在脫貧攻堅(jiān)第一線勇當(dāng)先鋒

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一?！霸诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)上，國(guó)企力量扮演著重要角色。他們積極主動(dòng)地投入到脫貧攻堅(jiān)工作中，投入大量人力物力財(cái)力，用真金白銀、真知灼見和真心實(shí)意，探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的有效模式，抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，取得的實(shí)效惠及了廣大貧困群眾?！边@是西豐縣委相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)遼寧省國(guó)資委多年來(lái)開展定點(diǎn)扶貧工作的如實(shí)評(píng)價(jià)。

省國(guó)資委黨委要求，省屬國(guó)有企業(yè)作為履行省委、省政府重大戰(zhàn)略決策部署的中堅(jiān)力量，要積極投身到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。幾年來(lái)，省國(guó)資委帶領(lǐng)省屬企業(yè)投入扶貧資金2000余萬(wàn)元，持續(xù)定點(diǎn)幫扶鐵嶺市西豐縣。2018年年底，西豐縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。通過(guò)定點(diǎn)扶貧，省國(guó)資委為西豐縣平崗鎮(zhèn)堿廠村建成了200平方米功能齊全的村部，建成了1500平方米的文化廣場(chǎng)，安裝了78盞太陽(yáng)能路燈，修筑了2.6公里長(zhǎng)的水泥村路，使堿廠村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

深入調(diào)查研究

為幫助西豐縣盡快脫貧，省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入西豐縣和省國(guó)資委機(jī)關(guān)選派干部工作的村鎮(zhèn)，開展調(diào)查研究，全面了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究探討，提出“采取滾動(dòng)投資方式創(chuàng)辦綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)步伐”的基本思路。

明確扶貧思路

省國(guó)資委組織省屬投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)研究所的專家，先后十幾次深入西豐縣調(diào)研，并赴外省多地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地近30個(gè)，召開座談會(huì)15次，走訪省、市、縣駐村扶貧干部和大棚種植能手200多人。省國(guó)資委先后3次召開黨委會(huì)議，專題研究并作出決策，以符合縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)條件成熟、農(nóng)民意愿較強(qiáng)的平崗鎮(zhèn)三合村為中心，按30年租期流轉(zhuǎn)土地880余畝，安排省屬企業(yè)投資，并吸納山東民營(yíng)企業(yè)投資和西豐縣扶貧資金，總投資達(dá)1500萬(wàn)元，規(guī)劃新建擁有130棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧合作開發(fā)的新局面。

實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)

2019年年底，西豐縣溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式建成。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面吸收目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新渠道、新模式，實(shí)行產(chǎn)供銷一體公司化經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)1300萬(wàn)元以上。省國(guó)資委還進(jìn)一步明確，要以項(xiàng)目投資規(guī)模適度、投入產(chǎn)出較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)其采取“公司帶農(nóng)戶”的推廣模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)溫室大棚蔬菜的農(nóng)戶無(wú)償提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、種苗采購(gòu)、統(tǒng)一銷售等社會(huì)化服務(wù)，并對(duì)平崗鎮(zhèn)及周邊地區(qū)起到產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)示范作用，加快推進(jìn)西豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、規(guī)范化進(jìn)程，創(chuàng)造性地開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

多方融資投入

為構(gòu)建合理的投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)西豐縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引導(dǎo)和孵化作用，省國(guó)資委委托遼寧省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以扶貧引導(dǎo)基金方式，組織運(yùn)作西豐縣平崗鎮(zhèn)溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。省國(guó)資公司和撫順礦業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立了公司型基金——“國(guó)鑫基金”并擔(dān)任管理人，由省國(guó)資公司和撫順礦業(yè)集團(tuán)分別以自有資金150萬(wàn)元投資該基金。同時(shí)，省國(guó)資委劃撥300萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以優(yōu)先股方式入資該基金，西豐縣政府劃撥600萬(wàn)元扶貧資金投資該基金……2019年4月，各方投資全部到位，項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)，至6月中旬，一期工程50棟溫室大棚已經(jīng)建成并開始投入使用。為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，省國(guó)資委還動(dòng)員更多的國(guó)有企業(yè)力量投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，如組織省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和溫室大棚棚型進(jìn)行設(shè)計(jì)，組織省工程咨詢集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)和大棚墻體工程的施工監(jiān)理，協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)遼寧省電力公司提供了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)的輸配電設(shè)施設(shè)備和安裝，組織本鋼集團(tuán)承擔(dān)一期工程的招標(biāo)采購(gòu)和施工安裝任務(wù)。同時(shí)，協(xié)調(diào)西豐縣及平崗鎮(zhèn)黨委、政府全力做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，主動(dòng)及時(shí)地完善封閉園區(qū)、鋪設(shè)道路、改造河道、修建方塘、打大口井等交通水利配套設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地投產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

