鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研與思考
—以山東省青州市黃樓街道為例

張明華，張 霞

（1.濰坊工程職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261000；2.天津工業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，天津300387）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改革開放四十年來對“三農(nóng)”問題有效探索的理論結(jié)晶，山東省委決定打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，濰坊率先發(fā)力，作為“萬名干部下基層鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊”的一員，我進行了走村入戶調(diào)研和不間斷的考察與思考。本文旨在通過調(diào)研與分析山東省青州市黃樓街道鄉(xiāng)村振興中的各種制約因素，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署提供可參考的依據(jù)。

一、基本概況

黃樓街道位于青州市城區(qū)東部，面積90平方公里，劃分為馬家、東壩、韓家、黃樓、陽河、大王、傲于、潘村8個管區(qū)，轄96個行政村，2.2萬戶，人口8.7萬，耕地面積5867公頃。交通便利，四通八達，東鄰牡丹路，南鄰南環(huán)路，西鄰長深高速，北鄰寶通街，萬紅大道東西貫穿。黃樓素有“中國花木之鄉(xiāng)”、“仙客來之鄉(xiāng)”、“江北花卉第一鎮(zhèn)”之美譽，先后獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、山東省最具競爭力旅游強鎮(zhèn)等榮譽稱號，是第七屆中國花卉博覽會舉辦地。其中，投資30億元籌建的坐落在黃樓轄區(qū)內(nèi)的中國（青州）書畫藝術(shù)城被列為山東省和濰坊市重點文化產(chǎn)業(yè)項目；投資20億元、占地1680畝的中國（青州）花卉苗木交易中心是江北最大的現(xiàn)代化花卉苗木交易市場。目前，如花如畫美麗黃樓盡展眼前。

（一）辛莊村

辛莊村位于黃樓街道辦事處駐地，青州市花卉主產(chǎn)區(qū)腹地，全村共243戶，1026人，黨員44人。該村借助花卉小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和花卉公園提升打造之機，啟動花卉特色村落別墅區(qū)建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)9層帶電梯洋房3棟，二層別墅小院190戶，該項目正在建設(shè)中。該村曾榮獲“好客山東 最美鄉(xiāng)村”榮譽稱號。

（二）西夏落店村

西夏落店村位于黃樓街道駐地東北側(cè)，全村共有950人，黨員31人。該村以花卉種植產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)保疏浚產(chǎn)業(yè)為輔，現(xiàn)村內(nèi)花卉專業(yè)戶200多戶，花卉運輸專業(yè)戶10余戶。近年來，該村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，逐步鋪開花卉特色村落改造工作，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的花卉特色村。

（三）鵓鴣王村

鵓鴣王村位于黃樓街道駐地東南側(cè)，緊鄰紫葉李路，全村共有180戶，789人，黨員21人。該村主要有花卉種植和綠化苗木等產(chǎn)業(yè)，是比較典型的花卉村莊。該村著力發(fā)揮緊鄰七彩花街優(yōu)勢，在村莊建設(shè)上有提升潛力，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)花卉種植特色村落。

（四）黃家樓村

黃家樓村位于黃樓街道辦事處駐地，共有村民176戶，713人，黨員32人。該村以基層組織建設(shè)為抓手，逐步形成了以花卉種植為主的特色農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)、工、商一體化的現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展之路。該村緊鄰萬紅大道，交通十分方便，每逢農(nóng)歷四、九之日有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)大集，村內(nèi)街巷商賈云集，十分熱鬧。近年來，累計投入100余萬元，村內(nèi)路、水、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施得到有效改善。同步開展精神文明建設(shè)活動，有力提升了村民幸福指數(shù)。

（五）盧坊村

盧坊村位于黃樓街道駐地東南側(cè)，共有322戶，1212人，黨員42人，該村為典型的花卉種植村。近年來，該村積極籌資100萬元對主干道路進行了硬化，村委辦公室進行提升改造等，提升了村莊形象。依托七彩花街穿村而過的優(yōu)勢，積極發(fā)展花卉種植、旅游、銷售于一體的特色村落。

