語言安全視域下警務執(zhí)法語言能力培養(yǎng)初探

楊勇萍

(山西警察學院，山西·太原 030401)

新時代經濟全球化不斷深入發(fā)展，國際間交流日益頻繁，對外開放逐步深入，對警務執(zhí)法服務需求日益增加。對內打擊違法犯罪、回應群眾需求、化解社會矛盾、維護社會治安；對外處理涉外國際警務、參與國際警務，維護世界和平，為國家安全、經濟發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的良好外部環(huán)境。警務業(yè)務范圍種類繁多，執(zhí)法環(huán)境紛繁復雜，民警執(zhí)法過程就是與執(zhí)法對象深度接觸的過程，接觸的媒介就是執(zhí)法語言(1)苗焱.警察現場執(zhí)法語言問題與對策研究 中國人民公安大學碩士學位論文[D].2019.，自媒體時代，警務人員的一言一行更是處在公眾的透明監(jiān)督之下，直接影響著警務工作的處置情況、法律的權威性以及國家機關的形象。警務執(zhí)法語言運用的好壞直接影響著警務工作成效、社會穩(wěn)定和國家安全。警務部門現有執(zhí)法語言使用規(guī)范和實施細則具有一定指導作用，但大多是地域性實操型的，缺乏理論性、普及性。本文旨在國家安全、語言安全視域下，借鑒語言安全研究成果，分析警務執(zhí)法語言的概念、內涵和研究內容，探討如何提高警務執(zhí)法語言能力。

一、國家安全、語言安全、警務執(zhí)法語言及相互關系

(一)國家安全內涵

我國國家安全法規(guī)定“國家安全是指國家政權、主權統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續(xù)發(fā)展、國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”(2)胡惠林.國家文化安全學[M].北京：清華大學出版社，2016.，包括國民、國土、經濟、社會、主權、政治、軍事、文化、科技、生態(tài)、信息等在內的很多方面安全問題。其中國家文化安全是指國家文化生存與發(fā)展免于威脅或危險的狀態(tài)，對這一狀態(tài)的任何破壞都構成國家文化安全問題。

(二)文化、語言及語言安全

語言是一套共同采用的溝通符號、表達方式與處理規(guī)則，是人類思維和交流的工具與媒介，是文化的重要載體和傳播工具，同時還是“人權” “身份” “資源”和“軟實力”(3)張治國.語言安全分類及中國情況分析[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版) 2018,(03).，深入到國家的政治、經濟、文化、科技、軍事等核心領域(4)陳敏.“一帶一路”倡議下的中國語言文化安全研究 [J].文化軟實力研究，2018，(01).，已成為國家安全中的一個基礎要素。作為語言使用的主要對象，人的語言能力對于國家安全具有基礎性保障功能和綜合性作用(5)趙世舉.語言在國家安全中的角色和功能[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2019，(02).。但是語言是一把雙刃劍，既可能促進國家發(fā)展，也可能產生負能量危及國家安全，是安全領域不容忽視的重要因素。因此，語言安全是國家文化安全的基本內容，是國家安全的一個次分支領域(6)張治國.語言安全分類及中國情況分析[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2018，(03).，如果對語言安全缺乏敏感性、預見性以及足夠的重視，就可能最終影響到國家安全(7)陳章太.語言資源與語言問題[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2009，(04).。學者陳章太將語言安全定義為“語言文字及其使用能夠滿足國家、社會穩(wěn)定、發(fā)展的需要，不出現影響國家、社會安全的語言問題”，任何直接或間接影響到國家安全的語言問題都是語言安全問題，貫穿于國家安全的方方面面，并能獨立地發(fā)揮自己獨特的影響作用。由語言衍生的安全問題涉及“語言瀕危滅亡、語言復興、母語磨蝕、語言的代際遷移、全球化和城市化進程中，多語言或語言變體的競爭、語言的純潔與污染、語言接觸、語言沖突、語言暴力、語言觀念形態(tài)與身份認同?！?8)盛靜.跨學科視角下的語言與安全研究[N].語言文字報，2019-12-4(002).本文著重討論語言使用是否滿足交際需要、語言沖突、語言暴力的安全問題。

