淺析防范化解重大風(fēng)險

（中共山東省委黨校 山東行政學(xué)院，山東 濟(jì)南250103）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對防范化解重大風(fēng)險作出了一系列重要講話和指示。在黨的十九大報告中首次提出“三大攻堅戰(zhàn)”，并將防范化解重大風(fēng)險放在其首位的重要位置。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”專題研討班上，對新形勢下黨和國家面臨的風(fēng)險做了系統(tǒng)分析，指出“堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險”①的重要論述，這也成為目前各級機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員開展實施防范化解重大風(fēng)險工作的首要遵循。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以國家總體安全觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險認(rèn)知和憂患意識，系統(tǒng)分析風(fēng)險因素，保持科學(xué)清醒的判斷力，樹立化解風(fēng)險的高度自信，才能有效化解和應(yīng)對風(fēng)險，才能打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，才能維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

一、防范化解重大風(fēng)險的發(fā)展歷程

“風(fēng)險”作為一種不可避免的客觀歷史現(xiàn)象，伴隨著整個社會發(fā)展進(jìn)程。歷史在防范與化解風(fēng)險中得以推進(jìn)。綜合我國自建國以來至今的發(fā)展脈絡(luò)，可將防范化解重大風(fēng)險方面的實踐劃分為三個階段，即：初級探索階段（新中國成立至改革開放）、中級發(fā)展階段（改革開放至黨的十八大）、高級完善階段（十八大至今）。

（一）新中國成立至改革開放

新中國的成立使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得以確立。在此階段，我國面臨著嚴(yán)峻的政權(quán)維穩(wěn)風(fēng)險。是否能在國內(nèi)外反動勢力的聯(lián)合打壓和強(qiáng)硬的對華政策中保住勝利成果、鞏固新生政權(quán)，是否能從建國之初的工業(yè)萎靡、通貨膨脹、工人失業(yè)等封鎖狀態(tài)中迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，能否抵抗社會動亂以及諸多自然災(zāi)害造成的破壞和損失，我們黨能否經(jīng)得住執(zhí)政考驗，持續(xù)保持與群眾的密切聯(lián)系，持續(xù)保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，成為我國應(yīng)對的主要風(fēng)險。在此階段，我國的法制建設(shè)和部門設(shè)置又未能形成有效的管理方式，為應(yīng)對政權(quán)和社會危機(jī)，中國共產(chǎn)黨采取了鎮(zhèn)壓敵對勢力、土地制度改革、設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)職能部門等措施，整頓社會秩序，解放和發(fā)展國家生產(chǎn)力。我國防范化解重大風(fēng)險的實踐處于初步探索階段。

（二）改革開放至黨的十八大

自實行改革開放以來，我國各行各領(lǐng)域在新的國家政策的支持下，得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和動力，社會秩序也保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。為了彌補(bǔ)此前國家內(nèi)亂以及經(jīng)濟(jì)停滯倒退的沖擊，我國愈發(fā)注重對農(nóng)業(yè)、交通、科教等領(lǐng)域矛盾的解決，全面協(xié)調(diào)社會各界的利益關(guān)系，重塑激發(fā)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，帶動現(xiàn)代化水平和人民生活水平不斷提高。我國各級黨政機(jī)關(guān)遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)堅持實事求是，不逃避問題，著重化解此階段暴露的矛盾和風(fēng)險。2003年，“非典”爆發(fā)，公共衛(wèi)生事件的防范和綜合治理開始引起國家和社會的重視。在此風(fēng)險應(yīng)對過程中，國家逐步建立起系統(tǒng)的應(yīng)急管理體系和醫(yī)療制度，推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險理念、技術(shù)等的建設(shè)和部署。此外，黨和國家不斷加大社會維穩(wěn)有關(guān)方面的問責(zé)力度，對威脅社會安全和穩(wěn)定的危機(jī)和事件實施嚴(yán)苛的問責(zé)制，官員問責(zé)開始真正得以實施，我國防范化解重大風(fēng)險的實踐處于持續(xù)發(fā)展階段。

