秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

王玉擴，田宏艷，權(quán)超穎

（1.燕山大學(xué)體育學(xué)院 河北 秦皇島 066004；2.秦皇島沃丁教育 河北 秦皇島 066004；3.河北科技師范學(xué)院體育與健康學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以改善居民居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域的經(jīng)濟實力，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是促進健康中國、脫貧攻堅的重要舉措[1]。國家體育總局在2017年5月正式出臺了 《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，正式推動了體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。體育特色小鎮(zhèn)的提出標(biāo)志著我國的體育產(chǎn)業(yè)又將迎來一個新的發(fā)展契機[2]，并且體育事業(yè)將迎來一個新的發(fā)展階段。秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展將會極大推動體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，促進旅游產(chǎn)業(yè)形成大產(chǎn)業(yè)、大市場，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以秦皇島市15個體育特色小鎮(zhèn)為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過CNKI查閱國內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)文獻，厘清研究思路；利用網(wǎng)絡(luò)查閱國家、河北省關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策文件，提供研究參考。

1.2.2 實地調(diào)查法

實地考察小鎮(zhèn)發(fā)展情況，并對小鎮(zhèn)有關(guān)管理者進行訪談，了解建設(shè)、發(fā)展中的問題。

1.2.3 邏輯分析法

對考察、調(diào)查結(jié)果，進行總結(jié)、概括、分析，梳理出秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的特點、現(xiàn)狀，并提出相關(guān)發(fā)展建議。

2 結(jié)果與分析

2.1 秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃

2.1.1 體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃

目前，秦皇島市及各區(qū)縣尚未出臺體育特色小鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃文件，但秦皇島市較為重視體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。2016年8月，以山海關(guān)區(qū)副區(qū)長為代表帶隊去省發(fā)改委匯報特色小鎮(zhèn)規(guī)劃情況。河北省發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于建設(shè)約100個特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，秦皇島市及各區(qū)縣政府積極響應(yīng)，進行謀劃發(fā)展。最有代表性的是海港區(qū)天女木蘭小鎮(zhèn)，其打造了涵蓋商業(yè)、住宿、康養(yǎng)、冰雪、水療等“一心五區(qū)”的特色小鎮(zhèn)，將生態(tài)旅游融入其中，景區(qū)帶動小鎮(zhèn)發(fā)展，推生了區(qū)域旅游新業(yè)態(tài)。

2.1.2 體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)分布

調(diào)查獲知，秦皇島涵蓋體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)容建設(shè)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量為15個，海港區(qū)占的比例相對較大，有6個，占了40%；北戴河區(qū)有3個，占了19.8%；北戴河新區(qū)、山海關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)、撫寧區(qū)、昌黎縣和青龍縣這六個地區(qū)分別有1個，占了6.7%，而盧龍縣尚未有特色明顯的體育小鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)表明秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)各地區(qū)的分布不均，最多的地區(qū)有6個，最少的地區(qū)一個也沒有。海港區(qū)有闆城小鎮(zhèn)、天女木蘭小鎮(zhèn)、圓明山生態(tài)小鎮(zhèn)、秦皇印象小鎮(zhèn)、老君頂小鎮(zhèn)和紫云山禪意文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)，北戴河有英倫馬術(shù)小鎮(zhèn)、集發(fā)小鎮(zhèn)和奧運小鎮(zhèn)，北戴河新區(qū)有濱海康養(yǎng)小鎮(zhèn)，山海關(guān)區(qū)有樂島旅游小鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)有背牛頂文化旅游度假小鎮(zhèn)，撫寧區(qū)有冰塘峪旅游小鎮(zhèn)，昌黎縣有黃金海岸旅游小鎮(zhèn)，青龍縣有滿韻小鎮(zhèn)。

2.2 秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)特點

2.2.1 產(chǎn)業(yè)集聚較明顯

秦皇島市的體育特色小鎮(zhèn)作為一個平臺，將山地休閑、濱海休閑、水上休閑、冰雪休閑、康養(yǎng)休閑等細分產(chǎn)業(yè)作為主要內(nèi)容，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在秦皇島的濱?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、英倫馬術(shù)小鎮(zhèn)、黃金海岸旅游小鎮(zhèn)中，擁有體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量較多，可以提供各類的體育產(chǎn)品，運動愛好者能夠挑選適合的產(chǎn)品，提供全方位服務(wù)。其中英倫馬術(shù)小鎮(zhèn)是打造以馬術(shù)項目為主，健身、娛樂、住宿等項目共同發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，并且景色秀麗、設(shè)備齊全，在這里能夠體驗到高端品質(zhì)的休閑生活。