二、人口結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟狀況

“萬名干部下基層青州市鄉(xiāng)村振興服務(wù)二隊”包靠服務(wù)的辛莊村、西夏落店村、鵓鴣王村、黃家樓村、盧坊村五個行政村村民民族成分除辛莊村有2戶少數(shù)民族（回族1戶，滿族1戶）外，基本為漢族。2001年因三峽工程從四川移民8戶，安置辛莊村5戶，西夏落店村3戶，其中辛莊村1戶已隨子女定居北京，其余幾戶移民戶均在外務(wù)工。人口男女比例基本均衡，有相當數(shù)量村民長期在外務(wù)工或定居生活?，F(xiàn)在村里居住的村民整體年齡偏大，基本上在50歲以上。以上五個村莊基本上以花卉種植為主，除幾戶五保戶和低保戶外，平均每戶村民年收入在20萬元左右，村民的收入相當不錯，幸福感、獲得感也有了很大程度的提高。盡管村民收入較高，但鎮(zhèn)街及村集體收入相當微薄，各村情況也不盡相同，差別也較大，收入基本來源于集體管控的邊角零散土地流轉(zhuǎn)費。

（一）辛莊村

萬紅大道花卉大棚（原花卉展廳）占用辛莊村集體土地220畝，現(xiàn)流轉(zhuǎn)費為1800元/畝；零散邊角地約260畝，流轉(zhuǎn)費為1000元/畝；萬紅大道沿街商鋪占地約20畝，當時簽約收費標準為0.5元/m2，總計收入應(yīng)為60萬元左右，由于合同等其他不明原因?qū)嶋H每年收入不足30萬元。

（二）西夏落店村

村集體年收入在1.8萬元左右，來源于零散的50余畝邊角土地流轉(zhuǎn)費，當時合同約定流轉(zhuǎn)費為300元/畝。

（三）鵓鴣王村

村集體年收入約5萬元左右，也是來源于村集體零散邊角地流轉(zhuǎn)費。該村集體控制的邊角地約為30畝，流轉(zhuǎn)費為1700元/畝。

（四）黃家樓村

黃家樓村集體年收入約20多萬元，主要來源于沿街商鋪占地費用。

（五）盧坊村

村集體零收入，村集體沒有可流轉(zhuǎn)的土地，目前也無其他經(jīng)濟來源。

三、人居環(huán)境及交通狀況

人居環(huán)境是人們工作勞動、生活居住、休閑娛樂和社會交往的空間場所，它包括城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。隨著人口迅速增長壓力，人們的居住環(huán)境不斷惡化，人居環(huán)境問題便越來越受到人們的關(guān)注。聯(lián)合國早在1989年就設(shè)立了“聯(lián)合國人居獎”，以促進全球人居事業(yè)的發(fā)展，這是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎勵。當前，黃樓街道所轄各村莊也正在緊鑼密鼓地推進人居環(huán)境整治這項工作。

