消防監(jiān)督管理制度改革的實(shí)踐探索

王威

摘? 要：近年來(lái)，人們對(duì)于消防工作的重視度逐漸提升，雖然各大城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，消防水平有所上升，然而相應(yīng)的消防監(jiān)管機(jī)制卻沒(méi)有跟上消防工作的發(fā)展腳步，導(dǎo)致在消防工作的開(kāi)展中受到很大阻礙。針對(duì)此現(xiàn)象，本文主要是對(duì)消防監(jiān)督管理制度的改革工作進(jìn)行了研究，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)管;改革措施;探討

前言：隨著城市化進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市內(nèi)的火災(zāi)隱患也在逐步增加，這對(duì)城市消防工作提出了更高的要求。針對(duì)消防工作而言，不僅要提升消防人員的滅火救援能力，同時(shí)也要提升消防部門(mén)的監(jiān)督管理能力。消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)極為重要的工作，需要消防部門(mén)采取有效措施，建立完善監(jiān)督管理機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)消防工作的有序進(jìn)行。

一、消防監(jiān)督管理工作的重要性

針對(duì)消防監(jiān)督管理工作而言，是一項(xiàng)極為重要的工作，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)?；馂?zāi)事故的發(fā)生不僅會(huì)造成極大的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也將威脅到人們的生命安全。尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，必須建立完善的消防監(jiān)督管理制度，以此來(lái)做好對(duì)火災(zāi)事故的有效防范。并且做好消防監(jiān)督管理工作，將提升消防人員的積極性，幫助消防人員樹(shù)立正確的工作態(tài)度，消防監(jiān)督部門(mén)可以開(kāi)展實(shí)地消防技能訓(xùn)練活動(dòng)，來(lái)提升消防人員的消防水平。并且定期開(kāi)展宣傳教育工作，有助于提升消防人員的思想觀念，提高其責(zé)任意識(shí)。另外，做好消防監(jiān)督管理工作，將充分促進(jìn)消防監(jiān)督人員更好地適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作。目前，人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)活動(dòng)頻繁，火災(zāi)隱患諸多，給消防工作帶來(lái)很大的壓力。而消防人員承擔(dān)著重大的責(zé)任，尤其是針對(duì)日常的消防檢查工作，這需要消防人員必須保持一個(gè)積極向上的心態(tài)，才能勝任消防監(jiān)督任務(wù)。而建立完善的消防監(jiān)督管理制度，讓消防人員有章可循，依法辦事，將促進(jìn)其更好地適應(yīng)消防監(jiān)督任務(wù)。

二、消防監(jiān)督管理制度改革現(xiàn)狀

目前來(lái)看，在我國(guó)消防監(jiān)督制度改革工作中依然存在一些問(wèn)題：首先是政府無(wú)法充分發(fā)揮自身的職能。在我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快的局勢(shì)下，由于城市火災(zāi)隱患增多，人們對(duì)于消防工作的需求也逐漸增大。然而實(shí)際來(lái)看，相應(yīng)的消防監(jiān)督管理體制卻沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。其次，是監(jiān)督任務(wù)較重，目前來(lái)看，針對(duì)消防部門(mén)而言，監(jiān)督管理工作涉及的內(nèi)容較多，其中有日常檢查、工程審驗(yàn)、信訪處理以及產(chǎn)品檢測(cè)等。并且消防監(jiān)督人員較少，很多監(jiān)督檢查工作都集中在幾人甚至一人身上，導(dǎo)致其工作量十分繁重，執(zhí)法人員的工作積極性不高[1]。另外，部分消防部門(mén)會(huì)招手一些兼職人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作，這導(dǎo)致在消防執(zhí)法過(guò)程中存在較大的隨意性，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，最終影響到消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。最后便是相關(guān)宣傳機(jī)制不夠完善，消防部門(mén)對(duì)于消防安全的宣傳不夠完善，僅僅是通過(guò)幾次演習(xí)、或是講座宣傳來(lái)進(jìn)行消防教育，并且消防教育工作開(kāi)展的范圍有限，很多社區(qū)及企業(yè)無(wú)法覆蓋，最終導(dǎo)致宣傳效果不佳。

