新時代大學生民族團結進步教育探究

林美玫 苗汝昌

習近平總書記指出：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”[1]“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向?！盵2]青年的理想信念、綜合素質(zhì)、價值取向是國家發(fā)展進步的關鍵。香港暴力事件背后體現(xiàn)出民族精神教育的缺失，而抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情則彰顯了在災難面前全國各族人民同心同力抗擊疫情的民族團結精神。高校作為民族團結進步教育的重要陣地，承擔著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人的重要使命，有責任進一步加強大學生民族團結進步教育，堅定理想信念，牢固樹立中華民族共同體意識，推進新時代校園各民族學生建立互助互愛同學關系。

一、大學生對中華民族共同體的認知和高校民族團結進步教育工作現(xiàn)狀

筆者采用網(wǎng)絡問卷的形式，以分層抽樣和隨機抽樣相結合，選取不同學科類別的本科生和研究生為調(diào)查樣本，共回收有效問卷1106 份。

（一）大學生對中華民族共同體的認知

在參與調(diào)查的學生中，絕大多數(shù)學生對中華民族共同體持認同的態(tài)度（99.6%），認為應該全方位提倡中華民族共同體（99.77%）。92.91%的學生對“和”概念的把握比較準確，僅有7.01%的學生對“和”理解有偏差，極少數(shù)學生不知道的“和”的含義。絕大多數(shù)學生對中華民族的認知到位，但也有3.44%的學生對中華民族的認識存在偏差；對中華民族共同體的理解上，有11.13%的學生存在偏差，不能準確把握“一榮俱榮，一損俱損”的共同體內(nèi)涵。

（二）大學生對民族關系的認知

絕大多數(shù)學生認為當前我國的民族關系較好，表示對本民族以外的民族學生都能一視同仁。96.78%的學生對我國的民族團結持積極態(tài)度，認為民族團結對國家發(fā)展影響大，有責任維護民族團結。大多數(shù)學生對其他民族有所了解，表示可以接受其他民族的生活習慣，認為各民族相互尊重是最重要的因素。

（三）高校民族團結進步教育工作現(xiàn)狀

在高校教育教學層面來看，部分駐青島高校的校組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、學生處、校團委、研究生院、國際交流處、保衛(wèi)處、二級學院等職能部門負責開展民族團結進步教育工作，主要依據(jù)是《憲法》《高等教育法》《城市民族工作條例》《宗教管理條例》《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，措施主要集中在對黨和國家政策的宣傳學習、召開各民族學生座談會、組織少數(shù)民族學生交流和民族宗教知識培訓等方面。高校重在抓黨委主體責任落實、具體工作開展情況和工作成效、保障支持和全校統(tǒng)籌等方面，并將民族團結進步教育納入黨委重要議事日程、學校宣傳工作計劃、校院兩級黨課學習、思政課教學等方面。同時，在團結進步教育內(nèi)容和教育途徑上，主要從歷史認同、文化認同、國家認同、道路認同四個維度加強民族團結進步教育的正面引導，從大學課堂、活動、實踐、生活等環(huán)節(jié)關心關愛各民族學生成長成材，營造和諧氛圍，形成各民族大學生和諧相處、共同發(fā)展的校園文化。

從學生層面來看，18.8%的學生認為沒有必要開展民族團結進步教育；在已開展的活動中，21% 的學生表示自己從不參加相關活動，23%的學生表示經(jīng)常參加；41.5%的學生希望通過專題講座了解民族政策，30%的學生希望通過思政課學習民族知識，29% 的學生表示可以設立專門的民族理論政策課程；在已開設的思政課上，33% 的學生表示沒有聽老師講過關于黨的民族政策方面的知識，45% 學生表示老師偶爾提及相關知識。這些情況需要引起教育者的關注。