（三）黨的十八大至今

在黨的十八大至今的新時期，我國國家建設(shè)取得了璀璨的成績。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、科技實力和競爭力不容小覷、人才資源儲備不斷豐富、產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，巨大的發(fā)展?jié)撃苤饾u展現(xiàn)。在此階段，社會風(fēng)險評估和應(yīng)急管理成為重點任務(wù)，并且逐漸上升為重要的國家政策。在當(dāng)前的新時代，中國特色社會主義蓬勃發(fā)展，具備諸多有利于發(fā)展的新條件，但在國情、黨情的變化以及世界形勢的演變下，來自國內(nèi)外的壓力和發(fā)展阻礙給我國以重大考驗。經(jīng)濟(jì)、政治、社會、意識形態(tài)、自然、黨建等方面的風(fēng)險成為當(dāng)前我國重大風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式。市場的自發(fā)性與盲目性、政治方向不堅定與領(lǐng)導(dǎo)力欠缺、西方國家對我國意識形態(tài)的滲透、社會治安威脅、自然災(zāi)害與環(huán)境問題嚴(yán)重危害人類生存、黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面存在一系列風(fēng)險因素。種種現(xiàn)實狀況為新時期我國防范化解重大風(fēng)險工作提供了明確完善的方向和目標(biāo)。2018年，我國正式組建應(yīng)急管理部門，針對社會重大風(fēng)險隱患進(jìn)行積極防空和管制，有效避免和化解了與人民利益、社會秩序以及國家安全等聯(lián)系密切的諸多風(fēng)險事件。至此，防范化解重大風(fēng)險的實踐不斷趨于完善。

二、防范化解重大風(fēng)險的必要性

加強(qiáng)風(fēng)險防范意識和憂患意識，是我們黨長期執(zhí)政必須遵循的重要原則之一。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，增強(qiáng)人民的幸福感，必須科學(xué)預(yù)判并積極抵御新時代重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，破除巨大阻力，化解突出矛盾，有力維護(hù)黨的執(zhí)政地位和國家政治安全。

（一）防范化解重大風(fēng)險是應(yīng)對全球化局勢的必要條件

當(dāng)今世界，全球化趨勢不斷增強(qiáng)，成為掌控國際形勢的主導(dǎo)力量。全球化既存在積極有利的影響性，也包含難以預(yù)估的不利因素。一方面可以促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)來往和各領(lǐng)域合作的國際化，另一方面也帶來難以避免的重大風(fēng)險，致使風(fēng)險來源、滲透地域和波及人群的全球化。霸權(quán)主義、軍國主義和恐怖主義等政治安全風(fēng)險此起彼伏，愈加危及和平穩(wěn)定的全球環(huán)境。同時，金融危機(jī)、環(huán)境污染、重大疾病、能源短缺等威脅以及包含的其他諸多不確定性因素，成為各國持續(xù)發(fā)展的絆腳石。就我國實際處境而言，西方發(fā)達(dá)國家仍然在國際競爭規(guī)則中占據(jù)有利地位，我國等發(fā)展中國家由于仍面臨諸多經(jīng)濟(jì)技術(shù)瓶頸，防范化解全球重大風(fēng)險意識較弱，因此面臨著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。如何在全球化局勢下打破舊存的霸權(quán)主義政治觀，共建國際穩(wěn)定局勢，解決危及人類生存與發(fā)展的現(xiàn)實危機(jī)，與各國維持好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為一個艱巨的時代任務(wù)。

