以政府會(huì)計(jì)制度改革為視角探討高校財(cái)務(wù)管理提升策略

劉 微

(榆林學(xué)院 財(cái)務(wù)處，陜西 榆林 719000)

1 背景概述

隨著我國(guó)改革開放程度的不斷提升及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公眾及其他外部利益相關(guān)者對(duì)公共部門的管理效率提出了越來(lái)越高的要求，過(guò)去的會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足政府公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的新需求，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)與公眾或者決策者之間矛盾重重。高校財(cái)務(wù)也同樣受到會(huì)計(jì)制度的制約無(wú)法發(fā)揮其該有的作用而亟待改革。

2017年我國(guó)財(cái)政部發(fā)布《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，文件要求從2019年的1月1日起各行政事業(yè)單位開始正式實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度。2018年教育部門也出臺(tái)了《關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)》，提出：各高校要從過(guò)去的高校會(huì)計(jì)制度逐步向政府會(huì)計(jì)制度過(guò)渡。

從2019年的1月1日起，各行政事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行了政府會(huì)計(jì)制度，同時(shí)相應(yīng)取消了包含高校會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的13個(gè)舊的各行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

2 政府會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)介

政府會(huì)計(jì)制度可以概括為“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙分錄、雙報(bào)告”，即分別以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制同時(shí)作為記賬的基礎(chǔ)，并依據(jù)兩種記賬基礎(chǔ)同時(shí)登記入賬形成“雙分錄”。從而每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)分錄及預(yù)算分錄，這就使“3+5要素”體現(xiàn)在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算體系中，年末就需要同時(shí)編制政府決算報(bào)告與政府財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告可以全面地反映報(bào)告年高等學(xué)校的日常財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行管理情況；而政府決算報(bào)告則可以反映高等學(xué)校的年度預(yù)算收入與支出情況。

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施已經(jīng)對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理乃至高校綜合管理水平都形成了廣泛影響。不但有助于高校核實(shí)自身財(cái)務(wù)狀況、提升財(cái)務(wù)管理水平，并且對(duì)高等學(xué)校的信息化發(fā)展、業(yè)財(cái)融合水平及各部門之間的信息溝通都提出了前所未有的高要求。

3 全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

大多高校的主要收入都來(lái)自上級(jí)主管部門的“財(cái)政補(bǔ)助收入”，因此它也是政府會(huì)計(jì)制度重要的踐行者。至今，政府會(huì)計(jì)制度在各高等學(xué)校實(shí)施已逾一年，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理形成了深層次、多方面的影響。

3.1 會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生變化

過(guò)去的高等學(xué)校均采用以收入實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，而政府會(huì)計(jì)制度則“構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式”。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的記賬基礎(chǔ)——“權(quán)責(zé)發(fā)生制”能夠體現(xiàn)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和發(fā)展的可持續(xù)性；預(yù)算會(huì)計(jì)的記賬基礎(chǔ)——“收付實(shí)現(xiàn)制”則能夠體現(xiàn)資金的流入與流出，反映了單位預(yù)算執(zhí)行情況；將兩者結(jié)合起來(lái)能夠更加全面地反映高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況；兩者適度分離，則使高等學(xué)校會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況與預(yù)算執(zhí)行情況體現(xiàn)得更加客觀。

3.2 注重成本核算

舊制度下會(huì)計(jì)核算不涉及成本的概念，資產(chǎn)在形成之時(shí)往往一次性全部費(fèi)用化處理。這樣核算雖然簡(jiǎn)單，但是這種賬務(wù)處理方法沒(méi)有遵循會(huì)計(jì)中“收入與費(fèi)用配比”的原則，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，從而影響高校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。政府會(huì)計(jì)制度改革后，開始全面計(jì)提折舊與攤銷，有利于正確的核算教育成本、衡量投入與產(chǎn)出、為提高資金使用效益，進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理能力做好準(zhǔn)備。