二、目前高校民族團結進步教育面臨的問題

（一）重視程度參差不齊

近年來，隨著高等院校擴招以及國家出臺一系列優(yōu)惠政策，越來越多的少數(shù)民族學生選擇非民族高校就讀，高校多民族團結進步教育工作愈加重要。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上指出：“要加強各民族交往交流交融，強調(diào)要推動建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境。”[3]高校對學生民族團結進步教育工作的重視程度參差不齊，多數(shù)高校非常重視民族團結進步工作的開展，并將民族團結進步教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，嚴格按照黨和國家的要求，深入開展民族團結進步教育工作并取得良好成效。部分非民族高校因為少數(shù)民族學生總量不高，沒有意識到開展多民族團結進步教育工作的重要性，雖然在少數(shù)民族學生的教育管理方面多有政策，但在多民族學生團結進步教育方面主動作為不足。

（二）教育規(guī)劃性不強

很多普通高校僅把多民族團結進步教育工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，在學生教育管理方面較少涉及，在專門的民族團結進步教育方面形式單一、針對性不強，往往作為其他工作的一個方面來完成。按照民族團結進步教育的特點和要求，高校多民族團結進步教育工作要進行短期中期長期規(guī)劃，成為一種常態(tài)化的工作。但目前來看，高校民族團結進步教育規(guī)劃性不強。從短期來看，高校學生在生活上相互融入，但是融入深度有限；從中期來看，高校民族團結意識培育、民族政策宣講等教育活動多流于形式，實際宣傳作用較弱。從長期來看，習近平總書記提出的“鑄牢中華民族共同體意識，推進高校多民族融合”精神在高校的長效落實機制尚未形成。

（三）教育形式單一

目前，非民族類高校將民族團結進步教育融入思政理論課，以必修課、選修課形式要求學生學習，部分實現(xiàn)了教育的常態(tài)化，但未形成全方位的民族團結進步教育合力。在實際教學中，“進教材、進課程”容易，“進頭腦”比較困難；高校開設的思政理論課雖然內(nèi)容豐富，但缺少民族教育專業(yè)教師，很多教育者自身缺乏民族學方面專業(yè)素養(yǎng)，對各個民族的了解不全面，在教學過程中多采取灌輸式教育，僅停留在理論層面，育人成效大打折扣，教學效果并不顯著。

（四）工作載體薄弱

高校專門從事學生民族團結進步教育工作的職能部門不斷創(chuàng)新工作載體和平臺，但是這些平臺和載體在現(xiàn)實中的受關注程度并不理想，絕大多數(shù)學生的主動性不強。對學生的教育引導活動主要通過課堂教學、第二課堂等傳統(tǒng)教育方法，以思政課教師、輔導員、班主任為主要工作力量，工作載體薄弱，信息化手段匱乏，工作方式方法不能與時俱進。

另外，關于這一方面的理論研究不夠深入。高校目前在立德樹人的育人工作上、中華民族共同體意識的培育上有待加強，相關理論研究成果不多，研究力量不足，理論研究深度有待提高。

三、新時代大學生民族團結進步教育工作路徑

面對西方消極文化輸入、意識形態(tài)沖擊等多方面挑戰(zhàn)，高校要緊跟時代潮流，總結提煉前人經(jīng)驗，理清工作思路，完善大學生民族團結進步教育的體制機制。

（一）以制度建設為保障，推動民族團結進步教育工作機制的規(guī)范化

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出要“高度重視和加強民族團結教育，堅決抵御敵對勢力滲透?！盵4]高校加強民族團結進步教育工作，要建立完善的民族團結進步教育長效管理機制。一是成立專門的民族團結進步教育工作機構，校黨委統(tǒng)籌建立統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、組織部、學工部、團委、教務處、保衛(wèi)處等多部門聯(lián)動的高校民族團結進步教育工作體系，確保高校意識形態(tài)工作、防范宗教滲透工作、民族團結進步教育工作、多民族融合工作穩(wěn)步開展，推動民族團結工作機制協(xié)調(diào)規(guī)范。二是構建全體師生共同參與、團結互助的全員育人體系，將民族團結進步教育任務落實到高校每名教職工，并納入思政教師評價指標體系，在教學、管理、服務等方面全方位落實民族團結進步教育，為促進高校多民族融合提供制度保障。