（二）防范化解重大風(fēng)險是增加人民福祉的積極保障

人民幸福程度體現(xiàn)著一個國家的物質(zhì)發(fā)展水平和黨的執(zhí)政能力，也體現(xiàn)著人民的生活狀態(tài)和利益滿足程度。如何使人民的精神和心理需求得到實現(xiàn)，增加民眾安全感和獲得感，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方針制定和理念設(shè)計的根本依據(jù)。人民期盼有更好的生活環(huán)境和更穩(wěn)定的工作，老有所依，少有所養(yǎng)，期盼更高更普及的教育水平和社會保障。而來自于政治、社會、生態(tài)、外部、黨建等方面的重大風(fēng)險卻阻礙著人民“三感”的實現(xiàn)。自然災(zāi)害時有發(fā)生，資源供應(yīng)、生態(tài)平衡、市場安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域危機(jī)頻發(fā)，恐怖勢力滲透等嚴(yán)重威脅人民正常生活。如果重大風(fēng)險問題不能得以有效防范和應(yīng)對，將會持續(xù)激發(fā)社會矛盾，破壞生產(chǎn)生活的正常秩序，威脅黨的執(zhí)政地位，破壞國家長治久安，對人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

（三）防范化解重大風(fēng)險是我們黨增強(qiáng)執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位的重要途徑

當(dāng)前，我國面臨著國內(nèi)外重大風(fēng)險的挑戰(zhàn)，這些風(fēng)險發(fā)生頻率不斷增長，對我們黨的治國理政能力提出新的嚴(yán)峻要求。防范化解重大風(fēng)險的探索和實踐，成為我們黨歷練自身本領(lǐng)的訓(xùn)練場，體現(xiàn)著我們黨不畏艱險、與時俱進(jìn)的堅強(qiáng)實干精神。在面臨重大風(fēng)險時，在馬克思辯證唯物主義思想的正確引導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨應(yīng)將其發(fā)生的現(xiàn)實背景、歷史必然性及偶然性、表象及內(nèi)里、暗含的矛盾對立面、影響后果等作系統(tǒng)的分析和把握，增強(qiáng)風(fēng)險洞察能力和風(fēng)險識別能力，建立體系完備的風(fēng)險評估和防控機(jī)制，以有效的手段化解風(fēng)險，打贏風(fēng)險防范戰(zhàn)略戰(zhàn)。就黨自身而言，在長期執(zhí)政過程中，時刻面對著思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、聯(lián)系群眾能力、知識技能素質(zhì)等方面風(fēng)險的考驗，要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)主體以及黨員始終保持終身學(xué)習(xí)觀念，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，積極主動防范和化解風(fēng)險，為社會和諧穩(wěn)定、提高黨的公信力提供重要途徑。

三、防范化解重大風(fēng)險的實施路徑探索

習(xí)近平總書記曾針對防范化解重大風(fēng)險提出過三個“既要”和三個“也要”。即從具體風(fēng)險的層面提出“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录雹?；從防范化解重大風(fēng)險的戰(zhàn)術(shù)層面提出“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招”③；從防范化解重大風(fēng)險的戰(zhàn)略層面提出“既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?！雹芪覀円钊雽W(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，積極探索防范化解重大風(fēng)險的有效路徑。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的新時代領(lǐng)導(dǎo)力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國各項事業(yè)的堅強(qiáng)保證，是有力抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的主要力量。首先，始終堅持黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)各級黨委政府的業(yè)務(wù)能力和主觀能動性，著重做好政法機(jī)關(guān)黨建工作，保證黨的各項工作有序進(jìn)行。嚴(yán)苛追究重大風(fēng)險的政治責(zé)任，深入剖析各層面存在的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力將風(fēng)險隱患排查工作落實到位，針對各界反映的問題進(jìn)行整治，探索解決對策，保證風(fēng)險防范機(jī)制有效落實。其次，要深入推動政法體制改革，加快行政、司法機(jī)構(gòu)改革，逐步建立一套穩(wěn)定有序的職能體系。最后，要更加強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，保證黨政機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，引導(dǎo)其建立正確的政績觀，及時地解決人民群眾的難題，以較高的能力水平和思想道德修養(yǎng)，確保真正站在人民的立場上辦實事，勇于探索、追求創(chuàng)新，培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)人員，為政治穩(wěn)定和國家安全提供必要保證。

