聚焦青年力量 推進“雙區(qū)”建設(shè)
——“新時期灣區(qū)青年發(fā)展：現(xiàn)狀與未來”深圳學(xué)術(shù)沙龍綜述

謝春紅

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院粵港澳大灣區(qū)青年發(fā)展研究所，廣東 深圳 518172）

青年是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要力量。2020年11月27日，由深圳市社會科學(xué)聯(lián)合會主辦，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦的深圳學(xué)術(shù)沙龍——“新時期灣區(qū)青年發(fā)展：現(xiàn)狀與未來”在深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行，來自中國社會科學(xué)院、中國青少年研究會、中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦深圳培訓(xùn)部、暨南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、深圳大學(xué)、廣東金融學(xué)院等的專家學(xué)者40余人以現(xiàn)場研討與論文寫作的方式參與了此次學(xué)術(shù)沙龍，從多角度、多層次探討了“雙區(qū)”建設(shè)背景下青年發(fā)展問題，為“雙區(qū)”建設(shè)注入青年力量。

1 關(guān)于新時期灣區(qū)青年的政策與啟示

2020年10月14日上午，習(xí)近平總書記出席慶祝深圳等經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話不僅對深圳等經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，對于港澳等特別行政區(qū)的發(fā)展也具有重要的啟示作用。

1.1 經(jīng)濟特區(qū)與“一國兩制”同源同行、相互促進、相互成就

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，可以認識到，興辦經(jīng)濟特區(qū)與實行“一國兩制”都是黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行的偉大創(chuàng)舉，都是黨和國家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，都是在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國大力支持下取得了偉大成功。

十一屆三中全會之后，我黨確立了新時期的實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、國家統(tǒng)一和維護世界和平的三大歷史任務(wù)，而成立特區(qū)和制定“一國兩制”方針就是為了實現(xiàn)這三大任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署。眾所周知，廣東、福建兩省經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，與兩地毗鄰港澳臺三個我國最為國際化的城市密不可分。當(dāng)時經(jīng)濟特區(qū)作為“出口特區(qū)”的定位，主要是面向港澳臺三地及通過三地中轉(zhuǎn)到世界各地。黨中央高瞻遠矚地將經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦與港澳等特別行政區(qū)的設(shè)立高度聯(lián)系在一起。通過經(jīng)濟特區(qū)，首先運用經(jīng)濟和市場手段吸引港澳臺全方位融入內(nèi)地，然后通過“一國兩制”這一嶄新制度安排，將港澳及臺灣作為中央下轄的特別行政區(qū)。通過兩類特區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，使兩類特區(qū)都取得舉世矚目的成功，使廣東及粵港澳大灣區(qū)成為我國國際化和現(xiàn)代化最為先進的地區(qū)，深圳、香港成為舉世矚目的世界級大都市。

1.2 深圳等經(jīng)濟特區(qū)40年建設(shè)的寶貴經(jīng)驗值得港澳學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記指出，深圳等經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放實踐，創(chuàng)造了偉大奇跡，積累了寶貴經(jīng)驗，深化了我們對中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認識。并指出這“10條堅持”，是經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，對新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記總結(jié)的經(jīng)濟特區(qū)40年建設(shè)的“10條”寶貴經(jīng)驗，對于當(dāng)前港澳特別行政區(qū)的發(fā)展也具有重要意義。一是必須堅持黨對港澳特別行政區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央對港澳全面管治權(quán)，堅信中央“既能把實行社會主義的內(nèi)地建設(shè)好，也能把實行資本主義的香港澳門建設(shè)好”。二是必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，促進港澳與內(nèi)地融合發(fā)展、相互促進。只有港澳全面融入國家發(fā)展大局，并不斷拓展“一國兩制”的制度和地理空間，才能真正實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。三是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。尤其在共享、創(chuàng)新、開放等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)更要下大力氣、啃硬骨頭，“努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。

2 關(guān)于新時期灣區(qū)青年的交流與合作

當(dāng)前，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進，粵港澳三地青年在各領(lǐng)域的交流合作正全面深化。在此基礎(chǔ)上，如何進一步推進青年深度參與灣區(qū)建設(shè)？進一步深化灣區(qū)青年交流工作內(nèi)容？進一步推動灣區(qū)青年成長發(fā)展制度建設(shè)？諸如此類問題構(gòu)成了當(dāng)前灣區(qū)青年工作的重要問題域。

