精準扶貧視角下圖書館文化扶貧策略研究

張竹贏

（綏化學院圖書館 黑龍江綏化 152000）

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”的扶貧理念， 2014年10月、11月，習近平總書記又就精準扶貧工作給予了重要批示。2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議召開并頒布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，充分表明了精準扶貧勢必成為扶貧開發(fā)方式的新要求。2015年12月原文化部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺了《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》《“十三五”時期文化脫貧工作實施方案》。其中綱要中明確指出“加快公共圖書館等基層綜合性文化服務中心建設，提高基層公共文化服務效能，到2020年，貧困地區(qū)基本公共文化服務指標接近全國平均水平。”[1]可見，我國已將“文化扶貧”放到了極其重要的戰(zhàn)略高度。

經(jīng)濟落后的主要根源在于文化知識的匱乏，文化知識在消解經(jīng)濟落后歷程當中起著決定性的作用。文化精準扶貧能夠使貧困地區(qū)的人民深刻認識到文化知識對于社會和自身的重要性，從而樂于接受文化教育、提高文化水平，改變意識落后和不健康的思想，有利于推動脫貧致富的實現(xiàn)進程。

一、文化精準扶貧對圖書館提出了新要求

（一）圖書館工作重點應向文化精準扶貧轉移。文化精準扶貧工作的戰(zhàn)略意義得到了舉世公認，政府部門雖然主導國家文化精準扶貧工作，但也鼓勵和引導各類圖書館及民間社會資本參與公共文化服務；政府通過購買社會公共服務（如圖書館文化服務等）來有效調節(jié)社會公共產(chǎn)品供給，滿足群眾對公共服務的需求。[2]圖書館作為公共文化服務的主要機構，肩負著開展社會教育、傳遞科學情報等職能，肩負著為公民平等的提供信息資源的義務。圖書館必須端正思想，認清開展文化精準扶貧是圖書館必然的發(fā)展趨勢和應承擔的歷史使命，為貧困人群提供各類有益、積極的文化和科技信息，不但是圖書館履行公平公正服務的重要手段，也能夠使文化信息資源傳播和服務更加精確化，收獲到最大的文化效益，增加圖書館服務的深度和廣度，擴大圖書館公眾文化服務的影響力，體現(xiàn)其公益性的社會職能。

（二）圖書館員完成扶貧參與者的角色演變?！熬珳史鲐殹彼枷氪偈刮覈姆鲐毞绞接善栈菪拖蚓珳市娃D變，“文化精準扶貧”敦促了圖書管理員由單純的文獻信息傳播者向扶貧參與者的角色演變。各級圖書館都以不同形式展開了文化精準扶貧活動，圖書館員勢必要參與其中，但是很多圖書館員無法勝任該項工作。據(jù)統(tǒng)計，當前一大部分圖書館員由于歷史原因，圖書情報專業(yè)知識貧乏，有的甚至文化程度過低，無法真正勝任現(xiàn)任崗位。不但制約了自身職業(yè)發(fā)展，也無法完成新時期的精準扶貧的工作任務。有的圖書館館員，雖然具備豐富的圖書館學知識、有很高的理論水平，但是對具體實踐工作抱著冷漠態(tài)度，缺少工作熱情、溝通能力、凝聚力等，導致工作氛圍不和諧。為此，作為圖書館員有必要依據(jù)精準文化扶貧戰(zhàn)略的要求，參與到文化精準扶貧的隊伍里來，在不斷豐富自己的專業(yè)知識的同時，提高服務能力，為貧困人群提供學科化、定制化的信息資源，滿足他們獲取文化脫貧致富的需求。

二、公共圖書館在文化精準扶貧中存在的問題

（一）識別目標群體的準確度過低。公眾圖書館在扶貧工作中，除了不了解幫扶地區(qū)文化事業(yè)的實際情況和其具備扶貧條件的情況之外，存在的最大問題是識別目標群體精準度過低。首先，圖書館忽視了文化扶貧中“精準”的含義，主觀的認定低收人口就是文化精準扶貧目標群體，只注重經(jīng)濟條件，忽視了文化因素，導致文化扶貧資源的極大浪費。其次，文化扶貧過程中，忽略了扶貧對象的文化素養(yǎng)、文化需求自身情況，進行填鴨式知識灌輸，認為文化知識水平可以得到迅猛提高。再次，認為扶貧對象文化層次過低，必須緩慢培育，結果又使文化精準扶貧患上了“拖延癥”，導致文化扶貧工作停滯不前。最后，在確定扶貧項目的過程中，一味地追求數(shù)量和形式，缺乏實用性、靈活性，導致信息資源浪費，無法發(fā)揮圖書館的服務效能。只有精準識別目標群體，才能為程度低、經(jīng)濟困難、有參與意愿的“可扶之人”提供行之有效的文化扶貧服務。

