縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的動(dòng)力因素及典型模式

□ 孫瑞瑞 康金標(biāo)

近幾年媒體融合成為傳媒業(yè)的主基調(diào)，自習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)思想宣傳工作會(huì)議上提出要切實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)以來(lái)，各地先后加快了建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的步伐，媒體融合從中央、省、市級(jí)拓展到縣級(jí)媒體，縣級(jí)媒體融合成為宣傳思想文化工作的最后一公里。但長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)媒體的發(fā)展面臨著資金、技術(shù)、人才、體制機(jī)制等的困境，在整個(gè)傳播體系中處于邊緣化、薄弱地位。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，縣級(jí)傳統(tǒng)媒體也在遭受著微博、微信、客戶端的沖擊，在重大事件的報(bào)道面前，傳統(tǒng)媒體反應(yīng)較慢，新媒體占領(lǐng)了一席之地。但隨之也帶來(lái)基層網(wǎng)絡(luò)輿論的混亂。縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，有利于堅(jiān)守基層主流輿論陣地，牢牢把握輿論的話語(yǔ)權(quán)。

一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的動(dòng)力因素

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)有著自身的背景和動(dòng)力，受政策、技術(shù)和市場(chǎng)的影響，融媒體中心的建設(shè)成為縣級(jí)媒體重要的發(fā)展機(jī)遇。

（一）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的政策動(dòng)力

2018年8月21日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)上指出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。自此，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨后有關(guān)部門紛紛出臺(tái)一系列政策文件支持縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。比如，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》。2019年1月25日，國(guó)家廣播電視總局組織編制并審查發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》，同日，中共中央宣傳部和國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，基于縣級(jí)融媒體中心的業(yè)務(wù)類型，規(guī)定了其總體架構(gòu)、功能要求、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)及驗(yàn)收要求等內(nèi)容。

（二）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的技術(shù)動(dòng)力

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，傳播方式和媒體形態(tài)也發(fā)生了改變。以縣級(jí)廣播電視臺(tái)為代表的基層媒體，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，緊跟主流媒體數(shù)字化的腳步，2003年響應(yīng)中央倡導(dǎo)，建設(shè)縣級(jí)新聞網(wǎng)站，進(jìn)一步搭建與擴(kuò)張縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)對(duì)外傳播渠道。2012年縣級(jí)“兩微一端一號(hào)”媒體平臺(tái)建設(shè)全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)從單一平臺(tái)向多元平臺(tái)轉(zhuǎn)變。最近幾年，隨著5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的不斷成熟，為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了足夠的技術(shù)支持。比如，長(zhǎng)興融媒體中心利用新技術(shù)建設(shè)了融媒中心指揮平臺(tái)——“融媒眼”，通過(guò)“融媒眼”，重構(gòu)了新聞采編流程，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)采訪、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)稿、現(xiàn)場(chǎng)直播，還運(yùn)用4G 傳輸、流媒體傳輸、移動(dòng)直播、無(wú)人機(jī)采集、全景拍攝等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維的多媒體化展示。

（三）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的市場(chǎng)動(dòng)力

建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的動(dòng)力主要來(lái)自于三方面。一是縣級(jí)傳統(tǒng)媒體的市場(chǎng)狹小。作為地方性的基層媒體，縣級(jí)傳統(tǒng)媒體的市場(chǎng)空間受到來(lái)自上級(jí)媒體，如中央級(jí)、省、市傳統(tǒng)媒體的覆蓋和沖擊，在市場(chǎng)的夾縫中生存。二是新媒體市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第43 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》提到：我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29 億，普及率為59.6%，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22 億，較2017年末增加1291 萬(wàn)人，增幅為6.2%?？梢钥闯?，新媒體市場(chǎng)的潛力很大，用戶對(duì)于新媒體的市場(chǎng)需求也在不斷擴(kuò)大，可成為縣級(jí)融媒體建設(shè)的強(qiáng)大后盾。三是受眾的市場(chǎng)需求在不斷變化。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得受眾對(duì)于媒體的選擇也更加多樣化、自主化，變得越來(lái)越挑剔。在這個(gè)媒體競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，誰(shuí)吸引了用戶，誰(shuí)就擁有了市場(chǎng)。而縣級(jí)媒體長(zhǎng)期以來(lái)積累的陳舊固化的報(bào)道方式是無(wú)法深入到人民群眾當(dāng)中的?？h級(jí)融媒體中心的建設(shè)可以整合縣域內(nèi)的媒體資源，使傳統(tǒng)媒體和新媒體互相借鑒，不斷滿足受眾的需求。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的典型模式

