自然保護(hù)地景觀治理的實(shí)踐模式：以長(zhǎng)溝泉水國(guó)家濕地公園為例

王鵬 何友均 高楠 陳亞

隨著治理理論與景觀學(xué)學(xué)科的發(fā)展，“景觀治理”作為二者的交叉領(lǐng)域，被賦予了新的時(shí)代背景與理論意義，并逐漸成為自然保護(hù)地治理領(lǐng)域的重要分支[1]。自然保護(hù)地是19世紀(jì)上半葉歐美國(guó)家自然意識(shí)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。中西方對(duì)保護(hù)地景觀的理解存在本質(zhì)區(qū)別，西方國(guó)家受笛卡爾二元論等影響，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的主客體二分，導(dǎo)致人與自然在保護(hù)地形成過(guò)程中處于一種絕對(duì)的對(duì)立[2]；而中國(guó)保護(hù)地景觀則受傳統(tǒng)世界觀影響，強(qiáng)調(diào)天人合一思想，是一種融合自然生態(tài)系統(tǒng)與人文社會(huì)系統(tǒng)而形成的景觀。因此，中西方保護(hù)地景觀的文化差異，也決定了景觀治理路徑的選擇存在很大差異。

中國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)已進(jìn)入全面深化改革階段，自然保護(hù)地景觀必然會(huì)從破碎化的割裂狀態(tài)回到自然的狀態(tài)，但這種狀態(tài)是照搬西方荒野式的自然狀態(tài)，還是人與自然和諧共生的狀態(tài)，值得我們深思。此外，在國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化這一背景下，能直觀體現(xiàn)中國(guó)保護(hù)地特色的景觀該如何實(shí)現(xiàn)有效治理？如何反映人與自然的關(guān)系？如何發(fā)揮景觀學(xué)科設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)？都是極具中國(guó)特色的保護(hù)地建設(shè)議題，也是風(fēng)景園林學(xué)、景觀學(xué)等學(xué)科在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待厘清的科學(xué)問(wèn)題。

1 自然保護(hù)地局部 Part of the protected area

1 項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于北京長(zhǎng)溝泉水國(guó)家濕地公園內(nèi)部，主要由6座島嶼及周邊水域構(gòu)成，這6座島嶼是由周邊村莊拆遷而產(chǎn)生的建筑垃圾堆砌而成。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀是一片荒蕪雜亂的人工林地，樹(shù)種以楊樹(shù)為主，林相殘破。從傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)角度來(lái)講，地塊空間并不理想，常規(guī)的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)方法很難滿足保護(hù)地景觀要求。為此，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)基于廣泛的保護(hù)地與景觀項(xiàng)目進(jìn)行研究，探索了一種新的設(shè)計(jì)思路——將“設(shè)計(jì)”看作實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地治理目標(biāo)的手段機(jī)制，設(shè)計(jì)師既是景觀空間的“設(shè)計(jì)者”，也是自然保護(hù)地治理體系中的一類治理主體。

3 空間整合論理論示意圖Diagram of spatial integration theory

4 “三元空間”邏輯關(guān)系Logical relation of “triarchic spaces”

5 國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)與景觀治理的邏輯關(guān)系Logical relation among the country, market, society and landscape management

6 植物景觀 Plant landscape

7 讓時(shí)光慢下來(lái)的景觀 A landscape that slows down the time

8 匯總各類治理主體意見(jiàn)，繪制的設(shè)計(jì)思維邏輯圖Logical map of design thinking by summarizing the opinions of stakeholders

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估，得出3點(diǎn)結(jié)論：1）項(xiàng)目區(qū)的淡水泉與沼澤濕地等景觀資源價(jià)值較高，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程管理可能帶來(lái)的潛在效益與風(fēng)險(xiǎn)；2）項(xiàng)目區(qū)不適宜開(kāi)展大規(guī)模休閑游憩活動(dòng)，但應(yīng)鼓勵(lì)和支持公眾參與保護(hù)地景觀治理及公共事務(wù)管理；3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)景觀多重空間屬性，注重景觀元素在保護(hù)地社會(huì)文化與自然過(guò)程中的特征變化。

9 竹林景觀 Bamboo landscape

10 “光”與“影”暗示的“合”與“分”“Combination” and “separation” implied by “l(fā)ight” and “shadow”