2.2.2 運動休閑特色較突出

秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)充分挖掘了秦皇島本地獨特的自然風(fēng)景，把自然資源和小鎮(zhèn)結(jié)合起來，例如冰雪、森林、山地、草原、湖泊等，重點打造冰雪運動、水上運動、戶外休閑運動、山地運動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。海港區(qū)老君頂河谷漂流位于燕山山區(qū)東段，北、東、西三面被叢山包圍，南向渤海開口，橫穿盆地的大石河為本區(qū)域主要水系，最高峰為西北部老君頂，結(jié)合老君頂特殊的地質(zhì)地貌特點，打造了具有水上運動休閑、山地戶外運動休閑集一體的特色小鎮(zhèn)。

2.2.3 資源結(jié)合較緊密

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的體育項目大部分屬于戶外休閑運動，對環(huán)境要求高，而秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃大多是在遠離市區(qū)的地域，小鎮(zhèn)建設(shè)同周邊的自然資源密切結(jié)合，景色優(yōu)美，氣候宜人。海港區(qū)天女木蘭小鎮(zhèn)地處海港區(qū)的北部山區(qū)，祖山東門，距離青龍縣特別近，并且離秦皇島市中心只有大概20公里，這里青山碧水、林木茂盛、花草如茵、空氣清新，根據(jù)特有的自然資源、地區(qū)的優(yōu)勢，打造了集休閑娛樂、觀光旅游、養(yǎng)生度假等多種功能于一身的特色體育特色小鎮(zhèn)。

2.3 秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主體類型

秦皇島的體育產(chǎn)業(yè)類型較多，例如冰雪、馬術(shù)、戶外、康養(yǎng)、健身塑身產(chǎn)業(yè)等等。調(diào)查到的15個體育特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)類型分布不均，其中，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主體的有7個，百分比占了46.7%，冰雪休閑產(chǎn)業(yè)為主體的有2個，占了13.1%，而海岸運動休閑產(chǎn)業(yè)、水上運動休閑產(chǎn)業(yè)、山地運動休閑產(chǎn)業(yè)和馬術(shù)運動產(chǎn)業(yè)為主體的各有1個，各項百分比占了6.7%。體育特色小鎮(zhèn)主體產(chǎn)業(yè)類型不僅差距較大，并且小鎮(zhèn)發(fā)展過于雷同，其中康養(yǎng)項目就有7個地區(qū)，例如天女木蘭小鎮(zhèn)、闆城小鎮(zhèn)、濱?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、圓明山生態(tài)小鎮(zhèn)、滿韻小鎮(zhèn)、秦皇印象小鎮(zhèn)和紫云山禪意文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

2.4 秦皇島體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的政策

秦皇島市人民政府出臺的《秦皇島市全民健身實施計劃 (2016—2020 年)》(秦政發(fā)〔2016〕37號)中指出大力發(fā)展全民健身活動，改善全市人民體質(zhì)，推動秦皇島體育名城的建設(shè)。秦皇島市人民政府發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出：秦皇島市的特色小鎮(zhèn)應(yīng)把新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)融合起來，把具有本地特色的細分產(chǎn)業(yè)作為核心，力求能夠促進體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，增強國家經(jīng)濟發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)的進步。

青龍縣人民政府辦公室印發(fā)的《青龍滿族自治縣鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營管理實施辦法》(青政辦〔2017〕2號)中指出，大力促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增強鄉(xiāng)村建設(shè)。青龍縣人民政府發(fā)布的《青龍滿族自治縣全民健身實施計劃(2016—2020年)》(青政發(fā)〔2016〕12號)的通知中指出，要提高全縣人民的身體素質(zhì)，增強力量，使身體強健。

2.5 秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式

國內(nèi)外的體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式分為產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式、休閑型發(fā)展模式、度假型發(fā)展模式、賽事型發(fā)展模式這四種發(fā)展模式[3]。秦皇島市的體育特色小鎮(zhèn)大部分屬于產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式，海港區(qū)圓明山生態(tài)小鎮(zhèn)以康養(yǎng)為主題，打造了度假、養(yǎng)生相結(jié)合的特色生態(tài)小鎮(zhèn)，屬于產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式；奧運小鎮(zhèn)以休閑健身、旅游觀光為特色，打造了適合不同年齡人群活動的體育、休閑配套服務(wù)設(shè)施，屬于休閑型發(fā)展模式；背牛頂文化旅游度假小鎮(zhèn)擁有大量的古樹和怪石，環(huán)境清新，景色宜人，打造自然風(fēng)景、名勝古跡、康養(yǎng)度假、休閑娛樂等多種元素為一體的旅游小鎮(zhèn)，屬于度假型發(fā)展模式；闆城小鎮(zhèn)具有悠遠的長城文化特色，舉辦了徒步賽事活動，普及長城文化，屬于賽事型發(fā)展模式。

2.6 秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)信息化建設(shè)

