可行能力視野下少數(shù)民族貧困村落反貧困研究
——以干河溝回族村為例

(貴州民族大學(xué) 貴州 貴陽(yáng) 550025)

本研究以村干河溝回族村為例，從可行能力視野探討反貧困問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)：政府主導(dǎo)的反貧困實(shí)踐行動(dòng)在成效顯著的同時(shí)，也需要進(jìn)一步面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)諸如：由于存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法延伸、扶貧項(xiàng)目的協(xié)同度不高等導(dǎo)致的相關(guān)問(wèn)題。我們認(rèn)為，通過(guò)發(fā)揮村民的合作與協(xié)同的能力，提高其參與市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等能力，可能為民族貧困村落的可持脫貧續(xù)提供新的路徑。

一、政府主導(dǎo)的個(gè)案村反貧困實(shí)踐

(一)個(gè)案村的基本情況。干河溝是一個(gè)回族村寨名。該村寨位于距貴州省畢節(jié)市威寧縣哈喇河鎮(zhèn)5公里左右的一個(gè)小山村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海外村有709戶(hù)2898人，這個(gè)特殊的回族村寨有村民286戶(hù)1080。村寨所在地坡陡山高，環(huán)境惡劣,屬于典型的喀斯特地貌；村民擁有的總耕地面積約為300畝，大都是貧瘠的旱地，人均耕地面積大約只占1畝左右(村支書(shū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。

(二)個(gè)案村反貧困的政府行動(dòng)

1.二十世紀(jì)八九十年代政府的反貧困實(shí)踐。新中國(guó)成立到改革開(kāi)放期間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)家在扶貧上只能采取小規(guī)模的救濟(jì)式扶貧。主要的扶貧對(duì)象為農(nóng)村的特困群體和“五保戶(hù)”，政府采取的扶貧措施只能從一個(gè)微小層面幫助處于困境中的農(nóng)村貧困群體解決最基本的溫飽問(wèn)題。然而，由于扶貧面大，幫扶任務(wù)重，扶貧效果不明顯等因素存在，農(nóng)村仍有大量的貧困群體；自從實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的積極性普遍提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村民的生活水平普遍提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的到來(lái)，農(nóng)村的扶貧方式更加多樣化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也發(fā)生了巨大的改變。緊隨其后的便是范圍更小的“以貧困縣或貧困村”為重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)式扶貧，這相對(duì)于之前的救濟(jì)式扶貧，政府的扶貧政策日趨完善，扶貧的效果也更加明顯。這為農(nóng)村貧困群體擺脫之前的貧困面貌做出了一個(gè)典范，為后續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。

2.現(xiàn)行的精準(zhǔn)扶貧政策下的扶貧實(shí)踐。現(xiàn)行的精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)由扶貧到縣細(xì)化到村再到一對(duì)一的幫扶式扶貧，它是在政府主導(dǎo)的個(gè)案村的實(shí)踐下，積極倡導(dǎo)所有的的社會(huì)力量(企事業(yè)單位、社會(huì)組織等)加入到精準(zhǔn)扶貧的行列中，一起為擺脫貧困現(xiàn)狀貢獻(xiàn)自身的力量?！案珊訙稀被刈宕宓姆鲐毦褪窃谡鲗?dǎo)下，社會(huì)力量共同參與的扶貧模式，從解決群眾最基本的困難、滿(mǎn)足村民的迫切需要到千方百計(jì)改變?nèi)罕姷呢毨婷玻M(jìn)而引領(lǐng)村民謀求發(fā)展，為該回族村落從根本上解決貧困問(wèn)題提供了新的路徑。

(三)政府主導(dǎo)的反貧困實(shí)踐所面臨的挑戰(zhàn)

1.民間資源動(dòng)力不足，村民部分權(quán)力缺失。由于村民受教育程度普遍偏低，在資源占有和權(quán)力分配上處于弱勢(shì)地位。再加上沒(méi)有維權(quán)意識(shí)，也意識(shí)不到改進(jìn)或者主動(dòng)去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，思維轉(zhuǎn)變困難。最主要的原因還是受教育程度低下，根本沒(méi)有意識(shí)到自己需要改進(jìn)和發(fā)展。在家庭的發(fā)展方面沒(méi)有多大改變也不會(huì)有人主動(dòng)去引導(dǎo)他們走一條可持續(xù)的、發(fā)展性的道路。

2.村民思想轉(zhuǎn)變困難。該個(gè)案村村民的思轉(zhuǎn)變困難來(lái)源于教育的缺乏或者低下，即便是今天，讀完初中或者初中還沒(méi)有畢業(yè)就輟學(xué)的大有人在。輟學(xué)率高的主要原因是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)法保障孩子的讀書(shū)費(fèi)用。因此，村民傳統(tǒng)的思想觀念難以轉(zhuǎn)變。同時(shí)，該村目前存在著一個(gè)棘手的問(wèn)題，孩子尚且可以接受學(xué)校教育，而大人就沒(méi)有受教育，接受新知識(shí)學(xué)習(xí)新技術(shù)，擴(kuò)寬自己思想意識(shí)的機(jī)會(huì)，而且他們的思想大都頑固僵化。