11 景觀中的“記憶”與“ 反記憶”“Memory” and “anti-memory” in landscape

2 設(shè)計(jì)方法

2.1 研究框架

12 鋼板與植物形成的空間意象Spatial imagery formed by steel plates and plants

景觀治理，既是自然保護(hù)地治理體系的組成部分，其本身也是涉及生態(tài)、文化、社會(huì)等多重屬性的空間治理[3-4]。列斐伏爾（Lefebvre H.）是空間理論研究的先驅(qū)人物，他認(rèn)為空間不只是單純的物質(zhì)和地理空間，更是容納社會(huì)關(guān)系與生產(chǎn)的空間[5]。為強(qiáng)調(diào)空間差異性，他提出涵蓋物質(zhì)空間、精神空間與社會(huì)空間的空間整合理論，后又在此基礎(chǔ)上形成了著名的“三元空間理論”。該理論認(rèn)為，空間主要由“空間性實(shí)踐”“空間性表征”與“表征性空間”構(gòu)成，它們?nèi)咦鳛橐环N特指關(guān)系，可用來(lái)解釋上文所述的物質(zhì)空間、精神空間與社會(huì)空間[6]。在這三元邏輯關(guān)系中，“空間性實(shí)踐”對(duì)應(yīng)“物質(zhì)空間”層面的行為活動(dòng)，代表了這個(gè)空間的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系；“空間性表征”對(duì)應(yīng)“精神空間”所構(gòu)想出來(lái)的理想型、概念化空間，這類空間由政府官員、科研學(xué)者、規(guī)劃設(shè)計(jì)者等參與主導(dǎo)，實(shí)質(zhì)是一種“統(tǒng)治性”空間；“表征性空間”對(duì)應(yīng)“社會(huì)空間”，是一種“被統(tǒng)治性”空間，象征著社會(huì)公眾這一參與主體使用的空間。這3種關(guān)系背后反映的是政府、市場(chǎng)與社會(huì)3類利益主體在空間層面的權(quán)力博弈[7]。

項(xiàng)目引入列斐伏爾“三元空間理論”，探討自然保護(hù)地景觀治理與景觀空間相互關(guān)聯(lián)的影響機(jī)理，使二者互為問(wèn)題解決的有效途徑。政府治理主體主導(dǎo)的“空間性表征”與社會(huì)公眾治理主體使用的“表征性空間”，在自然保護(hù)地治理過(guò)程中構(gòu)成主客關(guān)系，同時(shí)“空間性實(shí)踐”作為市場(chǎng)治理主體針對(duì)治理客體采用的治理工具，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)師、專家學(xué)者、咨詢機(jī)構(gòu)等主體的治理過(guò)程。

2.2 設(shè)計(jì)理念

“三元空間理論”是一個(gè)用來(lái)分析自然保護(hù)地景觀治理較好的研究視角。一方面，景觀治理作為一種空間治理，利用該理論能有效串聯(lián)保護(hù)地治理過(guò)程中所涉及的政府官員、市場(chǎng)企業(yè)、設(shè)計(jì)師、公眾等多元治理主體，平衡利益群體關(guān)系；另一方面，治理作為評(píng)判生態(tài)文明制度體系的一種關(guān)鍵路徑，利用該理論所依托的空間社會(huì)屬性以及政治視角，可以為探求景觀治理與景觀空間二者之間的關(guān)系提供一個(gè)新的切入點(diǎn)。

站在治理的角度，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)是一種“狹義”加“廣義”的概念[8]。當(dāng)設(shè)計(jì)作為一種治理活動(dòng)，設(shè)計(jì)的方式方法便由治理場(chǎng)域決定，并影響著治理的結(jié)果，這一層面的設(shè)計(jì)是一種技術(shù)操作概念；當(dāng)設(shè)計(jì)作為一種治理目標(biāo)，設(shè)計(jì)的目的便是塑造自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)關(guān)系，是對(duì)人的服務(wù)與治理，這一層面的設(shè)計(jì)是一種系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，作為空間治理的保護(hù)地景觀，既是“空間性表征”、隱喻的精神空間；也是“表征性空間”、復(fù)雜的社會(huì)空間；還是“空間性實(shí)踐”、直觀的物質(zhì)空間。

2.3 設(shè)計(jì)過(guò)程

13 為降低干擾而架高了的觀景平臺(tái) Elevated viewing platform to reduce interference

14 周邊村莊拆遷剩余的廢棄石材，經(jīng)過(guò)打磨、染色，重新用于場(chǎng)地Abandoned stone materials from demolition of surrounding villages are reused in the site after polishing and dyeing

15 道路由滲透性極好的碎石鋪就 Roads are paved with highly permeable gravels

16 烏龜在場(chǎng)地爬行A turtle crawls on the ground

17 攝影師鏡頭下的自然萬(wàn)物Nature under the photographer’s lens

項(xiàng)目在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，加入社會(huì)學(xué)、管理學(xué)以及生態(tài)學(xué)等學(xué)科研究方法，探索了一套相對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)程序與方法，并提出了設(shè)計(jì)介入景觀治理的4種實(shí)踐模式。