（一）村莊規(guī)劃

為改善農(nóng)村居住環(huán)境，上至中央政府，下至村鎮(zhèn)組織，都十分重視。村民們也認識到，農(nóng)村人居環(huán)境整治，不僅美了環(huán)境，更是讓群眾自己得到實實在在的好處。辛莊村規(guī)劃集中建設(shè)別墅區(qū)整體搬遷，規(guī)劃3棟9層帶電梯洋房，190戶2層別墅小院。目前房屋主體結(jié)構(gòu)已基本完工。西夏落店村村莊建設(shè)規(guī)劃，是基于村兩委與村民會商協(xié)調(diào)形成的既定方案，基本上是在原址上前后左右進退1米，盡最大限度看齊找平，總體來說較為規(guī)整，該村群眾正按照新的規(guī)劃方案要求陸續(xù)完成新房建造。鵓鴣王村村莊規(guī)劃沒有完全統(tǒng)一，執(zhí)行兩套方案，上屆村兩委與新一屆村兩委各一套，舊方案相對新方案雖然存在更多不足，但已有相當部分村民已按此方案重建了新房，不便于再作更改。當前，就村容村貌來說，鵓鴣王村較為落后，村內(nèi)破舊房屋較多，特別是村子北半部分基本空心，多戶房屋閑置無人居住，院內(nèi)已雜草叢生、野樹成林。只有零星幾戶老人居住，有些已成危房無法居住，垃圾雜物較多。村北首有一處坑塘，積存大量污水和村民們傾倒堆積的垃圾雜物，亟待下一步妥善清理。黃家樓村及盧坊村舊房舍規(guī)劃整體上較為整齊，尚未了解到有明確的最新規(guī)劃方案，目前需要建房的村民就是在先前劃定的宅基上按村里的有關(guān)規(guī)定要求建造。

（二）街巷硬化

當前，人居環(huán)境治理工作突出的主要問題也是目前的重要任務(wù)就是村內(nèi)街巷的硬化，力爭今明兩年時間達到硬化路面“戶戶通”，這項任務(wù)是比較艱巨的，需要“真金白銀”來鋪墊，需要鎮(zhèn)街、村兩委干部和村民的齊心協(xié)力，積極爭取政策性資金和社會化資金支持，盡最大努力基本解決村內(nèi)街巷晴天“揚灰路”雨天“水泥路”村民出行難的問題。辛莊村由于正在建設(shè)別墅區(qū)準備整體搬遷，現(xiàn)在絕大部分村民是住在花棚，一少部分借住親朋家。目前“戶戶通”工程項目相對于該村來說沒有實際意義。西夏落店村村內(nèi)東西南北兩條穿村莊的主要干道于2018年硬化完畢，包括路邊排水溝的修整，所需資金主要來源于村民募捐的110萬元和政府給予的10萬元補助款。2019年9月上旬，支部書記劉玉國同志召集村兩委成員、黨員和全體村民為村莊背街小巷硬化所需資金募捐，此次共收到捐款40余萬元，而巷子硬化總面積約為13000m2，路基為三合灰土，路面混凝土厚度為15cm，成本核算為79元/㎡,共需資金100余萬元，資金缺口部分暫無填補來源，劉玉國書記和村兩委干部決定先修路，缺口資金先由村兩委干部及部分覺悟較高黨員同志墊付。該項工程于10月中旬開始動工，所有巷子全部硬化，該項工作業(yè)已完成。鵓鴣王村因執(zhí)行兩套規(guī)劃方案，加上在村內(nèi)居住的年輕村民較少，急于重建新房的積極性并不高，街巷硬化修整工作進展較為緩慢。若該村所有街巷全部修整硬化預(yù)計資金約200余萬元，僅僅依靠村民募捐是難以做到的。村里計劃今年先期修整硬化東西一條（段），南北兩條村內(nèi)主要干道，東西一條（段）為160m×5m，南北兩條均為100m×4m，共計面積約1600m2。設(shè)計路面混凝土厚度18cm，成本核算為134元/m2，總計所需資金約為20余萬元。該村于2019年10月30日向郎咸成等幾位小微企業(yè)負責人募捐資金約8萬元。該村已向黃樓街道黨工委遞交申請，要求撥付鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊預(yù)定的濰坊市財政支持的10萬元幫扶資金，不足部分再由村民募捐。目前，東西一段已經(jīng)硬化完畢。黃家樓村村民主要集中居住在萬紅大道南側(cè)，亟需修整硬化的街巷也在這里。萬紅大道北側(cè)通往潘村的一條約300m×4m的南北路已坑洼不平，也亟需硬化。該村計劃2019年先修整硬化萬紅大道南側(cè)村內(nèi)部分巷子，平均寬度約3.5m，共計約2200m2，核算成本約80元/㎡，總計所需資金約20萬元。該村于2019年11月18日向青州市宏泰特種鑄鋼有限公司等14家小微企業(yè)和個體商戶募捐資金12.75萬元，巷子修整硬化工作已經(jīng)展開。盧坊村目前沒有修整硬化街巷的計劃，若將村內(nèi)所有巷子硬化，所需資金預(yù)計200余萬元?，F(xiàn)在村內(nèi)主要干道硬化路面較為完好，系青州市農(nóng)業(yè)銀行于2014年捐資修建。