（二）堅持辯證思維，重點把握主要風(fēng)險

防范化解重大風(fēng)險，必須堅持在馬克思主義辯證思維的指導(dǎo)下，切實做到“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一。不僅要看到各層面各領(lǐng)域存在的風(fēng)險瓶頸，更要加強(qiáng)風(fēng)險防范的針對性，提出相應(yīng)解決對策。社會不同行業(yè)、不同地域面對的主要風(fēng)險千差萬別，各級領(lǐng)導(dǎo)部門和干部應(yīng)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的原則，對癥下藥，準(zhǔn)確把握，防患于未然。當(dāng)前我國面臨著紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是防范政治風(fēng)險，堅持國家總體安全觀，維護(hù)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和國家安全。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國家綜合實力的命脈，金融風(fēng)險和科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險也必須重視。黨的十九大報告中指出：“深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。”⑤要精準(zhǔn)把握國家金融貨幣政策、供求結(jié)構(gòu)、勞動力資源、市場穩(wěn)定性，減少產(chǎn)業(yè)外移、技術(shù)短板造成的發(fā)展阻力，保持經(jīng)濟(jì)向著良好態(tài)勢發(fā)展。與此同時，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，社會各類風(fēng)險存在聯(lián)動趨勢和放大性，輿論風(fēng)險，尤其是其依托的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險不容忽視。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理與輿論管控，防止謠言與不良信息傳播，將社會輿情置于可控范圍內(nèi)，減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善防范化解重大風(fēng)險的法制保障

防范化解重大風(fēng)險，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快建立健全相關(guān)法制體系，為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)提供法制保障。目前我國有190多部法律法規(guī)涉及到了防范化解風(fēng)險，但在經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、黨的執(zhí)政建設(shè)、科技、社會、外部環(huán)境等多個領(lǐng)域依然面臨著諸多潛在風(fēng)險，因此加快推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險的法制保障體系建設(shè)依然刻不容緩。一是做好立法規(guī)劃，確保法律制度建設(shè)得以穩(wěn)定向前推進(jìn)。二是加強(qiáng)相關(guān)法律的理論研究工作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，通過實際案例分析反推理發(fā)工作不足，從而進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系建設(shè)。三是注重法律體系建設(shè)的完整性，重大風(fēng)險涉及領(lǐng)域廣，成體系的完善法律建設(shè)才能真正起到防范化解重大風(fēng)險的作用。四是加速配套出臺相關(guān)法規(guī)，以增強(qiáng)相關(guān)法律的實踐性和可操作性。

（四）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，完善重大風(fēng)險防控機(jī)制

打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，必須要全面完善重大風(fēng)險防控機(jī)制。

一是建立健全風(fēng)險研判機(jī)制。風(fēng)險研判的基礎(chǔ)是風(fēng)險識別，只有正確進(jìn)行風(fēng)險識別，知道風(fēng)險是什么、在哪里、有多少，才能做出科學(xué)的判斷。充分利用風(fēng)險數(shù)據(jù)支撐平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實現(xiàn)風(fēng)險信息的采集、整合和共享，廣泛吸收專家、媒體和公眾參與，消除對風(fēng)險的認(rèn)知偏差，提高對風(fēng)險的研判質(zhì)量。

二是建立健全風(fēng)險評估機(jī)制。對于重大風(fēng)險防范化解的最優(yōu)表現(xiàn)是事前的防范與控制，通過強(qiáng)化風(fēng)險評估工作，力爭風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早，防范在先。要全面了解人民訴求，拓寬反映渠道，從源頭上消除和降低風(fēng)險。要充分重視和發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估的作用，提供社會化的服務(wù)，提高評估工作的規(guī)范化和程序化。將風(fēng)險評估體系納入法制范圍，通過立法形式和法定程序規(guī)范風(fēng)險評估的原則規(guī)定、主體設(shè)定、涉及范圍、處罰方式等，從工作制度層面將風(fēng)險評估規(guī)范為法定程序之一。