(三)警務執(zhí)法語言概念、內涵及特點

我國警務部門業(yè)務范圍種類繁多，執(zhí)法對象復雜，尤其基層執(zhí)法部門的工作。上到國家政策法規(guī)的執(zhí)行與宣傳、打擊違法犯罪、維護轄區(qū)治安，下到鄰里糾紛調解、解決日常困難等。執(zhí)行各種警務執(zhí)法活動中，與特定對象進行交流信息、溝通思想，以達到某種目的時使用的所有語言即為警務執(zhí)法語言(9)苗焱.警察現場執(zhí)法語言問題與對策研究，中國人民公安大學碩士學位論文[D].2019.。執(zhí)法過程中需要與違法犯罪人員、人民群眾、國際涉外人士等執(zhí)法對象深度接觸，他們的一言一行直接影響著警務執(zhí)法工作的處置成效。執(zhí)法工作開展的成效不僅取決于警務人員的業(yè)務技能和執(zhí)法經驗，還依賴于警務人員運用執(zhí)法語言溝通的能力。警務人員的執(zhí)法語言能力對于能否維護社會治安、法律公正，完成人民警察使命，為經濟發(fā)展保駕護航起到至關重要的作用。警務執(zhí)法語言既要有對犯罪分子堅定有力、毫不留情的震懾力，也要有對人民群眾疾苦滋潤溫暖的親和力。

警務執(zhí)法語言具有鮮明的職業(yè)特征。一是專業(yè)性。警務執(zhí)法過程是對國家法律法規(guī)政策的解讀、宣傳與執(zhí)行的過程，要求警務執(zhí)法人員掌握準確的法律用語，規(guī)避容易產生理解歧義的語言表達。執(zhí)法語言既要專業(yè)準確，又要尊重執(zhí)法對象的人權，體現為人民服務的根本宗旨(10)王經緯.人權保障視野下的警務執(zhí)法語言問題探析[J].文化學刊,2017,(10).。二是嚴謹性。警務執(zhí)法必須嚴格依法，明確告知執(zhí)行對象執(zhí)法的依據，涉案訊問和詢問要嚴謹合法、用詞準確、定性定量客觀準確。三是服務性。新時代警務工作職能范圍廣，警務執(zhí)法語言必須滿足提供應急語言服務、溝通警民和諧關系等需求，語言必須通俗、禮貌，易于接受，具有親和力，進而提升群眾對警務合理執(zhí)法的認同感、信任感和接受度。

二、語言安全視域下警務執(zhí)法語言安全的研究內容

語言看似無形，實則關鍵(11)沈騎.語言在全球治理中的安全價值[J].當代外語研究,2020,(02).。隨著社會經濟的發(fā)展，由語言問題引發(fā)的安全隱患越來越多(12)宋暉，張文璇.非傳統(tǒng)安全視域下的語言安全觀[J].南京郵電大學學報 (社會科學版),2018,(01).?！霸谛碌臍v史條件下，語言問題成為當前生產領域中不可避免的安全問題，也包括執(zhí)法機構。執(zhí)法機構工作人員由于缺乏表達能力而誦讀困難都可能導致安全問題(13)盛靜.跨學科視角下的語言與安全研究[J].語言文字報,2019,(02).。語言安全就是探討在這些領域直接由語言產生的安全問題，這些問題可能包括戰(zhàn)爭、沖突、災難等。具體到警務執(zhí)法語言安全研究，通俗地講是指警務工作中執(zhí)法語言如何滿足國家和社會穩(wěn)定、發(fā)展的需要，如何避免因執(zhí)法語言不當而引發(fā)的沖突，甚至國家安全的警務執(zhí)法語言問題研究。警務執(zhí)法語言安全研究也必須從其使用領域、使用現狀、存在問題和提高路徑等方面進行研究探討。