2.1 粵港澳三地青年在各領(lǐng)域的交流合作正全面深化

近年來，灣區(qū)青年合作交流工作發(fā)展較快，具體表現(xiàn)為完善的政策配套體系、日趨成熟的交流合作平臺、多元化的交流項目以及多層次的交流主體。在政策體系方面，深圳市政府圍繞“雙區(qū)”建設(shè)出臺了很多配套方案，支持港澳青年前來深圳工作。如《深圳市進一步促進就業(yè)若干措施》將法定勞動年齡內(nèi)的港澳居民納入深圳自主創(chuàng)業(yè)人員范圍，意味著港澳居民在深圳創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（在深圳市登記注冊3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位），可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、初創(chuàng)企業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、社會保險補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。在交流合作平臺方面，以深圳前海為龍頭，搭建了諸如深港創(chuàng)業(yè)基地、南山大灣區(qū)青年家園等合作交流平臺，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深港青年夢工場二期等涉及香港青年在深創(chuàng)業(yè)等項目也在集中開工。交流項目方面，形成了“打造粵港澳青年研學(xué)旅游示范基地”“三城兩語經(jīng)典詩詞誦讀活動”“兩岸四地中小學(xué)生研學(xué)旅行”“高科技企業(yè)實習(xí)計劃”等若干灣區(qū)青少年交流活動，還形成了以“同心同根國旗升、深港澳青少年看改革”“同心圓”等為代表的的合作品牌。其中，最受港澳青年認可的是與高新技術(shù)相關(guān)的交流項目和廣東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)的交流項目。交流層級方面，市級、區(qū)級均能有效參與交流合作，尤其是深港中小學(xué)的交流合作初具成效，深港兩地教育局于2005年5月聯(lián)合啟動“深港姊妹學(xué)校締結(jié)計劃”，目前已締結(jié)姊妹學(xué)校400多所，姊妹學(xué)校之間教師互相學(xué)習(xí)對方先進的教育教學(xué)理念和方法，共同分享教學(xué)經(jīng)驗，提高了教師的專業(yè)水平和學(xué)校的管理水平。

2.2 需要進一步增強粵港澳青少年對祖國的向心力

習(xí)近平總書記在慶祝深圳等經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會上的重要講話中提出“要促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力”，分別對灣區(qū)青年在交流主體、范圍、程度三方面提出了“廣、全、深”的要求，指出了灣區(qū)青年交流的根本目標。其中“廣泛交往”是交流主體的擴大，從精英階層擴展為廣大基層青年，讓灣區(qū)青年交往大眾化、常態(tài)化?！叭娼涣鳌笔墙涣鞣秶耐卣?，從傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面的交流擴大至基礎(chǔ)教育、科技創(chuàng)新等方面?！吧疃冉蝗凇笔墙涣鞒潭鹊纳钊?，是對之前交流工作“有密度、沒濃度”問題的改進。

2.3 需要進一步提升粵港澳三地青年交流合作的實際工作水平

灣區(qū)青年合作交流的科學(xué)化和專業(yè)化水平還需要進一步提升。一是需要重視與加強灣區(qū)青年合作交流的價值引領(lǐng)工作。交流合作工作還缺乏好的領(lǐng)導(dǎo)方式，出現(xiàn)“服務(wù)多，引導(dǎo)少”的局面，導(dǎo)致灣區(qū)青年之間出現(xiàn)交流容易、交融難的情況。二是需要重點考慮成立灣區(qū)青年合作交流工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。灣區(qū)青年合作交流涉及到統(tǒng)戰(zhàn)、團委、科創(chuàng)等多部門的合作，需要有一個專門的、級別高的部門來協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；三是需要特別重視深港跨境學(xué)童的問題。從2003年港澳自由行開始，到2013年“零雙非”政策的實施，10年間，有超過20萬的“港寶”在香港降生，在深圳生活。疫情前，每天約有超過3萬名學(xué)童深港跨境讀書。這一群體的特殊身份往往讓他們陷入一種“雙重融合”的困境，一方面，他們擁有香港身份，享受香港人的一切福利，卻較少時間融入香港教育體系和社會；另一方面，他們生活在深圳，難以像正常的深圳孩子一樣生活，跨境上學(xué)是他們生活的主題。受新冠疫情影響，跨境學(xué)童無法正常回港上學(xué)，深港跨境學(xué)生疫情防控工作、回港上課的工作安排等問題亟待解決。