二、消防監(jiān)督管理制度改革的有效措施

1.轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理模式

深入推進(jìn)社會(huì)消防結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，改變傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式。針對(duì)一些消防安全管理制度完善的企業(yè)，要加大鼓勵(lì)其自行進(jìn)行火災(zāi)隱患的管理與排查，并且做好日常的監(jiān)督管理工作。針對(duì)一些消防安全水平角度的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)管理，讓其完善消防硬件設(shè)施，制定消防安全規(guī)則[2]。消防部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新消防監(jiān)督管理手段，能夠結(jié)合市場(chǎng)化管理模式，推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。政府可以扶持一些消防中介機(jī)構(gòu)，以便于讓部分企業(yè)選擇資質(zhì)合格的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行消防安全管理工作，并做好日常消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，以此來(lái)舒緩消防部門(mén)的工作壓力，并解決其人手不足等問(wèn)題。

2.有效發(fā)揮政府職能

針對(duì)消防監(jiān)督管理制定改革而言，必須充分發(fā)揮政府職能，有效落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，充分提升消防監(jiān)督管理水平。首先做好相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，將《消防法》等法律規(guī)定歸入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，政府加大財(cái)政投入力度，完善各地的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時(shí)做好消防布局以及通訊等工作，完善消防監(jiān)督管理流程。其次，政府加大檢查力度，建立消防考評(píng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制度，將消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一位監(jiān)管人員身上，充分保證各項(xiàng)消防工作的有效實(shí)施。最后政府加強(qiáng)各種消防中介組織的引導(dǎo)與規(guī)范，政府加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理，將對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)以及火災(zāi)損失評(píng)估等內(nèi)容歸入到中介組織的服務(wù)范疇，以此來(lái)打造一個(gè)高效的消防監(jiān)督管理體系。

3.打造高素質(zhì)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍

為了提升消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，必須要有一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，以此來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作的開(kāi)展，全面提升消防監(jiān)督管理水平。針對(duì)消防監(jiān)督管理人才的建設(shè)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，這需要消防部門(mén)要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)消防監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，提升其專業(yè)技能，增強(qiáng)工作能力。同時(shí)，消防部門(mén)要做好人才儲(chǔ)備工作，在現(xiàn)有人才管理的基礎(chǔ)上，大力引入各方面消防專業(yè)人才，以備不足。另外，針對(duì)社會(huì)消防人員，要定期開(kāi)展知識(shí)講座，并加強(qiáng)對(duì)各類消防設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，保障各個(gè)消防設(shè)施的有效使用，從而來(lái)提升消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量[3]。

4.做好消防宣傳工作

建立并完善消防監(jiān)管宣傳機(jī)制，加強(qiáng)日常宣傳工作，做好對(duì)社會(huì)民眾的安全宣傳，不斷提升人們的消防安全意識(shí)。首先可以利用新媒體與電視廣播等渠道來(lái)開(kāi)展消防安全教育工作，做好社會(huì)化宣傳。同時(shí)消防部門(mén)可以與教育部門(mén)聯(lián)合，做好校園的消防安全宣傳工作，做好公安教育教材與大綱的編寫(xiě)，將消防安全與交通安全等各種災(zāi)害防范措施編寫(xiě)成教材，供中小學(xué)生學(xué)習(xí)思考，讓學(xué)生從小樹(shù)立安全知識(shí)。另外消防部門(mén)可與高校聯(lián)合，為其培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)性人才，開(kāi)設(shè)相關(guān)消防管理等課程，為消防監(jiān)督管理行業(yè)輸送高素質(zhì)人才。最后，要開(kāi)設(shè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好對(duì)消防人員的再教育培訓(xùn)工作，不斷提升其業(yè)務(wù)能力以及工作水平。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著人們消防安全意識(shí)的提升，消防部門(mén)必須做好消防安全監(jiān)督檢查工作，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求，做好與時(shí)俱進(jìn)，完善消防監(jiān)督管理制度，保證消防安全監(jiān)督工作的順利推進(jìn)，以此來(lái)降低火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，促進(jìn)社會(huì)安定和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙偉.談消防監(jiān)督檢查制度改革[J].山西建筑，2016，42（26）：256-257.

[2]賀夢(mèng)潔.消防審驗(yàn)制度改革存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012（Z2）：175-176.

[3]葉年忠. 《消防法》對(duì)消防監(jiān)督管理制度的改革和調(diào)整[N]. 新華日?qǐng)?bào)，2009-03-12（B04）.