(一)基于我國警務執(zhí)法對外業(yè)務內容開展語言能力研究

“國家語言能力是指一個國家掌握利用語言資源、提供語言服務、處理語言問題、發(fā)展語言及相關事業(yè)等方面能力的總和，是國家實力的一個組成部分”(14)趙世舉.語言在國家安全中的角色和功能[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版),2019,(02).“掌控語言人才在內的各種語言資源，建立完善高效的語言服務體系，處理由語言引起的各種矛盾，滿足維護國家安全的任何語言需求都是保障國家安全的重要基礎”。我國警務部門對外處置涉外警務，參與國際警務、國際警務交流，維護世界和平，為國家安全、經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對外警務執(zhí)法語言的使用影響、制約著警務工作是否順利。對外職能中涉及國際救援、反恐維和、涉外警務、公共衛(wèi)生、國際警務交流合作等安全問題時，如何克服語言障礙、具備應對各種突發(fā)事件的語言能力、提供語言應急服務、國際語言支持和語言技術安全保障是我們研究的首要方向。人類命運共同體建設的大背景下，沿線65個國家的互聯互通的“一帶一路”建設項目實現，需要依靠語言互通，沿線很多非法活動常以語言作為屏障掩護開展活動，如何提升參與國際警務需要的外語能力也是我們研究的主要方向。警務人員應具備什么樣的語言能力，達到什么樣的水平，如何利用語言資源獲悉相關情報，利用警務語言提供服務，也將是我們執(zhí)法語言研究的主要內容。

(二)基于我國警務執(zhí)法對內職能開展警務執(zhí)法語言研究

我國警務部門對內負責執(zhí)行政策法律法規(guī)、打擊違法犯罪、回應群眾需求困難、化解社會矛盾、維護社會治安、國家安全，為社會經濟高速發(fā)展保駕護航。新時代背景下警務執(zhí)法環(huán)境愈加復雜，自媒體時代執(zhí)法過程中的一言一行更是常常處于完全透明的監(jiān)督之下，容易被大眾放大審視。因執(zhí)法語言使用隨意、不當引發(fā)的沖突時有發(fā)生，甚至矛盾激化，導致群體性事件，一定程度上損壞了警察形象與和諧的警民關系。如何公正文明執(zhí)法，改善警察隊伍形象，做到人性化執(zhí)法，促進社會和諧是我國警務部門勝任對內職能要解決的首要問題。

執(zhí)法語言規(guī)范化是提升執(zhí)法語言水平的基礎環(huán)節(jié)，制定相應的法律法規(guī)，明確具體執(zhí)法語言細則，避免執(zhí)法語言隨意化，維護執(zhí)法的權威性。讓警務人員知道在具體執(zhí)法過程中該說什么、不該說什么以及怎么說。既要讓當事人認識到法律的權威至高無上、不可褻瀆，又感受到人權的保障和人性化執(zhí)法的溫暖。規(guī)范的制定為執(zhí)法實施提供了可參考的依據，如何按照執(zhí)法語言的規(guī)范，及時針對地方執(zhí)法需求與特點，開展適合的執(zhí)法語言培訓，提升有效交流也是警務執(zhí)法語言研究的重要方面。再者長效合理的監(jiān)督考核機制是執(zhí)法語言能力提高的有效保證，以訓促建、以考促建是執(zhí)法語言能力完善的根本方法，是執(zhí)法語言培訓是否有效的最好檢驗。如何建立長效合理的監(jiān)督考核機制，促進警務人員執(zhí)法語言能力的提高，更是我們警務執(zhí)法語言的重要研究內容。

三、我國警務執(zhí)法語言使用現狀

新時代警務工作的職責范圍及特殊性賦予警務執(zhí)法語言新的需求。目前警務規(guī)范化建設中關于警務執(zhí)法語言的研究和實踐相對滯后，警務執(zhí)法語言仍有能力不足或使用不當，如不妥善解決會給警務工作帶來巨大的困難，甚至給社會發(fā)展帶來壓力和不安定因素。警務執(zhí)法語言的重要性不言而喻，了解新時代我國警務執(zhí)法語言使用現狀，為開展警務執(zhí)法語言研究，有的放矢提出有針對性且有效的執(zhí)法語言培養(yǎng)策略至關重要。