2.3.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備與現(xiàn)狀調(diào)研階段

該階段包括設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組建、任務(wù)確認(rèn)、案例選擇、利益相關(guān)者澄清、保護(hù)地及周邊土地利用分析、社區(qū)居民調(diào)研、問(wèn)題與潛力分析等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位組建了涵蓋風(fēng)景園林學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、林學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科的團(tuán)隊(duì)，基于對(duì)全國(guó)13個(gè)省區(qū)、96個(gè)自然保護(hù)地開(kāi)展的前期系統(tǒng)評(píng)估，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合房山區(qū)園林綠化局、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)林業(yè)站、長(zhǎng)溝濕地公園管理辦公室等部門以及利益相關(guān)者共同編制了研究報(bào)告，并在編制過(guò)程中廣泛征集了周邊社區(qū)居民、相關(guān)科研學(xué)者以及游客的意見(jiàn)。

2.3.2 設(shè)計(jì)與實(shí)施階段

該階段包括伙伴關(guān)系建立、目標(biāo)分析、設(shè)計(jì)方案繪制、治理活動(dòng)規(guī)劃、治理活動(dòng)實(shí)施等內(nèi)容。本項(xiàng)目屬于2016年中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，政府治理主體既包括中央層面的國(guó)家林業(yè)和草原局，也包括地方層面的房山區(qū)園林綠化局、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)政府、公園管理辦公室等；市場(chǎng)治理主體包括旅游管理公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等；社會(huì)治理主體主要是居民與游客等。

針對(duì)項(xiàng)目區(qū)4個(gè)人工島嶼（現(xiàn)有6座島嶼，其中2座保留原狀），設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根據(jù)不同治理主體（利益相關(guān)者）組合方式，提出了4種治理主體合作的設(shè)計(jì)模式，即“政府+設(shè)計(jì)師”“市場(chǎng)+設(shè)計(jì)師”“公眾+設(shè)計(jì)師”及“集成型”模式。上述4種模式并非絕對(duì)，設(shè)計(jì)過(guò)程也會(huì)征詢其他治理主體的意見(jiàn)，只是占比較少。

2.3.3 治理監(jiān)測(cè)與成效評(píng)估階段

該階段包括評(píng)估目標(biāo)與指標(biāo)確認(rèn)、評(píng)估報(bào)告編制、數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測(cè)程序?qū)嵤?、?shù)據(jù)分析與建檔等內(nèi)容。目的并非是營(yíng)建一處“自然化”的景觀，而是試圖在項(xiàng)目區(qū)構(gòu)建一種設(shè)計(jì)介入自然保護(hù)地景觀治理的試驗(yàn)方法與認(rèn)知體系。該階段尚未開(kāi)展工作，但正在爭(zhēng)取相關(guān)課題選擇項(xiàng)目區(qū)作為研究區(qū)域與對(duì)象。

2.3.4 模式推廣與運(yùn)用階段

該階段包括項(xiàng)目效益影響評(píng)價(jià)、能力建設(shè)、方法理念推廣等內(nèi)容。將在后期追蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目的景觀治理成效，凝練一套適用于多元化景觀治理的設(shè)計(jì)介入模式，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的自然保護(hù)地景觀治理體系。

3 結(jié)果與分析

“政府+設(shè)計(jì)師”“市場(chǎng)+設(shè)計(jì)師”“公眾+設(shè)計(jì)師”以及“集成型”4種景觀治理模式，與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）依據(jù)治理主體責(zé)任劃分的政府治理、公益治理、社區(qū)治理和共同治理4種類型相呼應(yīng)，景觀治理與景觀空間2種不同維度彼此關(guān)聯(lián)，并互為設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑。

3.1 “政府+設(shè)計(jì)師”景觀治理模式

該模式所形成的景觀是一種“空間性表征”，也是隱喻的精神空間，設(shè)計(jì)人員主要由政府管理人員和設(shè)計(jì)師組成。前期采用核心專家深度交流等方法，調(diào)研了中央、市級(jí)、區(qū)級(jí)以及公園管理辦公室等相關(guān)人員，總結(jié)認(rèn)為第一個(gè)島嶼應(yīng)體現(xiàn)中國(guó)“天人合一”和西方“物我二分”的思維特征，因?yàn)檎沁@種思維差異決定了中西方保護(hù)地景觀的本質(zhì)不同。團(tuán)隊(duì)選取了“光影”來(lái)表現(xiàn)“合”與“分”。正如“天人合一”這一命題中“合”的價(jià)值以及所暗含的對(duì)“分”的形態(tài)認(rèn)知[2]。光影是表現(xiàn)景觀時(shí)間性與空間過(guò)程性最為直觀的方式，有光便有影，有光影必然存在陰影，光影和陰影既是相互依存的二元存在，也是渾然合一的一元現(xiàn)象。