2.6.1 官網(wǎng)建設(shè)情況

官網(wǎng)建設(shè)，是企業(yè)信息化發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是發(fā)展電子商務(wù)的重要平臺。目前，秦皇島市的體育特色小鎮(zhèn)中僅有集發(fā)小鎮(zhèn)、樂島旅游小鎮(zhèn)和北戴河馬術(shù)小鎮(zhèn)有自己的官方網(wǎng)站，在小鎮(zhèn)官方網(wǎng)站上可以查詢到小鎮(zhèn)的具體信息，了解小鎮(zhèn)、產(chǎn)品等相關(guān)內(nèi)容。其他小鎮(zhèn)官網(wǎng)建設(shè)處于空白，僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)新聞、電子商務(wù)推送等形式。登錄百度、谷歌、搜狗、獵豹、IE、360、UC 等瀏覽器后，可以查詢到有關(guān)體育特色小鎮(zhèn)的各種信息。

2.6.2 微博建設(shè)情況

秦皇島市的體育特色小鎮(zhèn)中只有闆城小鎮(zhèn)、集發(fā)小鎮(zhèn)、樂島旅游小鎮(zhèn)和黃金海岸旅游小鎮(zhèn)這4個小鎮(zhèn)有自己公司認證開通的官方微博，其他小鎮(zhèn)沒有。樂島的官方微博，關(guān)注后可以查詢到樂島的基本信息，也可以收到實時更新的熱門內(nèi)容。在微博中，除了關(guān)注具體小鎮(zhèn)的官方微博，還可以關(guān)注秦皇島市各個關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)的官方微博，查詢到所需要的信息。關(guān)注秦皇島市旅游委員會后，可以收到實時推送的消息，篩選有用信息，并且還可以在微博搜索欄中搜索，輸入相關(guān)小鎮(zhèn)的內(nèi)容，可以查詢到關(guān)于各個小鎮(zhèn)的相關(guān)具體的信息，查找所需內(nèi)容。

2.6.3 微信公眾號推送情況

秦皇島市的體育特色小鎮(zhèn)中只有闆城小鎮(zhèn)和天女木蘭小鎮(zhèn)這兩個小鎮(zhèn)有自己的微信公眾號，其他的小鎮(zhèn)沒有屬于自己的公眾號。闆城小鎮(zhèn)的公眾號，在里面可以查詢闆城小鎮(zhèn)的具體信息，并且在微信中可以關(guān)注其他關(guān)于秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的公眾號，可以自行查看公眾號里每天定時推送的內(nèi)容，獲得自己所需的信息。關(guān)注秦皇島市旅游委員會，在公眾號內(nèi)可以查詢歷史消息和實時推送的消息，獲得所需要的信息。

2.7 秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的管理

秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的投資管理形式[4]分為政府，政府和企業(yè)聯(lián)合，以及企業(yè)三種。其中政府投資管理建設(shè)的有1個，占了6.7%，為奧運小鎮(zhèn)；政府和企業(yè)聯(lián)合投資管理建設(shè)的有4個，占了26.6%，為天女木蘭小鎮(zhèn)、闆城小鎮(zhèn)、濱海康養(yǎng)小鎮(zhèn)和背牛頂文化旅游度假小鎮(zhèn)；企業(yè)投資管理建設(shè)的有10個，占了66.7%，為濱?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、海港區(qū)圓明山生態(tài)小鎮(zhèn)、集發(fā)小鎮(zhèn)等等。天女木蘭小鎮(zhèn)項目的建設(shè)是在海港區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下完成的，由新奧集團投資新建，計劃總投資約10億元，并且秦皇島市投資30億元對道路、綠化、河道、環(huán)境等方面進行整治，預(yù)計到2019年，實現(xiàn)營業(yè)收入7億元，每天接待游客量約5000人次，全年大約接待100萬到120萬游客。

3 結(jié)論與建議

秦皇島市體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，處于一個粗放型發(fā)展初級階段，市級政府及有關(guān)企業(yè)基本認識到體育特色小鎮(zhèn)對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。作為休閑體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展的重要平臺，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，需要各級政府來推動、引導(dǎo)，需要政府抓住國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展機遇，合理科學(xué)規(guī)劃，最大限度發(fā)揮體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能。此外政府還要尊重鎮(zhèn)域居民的意見，盡量減少行政干預(yù)。建設(shè)過程中要因地制宜，突出特色，充分利用秦皇島特殊的自然環(huán)境，將特色休閑體育元素注入其中，做到 “一鎮(zhèn)一特色”，凸出特色產(chǎn)業(yè)，打造具有代表性的體育特色小鎮(zhèn)。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的過程中，可以把休閑體育項目與生態(tài)休閑、長城文化、康養(yǎng)休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，打造綜合性體育特色小鎮(zhèn)，要加大政府的投資管理力度，提高資金使用效益。充分借助媒體，對一些發(fā)展較好的體育特色小鎮(zhèn)進行營銷報道，讓居民、游客了解體育特色小鎮(zhèn)、突出體育特色小鎮(zhèn)休閑運動的魅力，打造休閑運動目的地，提高體育特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量，利用好微信、自主IT、第三方旅游商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)展電子商務(wù)，促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟效益、社會效益的提高，形成秦皇島全域旅游、全季旅游，促進秦皇島市旅游業(yè)“大市場、大產(chǎn)業(yè)”的形成。