(一)警務人員語言安全意識薄弱，執(zhí)法語言規(guī)范建設滯后

警務工作種類繁多，負責領域廣，執(zhí)法環(huán)境復雜，工作繁重壓力大，對于警務執(zhí)法語言安全及其重要性還沒有足夠的認識，執(zhí)法語言安全理念還存有偏差，忽視執(zhí)法語言作用。目前各地警務部門執(zhí)行的語言規(guī)范，大多是根據地方使用需求、特殊警種需要和執(zhí)法環(huán)節(jié)制定的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范用語、執(zhí)法執(zhí)勤用語手冊和服務忌語等。但此類規(guī)范制定標準單一，范圍局限，無法應對復雜警務處置的需求。其次各地標準不一，警種間差異大，現有規(guī)范很難具有普及性和廣泛的參考性，警務人員很難把握執(zhí)法語言尺度。再有執(zhí)法語言規(guī)范研究還僅是零星的個人行為，不成體系，警務執(zhí)法語言規(guī)范體系化建設滯后，從調研到制定、實施，再形成供警務人員參考的長效機制，程序繁瑣費時，無法及時更新補充，目前還沒有從全國的宏觀高度，制定統(tǒng)一的，系統(tǒng)的執(zhí)法語言指導規(guī)范和細則，給執(zhí)法語言使用帶來一定困難。

(二)具備警務語言對外服務意識，但服務能力有待提高

我國警務部門在不斷地發(fā)揮對外職能過程中，逐漸認識到新時代警務工作的語言需求以及警務語言服務職能，在完成警務使命、維護國家安全中的重要性。在警務對外執(zhí)法工作中提供了語言支持，發(fā)揮了警務語言服務功能。作為我國警務部門保護海外安全利益的創(chuàng)新舉措，自2016年起中國警察警務聯合巡邏隊就多次赴意大利、克羅地亞、塞爾維亞等歐洲國家地區(qū)，與當地警方開展聯合巡邏，協(xié)助當地警員處理各類涉華案件。近年來興起的“一帶一路”互聯互通項目中，面對沿線紛繁復雜的文化、民族、宗教局勢，共同打擊頻發(fā)的恐怖主義、極端主義、毒品交易、非法移民等安全風險中，我國警務部門也利用可利用的語言資源，發(fā)揮現有警務執(zhí)法語言能力，維護了沿線安全，減少了公共安全領域風險。2020年突發(fā)的新冠疫情席卷全球，出入境管理、疫情期間外籍人士事務管理、轄區(qū)內防疫局勢的控制等給警務人員的語言應急能力提出了新的挑戰(zhàn)，語言交流、政策解讀必須準確清晰，避免歧義和不必要的恐慌。我國警務部門每年進行警務隊伍各類外語人才的選拔，建立警務人員語言人才庫并定期培訓，組織開展警務語言的研討活動等。但相對于日益復雜的執(zhí)法需求，執(zhí)法語言服務能力還顯薄弱，普及度有限，很多執(zhí)法工作還需聘請專業(yè)外語人才配合，影響了工作效率，亟待提高。

(三)缺乏執(zhí)法語言溝通技能培訓，警務執(zhí)法語言能力有待提高

隨著執(zhí)法環(huán)境及執(zhí)法服務需求更加多元、繁雜，警務人員必須具備功底扎實的語言應用能力和靈活有效的語言應對能力。目前我國警務部門建設及警察院校課程設置中，都還沒有關于執(zhí)法語言內容、方式、考核標準等相關內容的培訓與學習。警務業(yè)務技能學習培訓已是常規(guī)，但多是警務實戰(zhàn)技能和法律法規(guī)培訓，針對提高語言溝通技巧的執(zhí)法語言實戰(zhàn)培訓卻是少見。單純的執(zhí)法語言規(guī)范細則還不足以涵蓋不斷出現的復雜執(zhí)法語言需求，缺乏面向基層執(zhí)法語言場景的全面調研和實戰(zhàn)演練項目的開展。僅有的執(zhí)法語言培訓模式化，模擬情境較為單一，無法全面貼近現實的、矛盾交織的執(zhí)法情境。由于缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法語言培訓與學習，目前警務人員語言能力薄弱，執(zhí)法語言水平有限，仍然存在相關法律法規(guī)解釋不夠專業(yè)清晰，執(zhí)法語言毫無溝通技巧，缺乏利用恰當的執(zhí)法語言緩解局勢，化解矛盾，避免沖突的語言能力，降低了警務工作效率，警務人員執(zhí)法語言回應能力有待提高。

