新中國(guó)刑法立法的偉大成就*

高銘暄

刑法是國(guó)家法律體系中極其重要的組成部分，是治國(guó)理政、保護(hù)人民、懲治和預(yù)防犯罪不可缺少、不可替代的法律武器。

中華人民共和國(guó)成立伊始，就非常重視刑法的作用。一方面，為了滌蕩舊社會(huì)遺留下來(lái)的污泥濁水，保障社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行，國(guó)家先后制定了一系列單行刑法，如《妨害國(guó)家貨幣治罪暫行條例》《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等等。另一方面，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳法律室于1954年10月組織起草《中華人民共和國(guó)刑法》，即刑法典。起草工作歷經(jīng)艱辛和曲折，終于在1979年7月1日獲得第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，成為我國(guó)第一部刑法典。1979年刑法典的歷史功績(jī)?cè)谟冢浩湟唬剐轮袊?guó)刑法規(guī)范第一次得以體系化；其二，它使我國(guó)刑事司法辦案工作做到有法可依；其三，它頒行之后的刑事司法文書(shū)一概都要引用該法律條文；其四，它為我國(guó)刑法學(xué)教學(xué)和研究提供了豐富的思想源泉和現(xiàn)實(shí)的規(guī)范依據(jù)。

1979年刑法典是一部好法，但由于規(guī)定得比較原則和粗疏，覆蓋面不足，施行不久就感到不敷應(yīng)用。全國(guó)人大常委會(huì)在1981年至1996年期間通過(guò)了25個(gè)單行刑法，并在107個(gè)非刑事法律中設(shè)置了附屬刑法規(guī)范，對(duì)1979年刑法典在實(shí)質(zhì)上作了一系列的補(bǔ)充和修改，及時(shí)地對(duì)刑事司法實(shí)踐起到了引領(lǐng)和規(guī)范作用。但是，由于在刑法典之外存在如此眾多的單行刑法和附屬刑法，缺乏一個(gè)體系上的歸納，顯得有些凌亂，給司法機(jī)關(guān)在適用上帶來(lái)了一些不便。加之隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題。所以，黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為確有必要對(duì)1979年刑法典作一次全面的、系統(tǒng)的修訂。修訂工作開(kāi)始于1988年7月，完成于1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，即1997年刑法典，歷時(shí)近九年。

1997年刑法典的偉大貢獻(xiàn)在于：其一，它明文規(guī)定了刑法的三大基本原則，即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，表明我國(guó)刑法已邁上現(xiàn)代化法治的軌道，筑起了人權(quán)保障的根基。其二，它具有承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)、不斷革新的鮮明特色。它不僅將條文由1979年刑法典的192條增加到如今的490條(包括刑法修正案實(shí)質(zhì)增加的條文和騙購(gòu)?fù)鈪R罪條文)，將罪名由1979年刑法典的130個(gè)增加到如今的469個(gè)(含刑法典之外的1個(gè)騙購(gòu)?fù)鈪R罪)；而且有不少亮點(diǎn)和創(chuàng)新之舉，如逐步減少適用死刑的罪名，提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻，對(duì)不同自由刑之間的數(shù)罪并罰問(wèn)題提出解決的原則，提高在特定情況下有期徒刑的最高年限，對(duì)被判處管制的、宣告緩刑的、裁定假釋的，依法實(shí)行社區(qū)矯正，設(shè)立禁止令、職業(yè)禁止等非刑罰的預(yù)防性措施，以及對(duì)恐怖主義犯罪、極端主義犯罪、信息網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、環(huán)境資源犯罪等作出系統(tǒng)的規(guī)定，等等。其三，它開(kāi)啟了刑法理論研究的新局面，同時(shí)也奠定了中國(guó)刑法學(xué)走向世界的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，新中國(guó)刑法已走過(guò)了七十年的征程，刑法典也已頗具規(guī)模，深入人心?，F(xiàn)行刑法不僅對(duì)刑法基本原則以及定罪、歸責(zé)、量刑、行刑的原則和制度作出規(guī)定，而且對(duì)分則469個(gè)罪名的罪狀和法定刑也都作出了比較明確的規(guī)定。它是公安、監(jiān)察、檢察、審判機(jī)關(guān)辦理刑事案件須臾不可離開(kāi)的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是廣大干部和公民學(xué)習(xí)、實(shí)踐刑事法治的好文本、好讀物。因此，新中國(guó)刑法立法的成就是偉大的。