚴格的把控，提升使用者的履行結果。同時科學的審批制度能夠將政府部門在一定時間內的預算控制情況、績效情況和財務情況，為政府部門后期的工作提供可行性較高的建議。在微觀層面上來看，政府審計制度的合理性能夠對審計機制和體系進行反應，幫助政府找到審計時容易發(fā)展的具體問題及改革切入點，使政府才能能夠更加安全的使用到需要的部分，強化審計的社會職能[2]。

(二)現(xiàn)階段會計和審計動態(tài)協(xié)調時遇到的問題

首先，在我國會計的預算體系中，財政支出的預算體系和事業(yè)單位的管理制度連接性較差，無法時時刻刻的對預算進行跟蹤和管理，容易造成預算管控的混亂和渾濁，使預算的準確性無法控制。其次，地方財政部門和中央財政部門的會計審核工作缺少溝通和細化等一系列問題，導致財政收支不平和支出超限等等。最后，各個部門間的財政匯報系統(tǒng)相對獨立，無法生成整體性較強的財務報告，為使用者增加了一定的困難。

(三)會計和審計動態(tài)協(xié)調的現(xiàn)實要求

通過對現(xiàn)階段政府部門審計和會計的研究發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)審計職能的能力和完善會計體系的程度存在直接聯(lián)系，可以從以下幾個方面進行說明：一是專業(yè)的審計經驗和專業(yè)知識能夠發(fā)揮審計的咨詢職能，提升信息的利用能力，保證國有資產的完整性，實現(xiàn)資產的增值，促進審計及會計目標的實現(xiàn)。二是全面的審計體系能夠決定審計實行的結果，幫助使用者以更全面的角度分析政府會計操作存在的問題，強化會計信息的流通質量，實現(xiàn)有針對、更全面的制度完善活動。三是強化會計部門的監(jiān)管能力，根據(jù)發(fā)生的問題更好的制定完善措施，提升政府工作的透明化。

四、優(yōu)化政府部門會計與審計管理效果的具體路徑

(一)政府部門需要建立橫向的會計審計工作關系

想要提升政府部門的會計能力和審計能力，維護兩者良性的發(fā)展關系，就必須要建立突出服務能力的橫向管理制度，使政府能夠更好的履行自身的社會義務，突出績效管理的實用性。與此同時，政府部門要擺正自身在會計和審計中的位置，利用國家政策漢和會計工具對兩者的協(xié)調發(fā)展進行規(guī)劃，為審計和會計工作的目標實現(xiàn)提供扎實的基礎，提升彼此的互補能力。

(二)政府部門需要建立縱向的會計審計工作關系

除了建立橫向的會計審計工作管理，政府部門還需要建立兩者縱向的工作關系。政府部門要在執(zhí)行審計預算的過程中找到會計與審計的執(zhí)行關系、目標差距及產生這些差距的本質原因，這樣審計人員才能夠在改革中更好的清晰化審計的流程，突出審計的全方位職能，使服務能力得到最大程度的發(fā)揮。

(三)政府部門需要以全局出發(fā)把控會計與審計的協(xié)調發(fā)展

政府部門的會計和審計工作想要在協(xié)同發(fā)展的環(huán)境下進行互動，就必須要以全局的角度出發(fā)進行綜合性較強的研究。而全局的角度受社會環(huán)境和改革發(fā)展需求的客觀影響，因此要進行以下兩個步驟才能夠為兩者的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：一方面，要以會計和審計的目標為基礎形成可行性較高的系統(tǒng)觀念，確認預算執(zhí)行、審計、會計等相關細則，并將所有的影響因素結合在一起。另一方面，在執(zhí)行程序和執(zhí)行結果中建立聯(lián)動性較強的互動發(fā)展機制，突出會計程序和制度在執(zhí)行和制定中的監(jiān)督職能，使審計和會計能夠更好的為財政部門提供服務，提升財務報表的精準度。

(四)政府部門需要借助先進的信息化技術改革會計審計制度

由上文分析可知，政府部門的會計和審計存在的問題具有長期的特點，想要擺脫這種尷尬的局面，就必須要改革會計審計制度，防止出現(xiàn)各自為政的情況出現(xiàn)，將審計人員的管理納入會計改革的統(tǒng)籌工作中去，發(fā)揮彼此的積極作用。因此，政府審計人員在工作時，需要對財政信息的真實性進行考量，盡可能的實現(xiàn)精細化審計，以多媒體信息技術為輔助建立科學的管理平臺，將政府部門財政的流入流出和使用情況在管理平臺中進行記錄和匯集，方便會計人員和其他人員能夠更便捷的查看當前的財政狀態(tài)，做出專業(yè)性較強的評估[3]。

結論

綜上所述，政府在不斷改革優(yōu)化自身的過程中，必須要將政府部門審計與會計協(xié)同關系和作用發(fā)揮出來，這也是未來政府會計部門制度改革的主要方向。因此，政府部門必須要強化會計和審計的互動能力，提升兩者的溝通質量，從根本上優(yōu)化公共管理的效果和質量。