(四)存在特權意識，執(zhí)法語言生硬阻礙執(zhí)法工作順利進行

“警務用語是警察在進行各種警務活動中，以聲音為媒介，借助一定的語調、語速、語氣與特定對象進行交流，傳遞執(zhí)勤信息，以保障社會安定、維護治安的口頭語言”，(15)苗焱.警察現場執(zhí)法語言問題與對策研究,中國人民公安大學碩士學位論文[D].2019.是人民警察的專有語言。但仍有部分警務人員存在特權意識，常常以管理者自居，缺乏服務意識，執(zhí)法強勢，語言冷硬粗俗，帶有語言暴力，語氣強硬，缺乏親和力。如：“快、快點，別廢話，按我說的做”“你沒聽見嗎？你聽不懂嗎？”“你聾了嗎？”冷硬的語言造成人民群眾對警務工作的反感與不配合，語言暴力大多是因個人而起，一旦放縱失控，往往會演變?yōu)槿后w事件，影響社會安定，甚至引發(fā)社會安全問題。醫(yī)療、政務辦理等行業(yè)與體育賽事領域中因語言而引發(fā)的群體暴力沖突事件并不鮮見。再有警務人員因語言邏輯性差，法律法規(guī)政策的宣傳解釋工作不到位，嚴重破壞人民警察形象，阻礙警務執(zhí)法工作順利進行，影響了警民關系的和諧，導致執(zhí)法公信力下降、給社會帶來一定的壓力和不安定因素。

四、借鑒語言安全的研究成果，提高警務執(zhí)法語言能力

國家安全無小事，語言安全不容忽視。我們必須站在國家安全的高度和視角重視執(zhí)法語言安全研究。提高警務執(zhí)法語言能力必須從警務執(zhí)法工作語言的作用、特點和現狀出發(fā)，借鑒語言安全的研究成果，從制定警務執(zhí)法語言相關規(guī)范、提高語言服務應急水平、避免語言沖突等方面開展。

(一)基于警務執(zhí)法語言會話分析系統(tǒng)開展執(zhí)法語言安全研究，建立有效可行的警務執(zhí)法語言規(guī)范

語言安全問題的解決核心是語言政策和語言規(guī)劃研究(16)張治國.語言安全分類及中國情況分析[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版),2018,(03).。世界上歐美國家也認識到語言安全對國家安全的影響作用，紛紛開展了語言安全的規(guī)劃和實施。其中美國公布的“國家安全語言計劃”認為國家外語能力對提高美國的經濟競爭力、保障國家安全至關重要(17)張治國.語言安全分類及中國情況分析[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版),2018,(03).。美國國家安全局語料庫具有處理500個語種的能力，英國外交事務服務語言中心可以提供84種語言培訓(18)徐琳，胡宗鋒.“一帶一路”建設視閾下語言規(guī)劃之語言能力與服務[J].西北大學學報(哲學社會科學版),2018,(02).，按照國家安全的需求，我國也明確了語言安全規(guī)劃目標，“即外語規(guī)劃和發(fā)展應滿足國家現代化建設的需要，服務于維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的大局”。新時代“一帶一路”沿線國際交往中警務部門肩負維護國家安全、政治穩(wěn)定和服務經濟社會發(fā)展，參與沿線國家間警務交流與合作、提供語言服務的重要使命。警務執(zhí)法語言關系著這一項目成功與否。我國于2018年開始在高校開設沿線所有國家官方語言的課程。積極有效的語言政策和科學合理的語言規(guī)劃，是警務人員執(zhí)法語言能力提高、維護執(zhí)法語言安全的前提和基礎。語言規(guī)范是執(zhí)法語言能力提高的前提和指導原則。我們應在語言安全的視域下，重視執(zhí)法語言規(guī)劃的制定，加強對執(zhí)法語言規(guī)劃、習得的投入與發(fā)展，根據執(zhí)法語言安全的內涵，結合警務工作具體內容、不同執(zhí)法場景、法律程序制定出臺適合警務執(zhí)法工作需要的語言規(guī)劃，形成全國性執(zhí)法語言指導細則并結合各地特點，警種性質、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成適合當地執(zhí)法環(huán)境需求的地方性執(zhí)法語言細則，規(guī)范執(zhí)法語言運用，使警務人員執(zhí)法過程有法可循。