3.村寨發(fā)展比較傳統(tǒng)和粗放。就整體而言，干河溝村民到目前為止已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。但毋庸置疑，他們?nèi)匀幻媾R著嚴(yán)峻的反貧困問(wèn)題，即一直固守著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。由于他們的耕種方式粗放，對(duì)施肥技巧掌握不夠，再加上土地貧瘠，即使雨水好一點(diǎn)的年份，收成也不盡如人意。這些傳統(tǒng)的耕作方式導(dǎo)致了他們的脫貧難問(wèn)題度大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸困難，而這些傳統(tǒng)粗放的產(chǎn)業(yè)也阻礙了他們擺脫傳統(tǒng)思維和轉(zhuǎn)變耕作方式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)倒退的趨勢(shì)。

二、個(gè)案村落的回應(yīng)與協(xié)同

(一)二十世紀(jì)八九十年代村民對(duì)政府貧困的回應(yīng)。新中國(guó)成立到改革開(kāi)放以來(lái)，政府在扶貧方面進(jìn)行了各種嘗試，村民在政府的幫扶過(guò)程中，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，政府主導(dǎo)的扶貧項(xiàng)目一直在實(shí)踐中發(fā)展。但由于村寨閉塞，信息流通受阻(村里手機(jī)沒(méi)有信號(hào))，再加上村民一直以來(lái)的傳統(tǒng)和保守，市場(chǎng)交易的缺乏，銷(xiāo)售渠道波動(dòng)大，大多數(shù)村民始終保持著傳統(tǒng)的耕作方式和生活方式，對(duì)于政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等不敢輕易嘗試，因?yàn)橐坏┦?，他們將?huì)陷入再次深度貧困的境地(之前有扶貧失敗的項(xiàng)目)。因此，對(duì)于政府貧困政策或者項(xiàng)目的回應(yīng)度不夠，參與度不高，根本原因在于思想意識(shí)的淺薄和受教育程度程度低下。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須從多方面入手，進(jìn)而擺脫政府的扶貧困境。

(二)現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧背景下村民與政府扶貧工作的對(duì)接。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，村民的思想意識(shí)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的耕作方式成本高、收益低，越來(lái)越多的村民采取了機(jī)械化耕種。不僅種植業(yè)的效率和產(chǎn)量有所提高，而且養(yǎng)殖業(yè)方面的(飼料等)更進(jìn)也為村民們帶來(lái)了額外的經(jīng)濟(jì)收入。在種植業(yè)方面，當(dāng)?shù)卣谏钊肟疾炝水?dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和氣候等條件之后，為村民出謀劃策、因地制宜的進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)個(gè)案的成功，得到了村民的積極響應(yīng)，扶貧效果明顯。

另外，自引入了各種技術(shù)和致富信息，目前該村民的生活、發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了質(zhì)的變化，該少數(shù)民族個(gè)案村的村民由之前的缺乏經(jīng)濟(jì)思維和賺錢(qián)的頭腦意識(shí)，也缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維、技術(shù)、能力、方法等方面的困難到現(xiàn)在嫻熟掌握了各種技巧和致富手段，由之前的人工勞作到目前的機(jī)械化耕做，產(chǎn)量和質(zhì)量達(dá)到了質(zhì)的飛躍。

三、結(jié)論與討論

(一)研究發(fā)現(xiàn)。從前文分析可以總結(jié)出：發(fā)揮村民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高市場(chǎng)參與、實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接和可持續(xù)發(fā)展是有效幫助村民擺脫貧困的關(guān)鍵。在對(duì)該回族村落的調(diào)查研究中，我發(fā)現(xiàn)該村落的村民有如下優(yōu)勢(shì)：

第一，他們們互相之間能夠通過(guò)鏈接資源或者傳授相應(yīng)的致富信息，發(fā)揚(yáng)自身相互幫助的傳統(tǒng)美德，共同脫貧致富。干河溝村民由于有著脫貧致富的信心，他們主動(dòng)接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)；同時(shí)，在種植和養(yǎng)殖業(yè)方面，自身規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的空間大。

第二，村民們懂得如何團(tuán)結(jié)，為共同促進(jìn)鄰里和睦、可行能力有效介入提供了新的路徑。

(二)理論反思。在對(duì)全文的歸納總結(jié)中，我發(fā)現(xiàn)該村落的村民有極強(qiáng)的擺脫貧困生活的信心，而且通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，他們主動(dòng)意識(shí)到自身存在的不足。同時(shí)，他們能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，并反思問(wèn)題導(dǎo)致的后果，進(jìn)而努力克服惡習(xí)，取得進(jìn)步。因此，通過(guò)村民們互幫互助的傳統(tǒng)美德和主動(dòng)謀求發(fā)展等多方面的優(yōu)勢(shì)引入可行能力理論，目的是通過(guò)村民自身的能力、資源、優(yōu)勢(shì)，并在相互幫助中攜手并進(jìn)，一起為擺脫目前的貧困狀況而努力探索、尋求解決貧困問(wèn)題的途徑。