（二）文化精準扶貧流于形式。我國是多民族國家，幅員遼闊，由于地域文化是歷史遺存、社會習俗、文化形態(tài)等諸多方面經(jīng)過長時間積淀形成的，所以各地文化各具千秋，文化扶貧項目應遵循本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，適應未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，顧全各地文化的地域特征，發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)走向更美好的明天。很多圖書館無視這些客觀規(guī)律，文化精準扶貧工作中只強調統(tǒng)一性，過度注重進度和規(guī)模，導致了扶貧項目建設過程復制化、建設方式模式化。

據(jù)調查，貧困目標群體最需要的是關乎扶貧的政策、最新技術、經(jīng)濟作物栽培等信息，圖書館雖然掌控著海量的文獻信息，但在種類和內容上缺少扶貧目標群體所需的相關文獻，即便擁有了相關文獻信息，但在扶貧信息的供給上也存在諸多漏洞。未向當?shù)胤鲐殭C構提供切合實際的扶貧信息分析報告，只是簡單地把書籍等分發(fā)到幫扶對象手中，省略了提供文獻閱讀推介、技術咨詢和指導的環(huán)節(jié)，無法滿足貧困目標群體對文化信息的需求。

（三）精準扶貧體系不夠完善。隨著精準文化扶貧工作的開展，文化幫扶工作雖然取得了一些成績，但是還無法滿足扶貧目標人群的文化需要，追其根源主要是精準扶貧體系不夠完善。作為扶貧主導機構的各級政府部門，尤其是具體負責的圖書館等文化部門，雖然積極制定了一些惠民政策，誠心誠意地為貧困地區(qū)輸送文化資源，但是由于沒有全方位的掌控文化扶貧的現(xiàn)狀和進程、公平公正的對待扶貧目標人群，沒有考慮文化扶貧項目的實用性、適應性及目標群體差異化的文化需求，致使文化精準扶貧工作偏離正確軌道。

有的圖書館精準管理不到位，制定了脫離實際的扶貧計劃，即便計劃合理，基層在執(zhí)行過程中存在的不規(guī)范操作，也使各級政府的政策意愿、基層的具體工作和扶貧對象的文化需求無法精準對接。文化扶貧信息缺乏動態(tài)管理，引致各方面資源無法兼顧和整合。另外扶貧工作缺少透明度，無法保障文化扶貧信息的可靠性，致使“精準扶貧”停滯在“普惠扶貧”階段，使“精準扶貧”政策在幫扶地區(qū)受到擱淺。

（四）圖書館館員內生力不足。想要文化扶貧能夠順利有序的進行，并取得良好效果，必須要有優(yōu)秀的圖書館員團隊來保駕護航。大部分貧困地區(qū)的圖書管理員都是非科班出身或者是兼職，專業(yè)知識結構不合理，沒有主動學習的意識，學習方法不當、學習能力不強。美國圖書館學者謝拉認為：“圖書館員作為知識的管理者，不可缺少的是關于知識的知識?！眻D書館員不掌握知識，還何談傳播先進的知識體系。圖書館員自身專業(yè)知識的欠缺妨礙了幫扶目標人群及時獲取優(yōu)質信息資源。

圖書館員服務理念陳舊，主觀能動性薄弱，無法接受數(shù)字化的發(fā)展趨勢，缺少責任心、事業(yè)心，主動服務意識淡薄，無法洞察文化扶貧的前沿文獻信息，工作方式幾乎還是手工操作，很難得心應手的為扶貧目標人群提供具有個性化信息和實質性的服務，以滿足貧困目標人群對文化和脫貧致富信息的需求。