（二）以黨團組織為堡壘，發(fā)揮民族團結進步教育的輻射力

將民族團結進步教育貫穿到學生班級、黨支部、團支部、學生會、社團組織的日常教育管理全過程。一是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校學生黨員、預備黨員、入黨積極分子都是學生中政治覺悟高、奉獻精神高、素質(zhì)能力強的群體。培養(yǎng)少數(shù)民族黨員和學生干部，便于向本民族的非黨員學生宣傳黨和國家的民族理論政策，起示范引領作用，使各民族在校學生更易于接受多民族融合和民族團結進步教育，促進多民族學生深入學習交流，鑄牢中華民族共同體意識。二是發(fā)揮共青團的思想引領作用。通過“第二課堂”開展講座、報告會、主題團日活動將大學生的思想和行動統(tǒng)一到對中華民族共同體的共識上來，推進高校大學生民族團結進步教育工作。三是發(fā)揮學生組織的團結互助作用。高校的學生社團在學生中有較大影響力，在開展活動的過程中，注重融入民族團結主題，營造兼容并蓄的氛圍，對于民族團結進步教育工作的開展具有促進作用。

（三）以思政課堂為引領，優(yōu)化民族團結進步教育全方位課程體系

思政課作為高校思想政治教育的主渠道，對于提升學生民族團結進步意識有著至關重要的作用。一是明確以鑄牢中華民族共同體意識為主線的教學體系，將促進民族團結進步教育的相關內(nèi)容有機嵌入到《形勢與政策》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》等思想政治理論課中[5]，講好中國歷史、講好中國故事，聯(lián)合多民族融合發(fā)展的社會實踐調(diào)研促進多民族融合和民族團結進步教育“進教材”。二是開設專門的民族教育課程，幫助大學生多途徑牢固樹立馬克思主義的祖國觀、民族觀、宗教觀，幫助學生了解民族文化、民族政策等，提升高校大學生民族團結的意識和認知。三是邀請校外專家走進課堂，講述馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)發(fā)展情況，讓學生更直觀地了解各民族的發(fā)展現(xiàn)狀，更深入地了解國家對各民族的支持與關懷。

（四）以思政育人為抓手，夯實民族團結進步教育實踐基石

一是積極發(fā)揮輔導員在學生教育管理的積極作用，引導學生相互包容、融合，化有別為大同，提升中華民族共同體的認知認同，自覺與祖國同行，與人民同向。二是設置專門的少數(shù)民族輔導員，定期與少數(shù)民族學生談心談話，了解學生思想動態(tài)，開展有針對性的思想教育和政治引領，深入開展“三個離不開”“五個認同”教育，逐步強化中華民族共同體意識。三是對少數(shù)民族學生采取優(yōu)先提供勤工助學、愛心捐助、減免學費、助學貸款及各類獎助，在工作機會、就業(yè)指導、就業(yè)推薦等方面提供更多的幫助，關心關愛少數(shù)民族學生發(fā)展成長，傳播民族團結和諧共榮的種子。

（五）以校園文化為支撐，加強民族團結進步教育的吸引力

校園文化是加強高校民族團結進步教育的重要載體，良好的校園文化對大學生的人生觀和價值觀的形成和發(fā)展具有重要影響。[6]高校要結合自身特色，積極拓展校園文化建設新思路、新載體、新形式，有效促進各民族大學生之間的交往交流。一是利用中華傳統(tǒng)重大節(jié)日等關鍵時間節(jié)點，舉辦民族團結進步教育活動，提高同宗同源的思想覺悟，營造民族團結濃厚氛圍。二是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用藝術手段塑造校園民族團結文化精品，將民族團結進步教育和愛國主義教育融入各類藝術活動，促進民族團結和民族融合。三是利用班團一體化建設，舉辦“民族團結宣傳教育月”等班團主題教育活動，增進各民族學生交流融合，充分展示多民族大學生風采，在各民族文化交流過程中實現(xiàn)相通相融、互補共生。