(二)定期開展執(zhí)法語言培訓，配套監(jiān)督考核追責機制

合理完善的執(zhí)法語言規(guī)范背景下，積極有效的執(zhí)法語言培訓是執(zhí)法語言能力提高的必要條件。各地警務部門必須根據實際情況，自上而下進行執(zhí)法語言的針對性培訓、執(zhí)法類培訓，以訓促學，提升警務人員執(zhí)法語言運用水平，保證具備情報信息的搜集、整理、翻譯和解析的語言能力，服務于各項安全事務的交際溝通能力，以及維護國家安全所需要的語言保障。監(jiān)督考核追責機制常態(tài)化是執(zhí)法語言運用的重要保證。以考促學，做到執(zhí)法技能與溝通技巧并重，推動執(zhí)法語言的規(guī)范化運用，提升人民警察的執(zhí)法能力和服務意識。未來警務規(guī)范化建設中應建立綜合化警察考核機制，落實出臺執(zhí)法語言考核標準和細則，引入群眾對警務服務滿意度評比活動，比如警務人員對文明服務用語的認識和運用，加大執(zhí)法語言考核力度，對警務執(zhí)法中不規(guī)范語言使用要及時發(fā)現糾正，對暴力執(zhí)法行為嚴懲不貸。

(三) 樹立語言安全意識，提高語言服務水平及應對突發(fā)事件的能力

隨著國際地位的上升，國際影響力擴大，新時代背景下我國警務部門參與國際間警務交流與合作、提供語言服務、國際維和、安全警務等行動日益增多。執(zhí)法工作的語言需求要求警務部門認清警察執(zhí)法語言水平的重要性，加強語言安全教育、加強民警執(zhí)法語言需要提升的意識。新時代警務部門的歷史使命要求培養(yǎng)更多具有警務專業(yè)背景的高水平語言人才，有效應對國家交往中復雜的國際形勢，通曉交際國家的語言、文化、風俗、歷史，具備應對突發(fā)應急服務的能力，真正做到互聯互通。警察院校也需開設滿足新時代社會主義建設需求的警務工作人員的相關語言課程，提高未來警務人員的語言應用能力，增加語言與跨文化培訓，為未來滿足新時代警務工作語言需要儲備人才。

(四)培養(yǎng)警務執(zhí)法語言技能，避免警務執(zhí)法語言沖突，建立和諧警民關系

警務執(zhí)法過程中直接由語言引發(fā)的問題，往往與政治、社會以及文化問題交織在一起。如果處理不當，會導致語言矛盾激化，沖突升級，破壞和平安定的社會發(fā)展環(huán)境。新時代警務規(guī)范化建設應加強執(zhí)法技能與語言溝通技巧實操培訓。如加強警務信息采集與分析能力，提前了解案情大致情況，及時制定處警預案，避免突發(fā)狀況，達到溝通順暢，提高工作效率；定期開展強化語言溝通技巧的培訓，做到用語規(guī)范、語速適中，口頭語言和身體語言要有親和力，避免語言暴力和肢體沖突；執(zhí)法嚴格的前提下多用平和鼓勵性語言，少用命令、鄙視、反問等語氣，避免因語氣、語調不當而激化矛盾；綜合運用視頻演示、模擬執(zhí)法場景演練、示范、對比分析等多樣培訓方式，直接形象地了解突發(fā)性、群體性事件場景，掌握利用合理疏導等有效的溝通協(xié)調方式積極回應執(zhí)法對象訴求的技能，提高快速解決矛盾糾紛的處置能力，使得案件相關人員既敬畏法律的權威，又感受到民警的關懷，達到法、理、情三者的有效統(tǒng)一；注重隊伍建設，強化業(yè)務實戰(zhàn)培訓，開展語言溝通、心理學和禮儀培訓等多方位培訓，全面提升警察執(zhí)法語言水平，打造和諧警民關系。