三是建立健全風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制。重大風(fēng)險的發(fā)生以及演變過程中常常會出現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨主體的“多跨”交叉情況，因此需要風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制予以支撐，改變現(xiàn)有的分散化、碎片化管理方式，向整體化、集成化管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各方面相互溝通、配合和協(xié)同，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨主體的“多跨”風(fēng)險防控協(xié)同合力。

四是建立健全風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步明確防范化解重大風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化落實重大風(fēng)險防控的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成完整閉環(huán)的責(zé)任鏈條，實現(xiàn)防范化解重大風(fēng)險責(zé)任鏈條從上至下的無縫銜接，確保各項重大風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)有序落實。

（五）全過程強(qiáng)化風(fēng)險治理，提高防范化解重大風(fēng)險能力

按照全過程動態(tài)化風(fēng)險治理的要求，全面提高防范化解重大風(fēng)險的能力，全面推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險工作。

一是想象力。習(xí)近平總書記曾說“沒有意識到風(fēng)險是最大的風(fēng)險”。俗話說“不怕做不到，就怕想不到”“不怕一萬，就怕萬一”。提高想象力，從不同來源、不同領(lǐng)域、出現(xiàn)時間、持續(xù)時間等等多方面識別風(fēng)險，提高多種風(fēng)險的感知、認(rèn)識和捕捉能力。

二是敏銳力。保持高度的敏銳力科學(xué)分析準(zhǔn)確研判，從識別出的各類風(fēng)險中區(qū)分輕重緩急，科學(xué)評估，分析風(fēng)險的可能性和嚴(yán)重程度。特別是面對復(fù)雜風(fēng)險，必須增強(qiáng)敏銳力，運用底線思維，準(zhǔn)確評估研判風(fēng)險，做好最壞的打算。

三是責(zé)任力?？茖W(xué)有效履行職責(zé)，在不同部門、不同行業(yè)中主動擔(dān)責(zé)齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同應(yīng)對重大風(fēng)險。特別是跨界風(fēng)險，由于管理邊界模糊、職責(zé)不清、責(zé)任交叉，不同地區(qū)、部門、崗位之間極易出現(xiàn)推諉扯皮、各自為政的情況，科學(xué)有效履行職責(zé)更是尤為重要。

四是引導(dǎo)力。通過互動交流，引導(dǎo)公眾形成正確的風(fēng)險感知，從而采取正確的風(fēng)險管控行為。建立良性的雙向風(fēng)險溝通交流機(jī)制，通過交換信息，使公眾能夠準(zhǔn)確理解風(fēng)險，主動防控風(fēng)險，夯實風(fēng)險治理社會基礎(chǔ)。

五是洞察力。風(fēng)險會隨著空間時間變化而不斷變化，要及時跟蹤、動態(tài)感知、實施監(jiān)控風(fēng)險態(tài)勢。通過敏銳觀察，洞察現(xiàn)象背后的真相，科學(xué)感知、防微杜漸，不讓小風(fēng)險、個別風(fēng)險、局部風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和國際風(fēng)險演化為大風(fēng)險、綜合風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險、社會政治風(fēng)險和國內(nèi)風(fēng)險。

總之，防范化解重大風(fēng)險是我國新時代的偉大斗爭，是我國全面建成小康社會的重要任務(wù)之一。必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話和指示精神為綱，積極探索符合黨情和國情的發(fā)展道路，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，把握攻堅克難主動權(quán)，全力維護(hù)國家安全和國家發(fā)展利益，為維護(hù)社會穩(wěn)定和人民幸福開創(chuàng)新局面。

注釋：

①習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班發(fā)表的重要講話[N].人民日報，2019-1-21.

②習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班發(fā)表的重要講話[N].人民日報，2019-1-21.

③習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班發(fā)表的重要講話[N].人民日報，2019-1-21.

④習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班發(fā)表的重要講話[N].人民日報，2019-1-21.

⑤習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.