（六）以新媒體為平臺，創(chuàng)新民族團結進步教育的體系建設

在信息無處不在的全媒體時代，依靠新媒體網(wǎng)絡陣地引領大學生意識形態(tài)的發(fā)展，引領學生的中華民族認同，筑牢中華民族共同體意識，是高校有效推進多民族大學生融合工作的必然選擇。[7]一是建設校園網(wǎng)絡媒體宣傳平臺，重點建設高校官方“兩微一端”、易班等校園主要媒體宣傳平臺，宣傳馬克思主義、中國特色社會主義理論體系和黨的路線、方針、政策，實時開展民族團結進步教育，進一步提高大學生的思想覺悟和理論水平。二是構建自媒體教育互動平臺，利用校園論壇、輔導員博客、QQ 群、微信群、青年之聲等，開展民族團結進步教育理論的網(wǎng)上宣傳，及時了解學生對時政熱點的看法，正面教育引導，使民族團結進步教育更有吸引力、感染力和穿透力。

（七）以精準幫扶為突破，提升民族團結進步教育的精準性

構建長效教育管理機制，以“精準幫扶”為突破點，針對學生需求、特點給予有效引導，分類施策，促進多民族師生員工團結和睦、和諧發(fā)展。一是加強高校學生服務體系建設。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，對各民族學生信息進行全面識別和精準掌握，尤其是了解多民族學生的思想動態(tài)和實際情況，提高幫扶的針對性、科學性和實效性，努力營造民族平等、公平發(fā)展的校園環(huán)境，提升少數(shù)民族學生競爭力。二是建立立體多維幫扶機制。建立和拓展領導干部聯(lián)系班級、班主任聯(lián)系學生、黨員聯(lián)系學生、高年級學生聯(lián)系低年級學生等多種形式的立體多維幫扶機制，對幫扶對象在學業(yè)上指導、生活上引導、心理上疏導，健全全員、全程、全方位的育人機制。三是科學把握“精準幫扶”的力度和深度。從“建立聯(lián)系”到“相互信任”，根據(jù)多民族學生的不同特點多維度創(chuàng)新幫扶辦法，多渠道拓寬幫扶路徑，解決學生的實際困難，樹立“一方有難、八方支援”的團結精神和迎難而上的必勝信念，讓民族團結進步教育真正接地氣、見實效。

（八）強化理論研究和隊伍建設，提升工作的深度和廣度

高校學生民族團結進步教育工作的有效開展，離不開理論水平高、政治素養(yǎng)高、管理能力強的教育實踐者隊伍。一是發(fā)揮高校科研優(yōu)勢，加強多民族團結進步教育工作的理論研究。深入研究習近平總書記關于中華民族共同體的重要論述，發(fā)揮高校在學術研究方面的優(yōu)勢，開展從法理到學理、再到實踐閉環(huán)研究，形成高質(zhì)量的研究成果，指導民族團結進步教育工作。二是培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)、高水平、政治過硬的民族團結進步教育者隊伍。加強對教育工作者的培訓學習，增強依法依規(guī)開展多民族大學教育管理工作的能力，使他們善于團結漢族與少數(shù)民族大學生，善于同不同民族大學生進行交流溝通，提升高校多民族大學生團結融合工作的藝術和水平。

（九）依托黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作優(yōu)勢，形成民族團結進步教育的最大合力

高校廣大師生員工包含了多個民族，黨外知識分子眾多，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在高校凝心聚力方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。高校應堅決執(zhí)行黨委帶頭、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、各職能部門單位聯(lián)動機制，發(fā)揮中華文化“以文化人”的重要作用，發(fā)揚愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳統(tǒng)優(yōu)勢，擔負起學生民族團結進步教育引導工作的職責使命，形成多民族融合教育的最大合力。

青年學生的民族團結進步教育引導工作事關國家未來的發(fā)展，高校作為培育各民族人才的主要場所，是開展民族團結進步教育的重要陣地。只有鑄牢中華民族共同體意識，推進廣大學生同心共筑中國夢，締造和諧奮進、同舟共濟的命運共同體，才能真正推動高校民族團結進步教育工作取得實效。