（三）飲水安全

通過走訪調(diào)查了解到，黃樓街道所轄村莊由于多年來種植花卉，需要大量的施用農(nóng)藥化肥，常年滲透，污染了地下水源，必須經(jīng)過專門的凈化設(shè)備進行凈化后才能飲用，即使洗衣洗澡也需要經(jīng)過專業(yè)的過濾。黃樓街道辦事處用水也是自備井經(jīng)過凈化設(shè)備過濾消毒后使用。村民洗衣洗澡等用水是用較大的容器到有凈化水機的地方購買，飲用水基本上是購買桶裝純凈水。

（四）廁所改造

龔正省長在全省農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制工作現(xiàn)場會上強調(diào)，要扛牢扛好“廁所革命”重大政治責任，全力辦好“小角落”里的“大民生”。廁所改造模式也要因地制宜，不能“一刀切”。黃樓街道所轄各村莊遠離城鎮(zhèn)，目前廁所糞污及生活污水不能納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進行處理，村民對糞肥的需求也不大，鑒于此，黃樓街道所轄村莊基本上是采取兩個化糞池，以利于較長時間存貯，有氧發(fā)酵降低污染，也便于專業(yè)吸糞車單獨為散戶清理。因部分村民覺悟意識還不是很強，廁所升級改造工作進展較為緩慢，目前廁所改造升級率尚不足10%。

（五）防洪排澇

河道、溝渠、池塘整治是加快新農(nóng)村建設(shè)、保障小康社會的需要。隨著國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加，社會財富的日益增長，人民生活水平的提高，全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等提出了越來越高的要求。充分發(fā)揮水利工程及排澇基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，減少洪災(zāi)損失，促進我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，保障全面建設(shè)小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)，對農(nóng)村河道、溝渠、池塘整治已勢在必行。2018年的18號臺風(fēng) “溫比亞”和2019年的8號臺風(fēng)“利奇馬”給濰坊地區(qū)造成上百萬群眾受災(zāi)、上百億元的直接經(jīng)濟損失，令人痛心不已，造成如此巨大的損失，也與我們的水利工程的缺失和破壞以及排澇基礎(chǔ)設(shè)施的不健全有密切關(guān)系。鑒于此，各村莊在治理人居環(huán)境工作中，將開挖、清理河道、溝渠、池塘的工作放在重要的位置。西夏落店村內(nèi)貫穿東西的歷史上自然形成的一條排水溝，原來溝內(nèi)堆滿垃圾雜物，影響汛期防洪排澇，該村于2019年4月將溝內(nèi)垃圾雜物清理干凈，并于9月份建設(shè)村文化廣場的同時購買了直徑1.2m大型水泥管道進行了鋪設(shè)，三合灰土填壓，水泥封面硬化，形成暗溝，留有4眼窨井，以便于觀察、疏通，并在其之上修建了籃球場和安裝了體育活動器材。鵓鴣王村北首與盧坊村交接處的排水溝不通暢，垃圾雜物堆積較多，有待清理并科學(xué)合理規(guī)劃。盧坊村內(nèi)東西方向貫穿村莊的排水溝在8號臺風(fēng) “利奇馬”到來之前已將溝內(nèi)垃圾雜物簡單清理，還需要進一步改造升級，達到抗洪排澇的要求。

