消費券、創(chuàng)新券的啟示

曾建勛

2020年“兩會”期間全國政協(xié)委員提出，將中國知網(wǎng)納入政府購買服務(wù)，在國內(nèi)供用戶免費使用。乍看來這是一個不錯的主意，但效果可能會適得其反。政府購買中國知網(wǎng)服務(wù)，會忽視相關(guān)公司如萬方、維普和超星等企業(yè)的利益，有失公平，必將助長行業(yè)壟斷、遏制行業(yè)競爭，從而扼殺行業(yè)創(chuàng)新力，繼而損傷大眾知識獲取權(quán)益，引發(fā)知識內(nèi)容領(lǐng)域的分化，導致知識產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂。

在數(shù)字出版高速發(fā)展、語義組織即將到來，而各種知識分享網(wǎng)站、網(wǎng)課、微課層出不窮的今天，如何更好地滿足社會各階層對知識分享的需求，建立知識普惠機制，提升市場對文獻資源的配置效率，提高政府文獻投入資金的使用效率，一直是全民關(guān)注的核心議題。借鑒消費券和創(chuàng)新券的方式，將論文瀏覽和下載功能納入政府購買服務(wù)，激勵知識獲取的普惠服務(wù)；激勵企業(yè)向深度服務(wù)（如論文查重、論文引用檢索、大數(shù)據(jù)服務(wù)等）轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該是數(shù)字化企業(yè)的發(fā)展選擇。

近來很多城市開啟疫后經(jīng)濟復(fù)蘇模式，推出電子消費券，以促消費、擴內(nèi)需、保增長。企業(yè)發(fā)放消費券作為擴大市場的促銷手段，政府發(fā)放消費券以增加民眾購買力來提振消費熱情，帶動生產(chǎn)端的回暖，從而穩(wěn)定就業(yè)，增加居民收入。近年來以激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新需求為目標，各地科技部門向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)用創(chuàng)新券向研發(fā)人員購買科研服務(wù)，科研服務(wù)人員持創(chuàng)新券到政府部門兌現(xiàn)，以此帶動企業(yè)和社會的創(chuàng)新投入，成為推動社會企業(yè)創(chuàng)新的良好舉措。

為此，建議設(shè)立類似于消費券、創(chuàng)新券的知識券，針對文獻信息的獲取，以統(tǒng)一的價格或成本，讓有文獻信息或知識需求的用戶利用知識券向相關(guān)信息機構(gòu)，包括圖書館、情報所、數(shù)據(jù)公司、出版機構(gòu)等購買服務(wù)，一方面可以激發(fā)和滿足大眾信息知識需求，解決信息服務(wù)中受經(jīng)費限制出現(xiàn)的不平衡矛盾；另一方面可以鼓勵各相關(guān)服務(wù)機構(gòu)開展競爭，更好地提升服務(wù)產(chǎn)品和功能，從而提升資源的使用價值。

要提升知識券政策效果，需要完善相關(guān)標準、規(guī)則、程序、辦法；明確知識券發(fā)放對象、支持范圍、主要用途、工作程序、保障條件等內(nèi)容。在創(chuàng)新財政資金使用方式的同時，推動知識分享，促進知識學習，并帶動大眾的知識付費意識，讓大眾自主選擇服務(wù)體驗好、服務(wù)質(zhì)量高的相關(guān)平臺和機構(gòu)，同時也帶動信息機構(gòu)提升服務(wù)意愿、服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，活躍科技信息市場，促進文獻資源的市場化配置與合作競爭，實現(xiàn)信息供給與知識需求的良性循環(huán)發(fā)展。