3 關(guān)于新時期灣區(qū)青年的發(fā)展與期待

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎，深圳等經(jīng)濟特區(qū)下一步發(fā)展的一個重點就是推進粵港澳大灣區(qū)和社會主義先行示范區(qū)的建設(shè)。因此灣區(qū)青年要牢牢抓住這一千載難逢的重大發(fā)展機遇，爭當(dāng)港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的先行者，爭當(dāng)“一國兩制”新實踐的引領(lǐng)者，爭當(dāng)未來港澳管治的參與者。

3.1 深圳青年要積極踐行新時代深圳精神

“敢闖敢試、開放包容、務(wù)實尚法、追求卓越”，是在深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新征途中，凝練出來的“新時代深圳精神”。這一最新概括，承載著嶄新的時代內(nèi)涵?！案谊J敢試”是深圳最為鮮明的“創(chuàng)新”特質(zhì)，“開放包容”彰顯了深圳擴展改革力度和開放深度、廣度及包容失敗的恢弘氣度；“務(wù)實尚法”呈現(xiàn)了深圳人埋頭苦干、務(wù)實高效、崇尚法治、積極推進全面依法治市的堅定信念；“追求卓越”則體現(xiàn)了新時代深圳建設(shè)“先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位和“全球標桿城市”的遠大追求。新時代深圳精神是新時代中國精神的縮影。理解和踐行新時代深圳精神，是深圳人民在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的偉大實踐中需要回答的問題，也必然是深圳青年需要回答的問題。

3.2 港澳青年要積極融入國家發(fā)展大局

一是通過專家引領(lǐng)、科技引領(lǐng)等方式實現(xiàn)對港澳青年價值觀念的引導(dǎo)。港澳青年對內(nèi)地高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展水平比較認可，在參觀高新技術(shù)企業(yè)時表現(xiàn)出濃厚興趣；在灣區(qū)青年交流時，可以通過專業(yè)人士或智庫聯(lián)盟引領(lǐng)灣區(qū)青年交流合作，讓港澳青年在參觀高新技術(shù)相關(guān)的機構(gòu)、企業(yè)時切實感受到珠三角的產(chǎn)業(yè)升級情況，幫助港澳青年了解國家發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵其融入國家發(fā)展大局。二是深入挖掘優(yōu)秀嶺南文化。嶺南文化是灣區(qū)文化的共同底色，粵、港、澳三地在文化心理上有著天然的親近感，港澳青年的融入工作要充分發(fā)揮地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，深入挖掘優(yōu)秀嶺南文化，如飲食文化、民俗文化等，創(chuàng)造載體，打造文旅平臺，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)價值觀。三是加強港澳青年法治教育。構(gòu)建針對粵、港、澳三地教師的法治教育平臺，解決教師對基本法律問題的差異認識，打造針對粵、港、澳青年的法治教育平臺，提高青年學(xué)生的法治素養(yǎng)；利用新媒體，發(fā)布青少年法治交流教育的項目，聯(lián)合主流媒體打造吸引港澳青年參加的法治節(jié)目，并借助互聯(lián)網(wǎng)的速度和廣度進行傳播，提高法治教育影響力；在大學(xué)、科研機構(gòu)、科技企業(yè)內(nèi)部建立憲法和基本法交流基地、建立青少年法治博物館，供港澳青年參觀和體驗。四是在灣區(qū)打造共同生活公共空間，香港與內(nèi)地人才共享粵港澳大灣區(qū)人才住房優(yōu)惠政策，灣區(qū)青年人才可以共同居住，親密交往；香港企業(yè)與中國內(nèi)地企業(yè)共享粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成灣區(qū)青年商務(wù)往來的公共園區(qū)；提供如免費公園、免費圖書館、免費健身房、免費電影院等灣區(qū)青年間休閑放松的“公共場所”，便于灣區(qū)青年交流。五是建立統(tǒng)籌機制，配備專職機構(gòu)。設(shè)立專門負責(zé)統(tǒng)籌港澳青年發(fā)展工作、正面引導(dǎo)港澳青年思想觀念的機構(gòu)，明確其級別、定位、工作職能。除此之外，還可以考慮在灣區(qū)建設(shè)先進國際化學(xué)校、在粵港澳大灣區(qū)推行普、粵、英三語，打通粵港澳大灣區(qū)文化交流與認可通道。

本次活動是探討新時期青年發(fā)展現(xiàn)狀與未來的一次高水平學(xué)術(shù)沙龍，與會專家學(xué)者立足粵港澳大灣區(qū)與深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的時代背景，關(guān)注灣區(qū)青年的發(fā)展成長，通過理論研討回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切，凝聚青年力量，助力雙區(qū)建設(shè)。