（六）能耗污染

生產(chǎn)及生活燃煤消耗大量的能源，也是大氣污染的主要源之一。黃樓街道黨工委書記趙鳳鳴同志在“萬名干部下基層”成員與村鎮(zhèn)負責人碰頭會上說：“有兩個數(shù)據(jù)令我想不到，據(jù)調(diào)查，整個黃樓花卉種植區(qū)僅‘多肉’就達幾億棵；整個黃樓轄區(qū)及附近鎮(zhèn)村所有花棚全年采暖用煤竟然高達400萬噸”。這個數(shù)字的確驚人，燃煤產(chǎn)生多種有害氣體及粉塵、廢碴。其中最主要的為溫室氣體CO2，其次為有毒有害氣體SO2和NO，其他為少量的CO和P2O5等等。燃燒1噸標準煤約產(chǎn)生2660公斤 CO2，8.5公斤 SO2，7.4公斤 NO 等氮氧化物。照此計算，僅花卉種植每年采暖燃煤排放的CO2就高達1064萬噸，SO2達到340萬公斤，NO等氮氧化物達296萬公斤。

四、精神文化及組織建設(shè)

（一）精神文化建設(shè)

服務(wù)隊所包靠服務(wù)的五個村莊在精神文明和文化建設(shè)上還缺少基本的文化服務(wù)中心和公共文化服務(wù)設(shè)施。目前，西夏落店村經(jīng)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊的幫助已經(jīng)在村內(nèi)原來雜草叢生、垃圾成堆的坑塘上建起了約930平米的文化廣場，并協(xié)調(diào)濰坊市和青州市兩級體育局申請了11件體育器材也已安裝到位。文化廣場西側(cè)增設(shè)了一個燈光籃球場，為該村群眾提供了休閑娛樂場所，豐富了村民的業(yè)余文化生活。總體來看，村民在精神文化需求方面欠缺甚多，每個村莊只是在村兩委辦公室留有一間和一兩個書櫥，儲藏了些許陳舊的報刊書籍，鮮有村民來此閱讀。養(yǎng)老方面，基本上是居家養(yǎng)老，社區(qū)及各村均沒有養(yǎng)老院。黃家樓村在村委辦公處二樓騰出兩間房，能容納20余人，算作為老年人活動娛樂的場所，盡管算是硬件條件基本具備了，但缺少領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，所以，平時所謂的幸福院空空蕩蕩、冷冷清清，沒有實際意義。幼兒教育方面欠缺，在盧坊村內(nèi)有一座較大的幼兒園，為附近幾個村莊幼兒教育提供了方便?；镜泥l(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)也相對缺乏，所包靠服務(wù)的五個村莊僅有2個衛(wèi)生室，一個在黃樓社區(qū)，一個在西夏落店村村委會院內(nèi)。

（二）組織建設(shè)

所包靠服務(wù)的五個村莊基層組織較為健全，各村均設(shè)有村黨支部、村委會、村監(jiān)委會。各村日常主持工作基本上為各村黨支部書記或村委會主任，黃家樓村村黨支部書記和村委會主任由劉成良同志一人兼任。各村黨支部書記和黨員年齡普遍偏大，支部書記年齡最大的58歲，最年輕的47歲。各村黨員年齡也同樣普遍偏大，缺少有文化、有干勁的年輕黨員。