3.2 “市場(chǎng)+設(shè)計(jì)師”景觀治理模式

該模式所形成的景觀是一種“空間性實(shí)踐”，也是直觀的物質(zhì)空間，設(shè)計(jì)人員均為來(lái)自規(guī)劃、園林等市場(chǎng)部門的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢?nèi)藛T。通過(guò)商討，島嶼2的設(shè)計(jì)主題定義為“記憶與反記憶”。過(guò)去我們認(rèn)為，人之于自然無(wú)所不能；而當(dāng)今，傳統(tǒng)記憶中追求自然之道的價(jià)值觀與建造方法正在逐漸消失?！胺从洃洝弊鳛橐环N文化行為，既是自然歷史和文化的顛覆，也是對(duì)過(guò)去人與自然關(guān)系的反思。團(tuán)隊(duì)希望人們能夠發(fā)現(xiàn)自然過(guò)程中被隱藏或被遺失的文化行為，喚醒關(guān)于自然的記憶與反記憶。

3.3 “公眾+設(shè)計(jì)師”景觀治理模式

該模式所形成的景觀是一種“表征性空間”，也是復(fù)雜的社會(huì)空間，設(shè)計(jì)人員主要由社會(huì)公眾和設(shè)計(jì)師組成。設(shè)計(jì)師采用半結(jié)構(gòu)訪談、參與式設(shè)計(jì)、快速評(píng)估等手段與社會(huì)公眾開(kāi)展聯(lián)合設(shè)計(jì)，島嶼3的設(shè)計(jì)主題是“自然與干預(yù)”。提出“天然的就是自然？人工的就是非自然？”的問(wèn)題，為了提供給公眾探索這一問(wèn)題的機(jī)會(huì)，團(tuán)隊(duì)采用80 cm高的耐候鋼板，劃定出了3種景觀區(qū)域，以表達(dá)3種自然意向：1）天然植物群落組成、無(wú)人工干預(yù)的區(qū)域，用以表現(xiàn)天然的自然景觀；2）通過(guò)少量人工干預(yù)、維持生物多樣性穩(wěn)定的區(qū)域來(lái)表現(xiàn)半自然半人工的自然景觀；3）完全人工干預(yù)下構(gòu)建的植物群落區(qū)域，用以表現(xiàn)完全人工狀態(tài)下的自然景觀。設(shè)計(jì)師希望游覽這個(gè)場(chǎng)地的人，都能找到自己心目中理解的自然。

3.4 “集成型”景觀治理模式

該模式所形成的景觀相比前3種更為綜合，是一種集成型的空間，設(shè)計(jì)人員由中央和地方政府管理人員、科研學(xué)者、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、咨詢專家、環(huán)保主義者、社會(huì)居民、游客等多元治理主體組成，島嶼4的設(shè)計(jì)主題是“既成與集成”。景觀治理過(guò)程中，各利益主體的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。為了展示這一治理特征，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)做了多種的嘗試，最后出于各利益主體間關(guān)注點(diǎn)的不同，決定將“景觀治理”理解成一種既成、集成或預(yù)設(shè)概念，以此來(lái)幫助吸收多元治理主體意見(jiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)與討論

自然保護(hù)地景觀治理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)演進(jìn)過(guò)程和相互調(diào)適的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它受景觀格局、土地權(quán)屬、利益相關(guān)者以及參與方式等多重影響。從這個(gè)角度考慮，以狹義的設(shè)計(jì)思維去思考自然保護(hù)地景觀治理，其實(shí)很難得到答案。設(shè)計(jì)作為風(fēng)景園林學(xué)、景觀學(xué)等學(xué)科的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，需要在國(guó)家現(xiàn)代化治理框架下思考其方式方法，這既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是對(duì)過(guò)往規(guī)格化、生產(chǎn)化設(shè)計(jì)模式的反思。

設(shè)計(jì)作為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地空間治理目標(biāo)的一種行為手段和價(jià)值方式，雖非自然保護(hù)地治理體系的根本，但卻能以自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)節(jié)政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、體制管理與監(jiān)測(cè)評(píng)估等多方矛盾偏差?！熬坝^治理”為我們提供了一種認(rèn)識(shí)自然保護(hù)地建設(shè)的視角，從這一視角出發(fā)有利于反思現(xiàn)有保護(hù)地規(guī)劃管理、風(fēng)景園林以及政策機(jī)制方面的疏忽問(wèn)題。然而，自然保護(hù)地治理作為一個(gè)世界各國(guó)面臨的普遍問(wèn)題，是對(duì)人類社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的雙重拷問(wèn)。自然保護(hù)地景觀治理的理論與實(shí)踐還有漫長(zhǎng)的探索之路。