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)應(yīng)該采用何種模式，不能一概而論，在實(shí)際推進(jìn)中應(yīng)該因地制宜，以自身?xiàng)l件為參考進(jìn)行變革。目前來(lái)看，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心大概有以下幾種模式。

（一）平臺(tái)共享型：分宜模式

該模式強(qiáng)調(diào)由省市媒體建設(shè)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)提供的豐富的媒體資源和技術(shù)支持，幫助縣級(jí)媒體建設(shè)融媒體中心。依托于省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心可大大緩解軟硬件建設(shè)不足的情況，以較小的投入建成融媒體中心。比如，江西省分宜縣融媒體中心，由江西日?qǐng)?bào)社“贛鄱云”省級(jí)技術(shù)平臺(tái)提供全方位支持，建成分宜融媒體中心“中央廚房”。分宜融媒體中心將通過(guò)與“贛鄱云”的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動(dòng)，深度融合省、市優(yōu)質(zhì)媒體資源，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)縣級(jí)融媒體中心的聯(lián)合報(bào)道和新聞內(nèi)容的交換。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)涵蓋媒體平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)系統(tǒng)支持、策劃指揮、信息采集和匯聚、內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)分析、政務(wù)辦事服務(wù)、生活信息查詢等。

（二）財(cái)政扶持型：玉門模式

2018年，玉門市被列為全國(guó)首批57 個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣之一，融媒體中心建設(shè)獲中宣部重點(diǎn)支持。玉門市廣播電視臺(tái)在中央和地方的財(cái)政支持下建成“一中心四系統(tǒng)”的融媒體共享平臺(tái)?！耙恢行乃南到y(tǒng)”是指以祁連云為中心，構(gòu)建報(bào)道指揮系統(tǒng)、融合生產(chǎn)系統(tǒng)、全景演播室系統(tǒng)和媒資管理系統(tǒng)?；谠撈脚_(tái)，玉門廣播電視臺(tái)一方面重構(gòu)了新聞采編流程；另一方面整合了廣電、紙媒、新媒體等資源，打通了向上和向下渠道。另外，推出“愛(ài)玉門”APP，為用戶提供行政審批服務(wù)、社會(huì)治理服務(wù)和生活服務(wù)。

（三）企業(yè)運(yùn)作型：長(zhǎng)興模式

2011年，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)由長(zhǎng)興廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)興宣傳信息中心、縣委報(bào)道組、“中國(guó)長(zhǎng)興”政府門戶網(wǎng)站（新聞板塊）整合而成，成為全國(guó)第一家縣域全媒體集團(tuán)。在體制機(jī)制上，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)始終堅(jiān)持媒體是黨和人民的耳目喉舌這一功能定位，保持“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的定力，明確傳媒集團(tuán)事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作的體制機(jī)制。在內(nèi)容建設(shè)上，利用大數(shù)據(jù)、短視頻、移動(dòng)直播、H5 等新技術(shù)制作多元化產(chǎn)品。在技術(shù)創(chuàng)新上，自主研發(fā)“融媒眼”智慧系統(tǒng)，重構(gòu)了新聞采編流程。在人才培育上，長(zhǎng)興媒體集團(tuán)實(shí)行“萬(wàn)物生長(zhǎng)”計(jì)劃，培養(yǎng)全媒體人才，同時(shí)實(shí)行“雙聘+五檔薪酬”、積分制考核體系等機(jī)制，逐步建立分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)聘用人員的工作積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)不斷成熟的大背景下，縣級(jí)融媒體中心在未來(lái)不僅僅是一個(gè)融媒體中心，而且將會(huì)成為縣級(jí)智慧城市生態(tài)圈的“樞紐”，承接全縣公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、重點(diǎn)部門云數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、城市交通管理智能化升級(jí)等，為用戶提供政務(wù)、生活等涉及群眾生活各方面服務(wù)。未來(lái)，無(wú)論縣級(jí)融媒體中心如何發(fā)展，其引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)永遠(yuǎn)不變。