五、基于黃樓街道現(xiàn)狀的幾點思考

（一）主要問題

黃樓街道亟需對花卉產(chǎn)業(yè)項目進行升級，引進打造一批花卉技術(shù)含量高、帶動能力強的花卉項目。結(jié)合街道實際，打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村振興示范村，以點帶面推動街道全面振興。辛莊村亟需完善花卉小鎮(zhèn)和花卉公園規(guī)劃，推動項目建設(shè)加快進度，完善特色村落黨建示范點建設(shè)，同時與旅游主管部門協(xié)調(diào)，爭取花卉旅游等方面的政策支持，進一步豐富產(chǎn)業(yè)格局。西夏落店村需要依托花卉特色，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；圍繞花卉種植、環(huán)保綠化、花卉運輸?shù)仍袃?yōu)勢，幫助提升品質(zhì)和競爭力，形成規(guī)模效應(yīng)；探索建立花卉種植合作社等組織形式，形成花卉特色品牌；村莊文化廣場、防洪排水設(shè)施、街巷修整硬化資金缺口較大。鵓鴣王村需要圍繞花卉種植特色，對村莊規(guī)劃進一步修訂完善；加大宣傳力度，吸引游客，提升村落的知名度和美譽度；加強村黨組織建設(shè)，提高村黨組織組織力，加強村容村貌的集中整治；村內(nèi)街巷修整硬化資金缺口嚴重。黃家樓村需要進一步完善村莊規(guī)劃，提升村莊品質(zhì)；需要打通村內(nèi)街巷道路，并修整硬化。盧坊村需協(xié)調(diào)資金解決村內(nèi)排水防澇及街巷修整硬化。

（二）影響制約鄉(xiāng)村振興的主要因素

一是鎮(zhèn)街和村集體經(jīng)濟薄弱。由于鎮(zhèn)街和村集體除了按國家相關(guān)政策承包給村民的土地之外沒有更多的經(jīng)濟來源，糧蔬、花卉產(chǎn)業(yè)沒有稅費。沒有經(jīng)濟支撐，集體想為群眾辦些事情著實困難。

二是群眾思想覺悟還不夠高。村民群眾總體來說思想覺悟還有待提高，對事不關(guān)己的事情漠不關(guān)心，有關(guān)集體的事情不聞不問或少聞少問。對于上級政府或組織上賦予的任務(wù)躲閃回避，造成一些工作落實困難。

三是村黨支部堡壘作用不強。有的村黨組織形同虛設(shè)，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來。黨的組織活動也沒有按照要求落實到位，“三會一課”也只是寫在紙上，掛在墻上。黨員參加組織活動的主動性、積極性不高，組織渙散，在群眾中缺少凝聚力和號召力。

四是村莊基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善提高。各村雖然條件有所差別，但各村的基礎(chǔ)設(shè)施均需改善提高。入戶小巷普遍沒有硬化，有些凸凹不平，不便行走。個別村莊閑置破舊危房較多，不僅影響美觀而且存在安全隱患。有的村莊地勢較低，排水設(shè)施卻又缺失。

五是文化設(shè)施和文體活動少且無組織者。村民群眾缺少休閑娛樂的場所，除西夏落店村剛剛建成的文化廣場外，其他村莊均無實際意義的文化娛樂場所，或者是活動場地狹窄，文體娛樂設(shè)施少并且沒有較為專業(yè)的組織者。

（三）對鄉(xiāng)村振興工作的建議

一是堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，號召全體黨員干部和村民群眾，提高思想認識，切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作態(tài)度和力度，以促使農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。

二是鼓勵各級抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，克服等靠要的保守思想束縛，主動進取積極作為，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村的五大振興，不斷提高村民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是加強村黨組織建設(shè)，選好配強村黨支部書記，筑牢夯實戰(zhàn)斗堡壘，提高黨員干部的模范帶頭意識，有效發(fā)揮村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是注重文化建設(shè)，豐富村民群眾精神生活。在提高村民物質(zhì)生活的同時，進一步實現(xiàn)文化振興，滿足群眾對精神文化生活的要求，應(yīng)將此列為村兩委主要的工作內(nèi)容。用社會主義核心價值觀，占領(lǐng)村民群眾的主流思想和意識形態(tài)陣地，形成向上向善、風(fēng)清氣正的文明新風(fēng)尚。