三、圖書館文化精準扶貧策略

（一）建全文化精準扶貧工作機制。當前形勢下，圖書館應當將文化精準扶貧列入到日常工作中來。圖書館開展文化精準扶貧工作成功的關鍵在于工作機制是否健全。首先，健全文化精準扶貧工作機制的根源是文化扶貧對象的界定，這也是精準識別的基礎，圖書館應指派具有豐富工作經(jīng)驗的圖書館員深入到貧困目標人群中，開展細致的調研工作，把需要文化扶持的貧困人口、貧困程度等調查清楚，了解他們的文化程度、文化信息需求等情況。唯有這樣，才能保證真扶貧、扶真貧，有針對性地提供文化服務。其次，建全文化精準扶貧工作機制的重點在于對貧困人口建檔立卡工作，建檔立卡有助于了解貧困地區(qū)文化現(xiàn)狀、幫扶措施落實情況，知曉幫扶地區(qū)文化扶貧工作開展進度，考核文化扶貧工作所取得的成效，尤其是能夠對貧困人群保持靜態(tài)和動態(tài)的精準識別，既能及時地發(fā)現(xiàn)目前的貧困人口，也能盡早地把已經(jīng)脫貧、返貧的人員找出來，保證精準文化扶貧質量的同時也能夠增加文化脫貧人口的數(shù)量。

（二）開展“精準滴灌”式文化扶貧模式?！熬珳实喂唷钡哪康氖谴龠M扶貧資源與貧困人口的有效對接，并提升扶貧政策與幫扶措施滿足貧困人口真實需求的能力。[3]首先，要“滴灌”到人。文化精準扶貧工作中，幫扶對象是“人”，所以要充分評估貧困個體的生活環(huán)境、致貧原因、脫貧機會等因素。值得注意的是，貧困目標人群里文化程度較高但經(jīng)濟條件不好和經(jīng)濟條件好但文化程度較低的個體要區(qū)別對待，只有這樣才能針對實際情況提供相應的文化扶貧資源。其次，精準確定文化扶貧資源。在文化精準扶貧中，精準確定文化資源，是保障扶貧政策和文化資源、目標人群精準對接的必要條件，為目標人群提供提供各個層次的文化信息服務，更有助于各類文化資源能夠實現(xiàn)共享，促進文化扶貧工作的長足發(fā)展。再次，精確資金使用。隨著扶貧工作的深入發(fā)展，政府加大了資金投入，但是一些圖書館存在著扶貧規(guī)劃不合理、資金限制等問題，有必要加強精準扶貧意識，重視資金使用的實際效果，真正落實“資金跟著項目走，項目跟著窮人走”的扶貧資金使用要求。最后，精準考評。在扶貧工作的具體實施過程中，要加大管理和監(jiān)督力度，科學考評扶貧工作中的優(yōu)勢和不足，揚長避短，為其他館提供扶貧經(jīng)驗。

（三）文化資源供給從“輸血式”向“造血式”發(fā)展。精準文化扶貧的最終目標是讓貧困地區(qū)及貧困群體擺脫困境，走向精神和知識的富足，文化資源的供給決定了這一目標的實現(xiàn)。首先，圖書館要根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況，建立下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級等分館并依托他們實施文化資源共享工程，從而改變貧困人群文化需求和文化資源供給不到位的狀況，讓貧困人群能夠均等的享受文化資源。圖書館利用自身的資源優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)技術構建文化精準扶貧平臺，既可以滿足不同貧困人群對文獻信息個性化的需求，又能夠對文化扶貧情況進行動態(tài)管理和監(jiān)督。其次，貧困地區(qū)文化資源建設應從“輸血式”向“造血式”演變，圖書館可以建議有關部門制定貧困地區(qū)特色文化建設與管理制度，利用原有的特色文化資源，構建地方特色文化展館和數(shù)據(jù)庫，讓地方特色文化走出地域局限。組織貧困地區(qū)有民族手工藝特長的人員開辦培訓班，讓更多的人有一技之長，加強自主學習能力，提升當?shù)刎毨罕妼Φ胤教厣幕男蕾p力，樹立貧困群眾的地域自信心和擁有特色文化的自豪感，在促進地方經(jīng)濟繁榮的同時，也使地方特色文化的發(fā)展獲得資金保障。