謀劃分配格局

為實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)致富”這一根本目標(biāo)，省國(guó)資委通過(guò)指導(dǎo)“國(guó)鑫基金”制定《發(fā)起人協(xié)議》和《公司章程》等形式，確定各方投資的利益分配原則，并確定省國(guó)資委及省國(guó)資公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)不參與收益分配，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)期而穩(wěn)定的收入，進(jìn)一步夯實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全力支持西豐縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

完善監(jiān)管結(jié)構(gòu)

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮最大化效益，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省國(guó)資委指導(dǎo)“國(guó)鑫基金”制定出了《公司章程》，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司章程》選舉產(chǎn)生。該公司董事會(huì)多次就產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的若干重大問(wèn)題進(jìn)行討論和決策，使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目自公司化運(yùn)作伊始就建立了集體協(xié)商、集體決策的規(guī)范、科學(xué)的決策機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

幫扶沒(méi)有止境

省國(guó)資委黨委既把精準(zhǔn)扶貧作為重要的政治責(zé)任，也作為省屬企業(yè)認(rèn)真履行的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。為全力推動(dòng)遼寧鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧，省國(guó)資委黨委還積極組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。省旅游投資集團(tuán)組織專家團(tuán)隊(duì)，多次深入紅豆養(yǎng)生谷旅游度假區(qū)等西豐縣旅游產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地考察調(diào)研，幫助西豐縣研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了幫助西豐發(fā)展旅游商品、打造旅游民宿、盤活旅游資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)遼旅集團(tuán)與西豐旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的合作意向。按照《遼寧省建檔立卡貧困家庭子女就業(yè)扶貧實(shí)施方案》責(zé)任分工，省國(guó)資委認(rèn)真組織省屬企業(yè)招錄貧困家庭高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和其他有勞動(dòng)能力的貧困家庭子女穩(wěn)定就業(yè)。在2019年3月、9月省內(nèi)招錄高校畢業(yè)生和6月赴江蘇招錄高校畢業(yè)生期間，省國(guó)資委黨委第一時(shí)間發(fā)出具體通知要求，各省屬企業(yè)積極響應(yīng)，根據(jù)《遼寧省建檔立卡貧困家庭子女就業(yè)扶貧實(shí)施方案》，制定傾斜政策，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭子女就業(yè)政策。2019年，本鋼集團(tuán)、華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)、能源控股集團(tuán)等省屬企業(yè)在員工招聘工作中，共招錄了121名建檔立卡貧困家庭子女就業(yè)，穩(wěn)定解決了貧困家庭的收入來(lái)源問(wèn)題。沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)還安排多名西豐縣貧困家庭子女到遼寧工貿(mào)學(xué)校接受實(shí)用技能培訓(xùn)，幫助貧困家庭子女增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)本領(lǐng)。

省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，下一步，省國(guó)資委將以更大力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)支持扶貧攻堅(jiān)，傾力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目健康發(fā)展，通過(guò)積極推動(dòng)校企聯(lián)合尋求技術(shù)合作、推動(dòng)消費(fèi)扶貧拓展產(chǎn)品銷售渠道、推動(dòng)就業(yè)扶貧提高貧困戶收入等措施，把扶貧工作做實(shí)做細(xì)做到位。

國(guó)有企業(yè)，“企”前有“國(guó)”，心系老鄉(xiāng)、情系扶貧。在全面建成小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻，遼寧國(guó)企一馬當(dāng)先，必將書寫讓黨和人民更加滿意的新答卷。