3.3 科學(xué)管理資產(chǎn)與負(fù)債

在資產(chǎn)的界定中，引入了“受托資產(chǎn)”的概念，對(duì)接受委托的各種資產(chǎn)按類別分項(xiàng)目進(jìn)行核算。過(guò)去一些資產(chǎn)由于使用權(quán)及所有權(quán)不同導(dǎo)致一時(shí)間無(wú)法準(zhǔn)確入賬，“受托資產(chǎn)”概念的引入有效地解決了這個(gè)問(wèn)題，并且進(jìn)一步避免了國(guó)有資產(chǎn)由于入賬不實(shí)，最終可能導(dǎo)致流失的問(wèn)題。與“受托資產(chǎn)”相對(duì)應(yīng)就會(huì)形成“受托代理負(fù)債”，高等學(xué)校接受委托的資產(chǎn)就會(huì)同時(shí)產(chǎn)生受托負(fù)債，比如接受工會(huì)委托收到工會(huì)的會(huì)費(fèi)及接受組織部委托收到的黨費(fèi)都是這種情況；受托資產(chǎn)一定和受托負(fù)債相等，這兩者之間的對(duì)等體現(xiàn)了“全面反映而又相對(duì)獨(dú)立”的核算模式的特點(diǎn)。

將基建賬套并入了學(xué)校大賬，進(jìn)行分項(xiàng)目核算，不再單獨(dú)建賬。單獨(dú)建基建賬有其特殊的歷史原因，而現(xiàn)在的高等學(xué)校財(cái)務(wù)核算體系已經(jīng)比較健全，將其納入大賬管理，能夠更加全面地反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況，并且將進(jìn)一步提升高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性。

3.4 要求高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告

改革前各高校一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，改革之后由原來(lái)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂怂?預(yù)算”雙會(huì)計(jì)核算體系，過(guò)去的單一報(bào)告也同時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p報(bào)告，年終要求高等學(xué)校在提交政府決算報(bào)告的同時(shí)報(bào)送政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析利用方面，目前主要采用定期上報(bào)和上下期對(duì)比方式進(jìn)行底層填報(bào)和數(shù)據(jù)匯總，到高等學(xué)校面臨做出重大決策需要財(cái)務(wù)提供數(shù)據(jù)之時(shí)，財(cái)務(wù)部門往往需要組織人員進(jìn)行人工統(tǒng)計(jì)與匯總，這消耗了大量的時(shí)間與精力，而且目前的財(cái)務(wù)信息化水平也無(wú)法做到提供實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，或者隨時(shí)進(jìn)行專題數(shù)據(jù)分析，這就降低了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的有效性和及時(shí)性，同時(shí)也減弱了財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)管理為學(xué)校決策發(fā)揮支持的作用。高校財(cái)務(wù)管理工作的主要矛盾逐漸由報(bào)賬難、報(bào)賬慢轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)分析固化與發(fā)揮決策支持功能需求之間的矛盾。

總之，新政府會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算能夠更加全面、準(zhǔn)確地反映本單位的資產(chǎn)及負(fù)債狀況，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理并預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。同時(shí)，此次政府會(huì)計(jì)制度改革統(tǒng)一了各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求，這就提高了同行業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性及相關(guān)性。

4 提升高校財(cái)務(wù)管理水平的路徑選擇

在教育主管部門的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)及2019年一整年的磨合，各高校的政府會(huì)計(jì)制度改革工作已經(jīng)基本完成。但由于各高校之間管理水平和制度執(zhí)行水平的差異化，使得各單位在具體會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面暴露了一些問(wèn)題與不足。實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度是進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，各高校應(yīng)當(dāng)配合推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展，不斷改進(jìn)學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并培訓(xùn)提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，使其為實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度增加助力。

4.1 更新高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度

一直以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)不符合當(dāng)下實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度的管理需要，政府會(huì)計(jì)制度適用于所有的的行政事業(yè)單位，針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度新增或變化較大的內(nèi)容和學(xué)校自身的特點(diǎn)，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)修訂及完善本單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。并且根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的核算原則，重新編制學(xué)校的財(cái)務(wù)核算流程及標(biāo)準(zhǔn)，打破固有模式，進(jìn)行流程再造。確保所提供的會(huì)計(jì)信息能夠完整地反映學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，準(zhǔn)確傳遞每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體過(guò)程及實(shí)質(zhì)。同時(shí)根據(jù)高等學(xué)校的管理需求，借助現(xiàn)代財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析方法，為高校的蓬勃發(fā)展給予有力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。

2019年12月，財(cái)政部修訂印發(fā)了《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南(試行)》(財(cái)庫(kù)[2019]57號(hào))等系列辦法。但是根據(jù)目前新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況，各單位在編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)存在一系列問(wèn)題，主要是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行抵消處理，涉及抵消債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等方面，存在很大的困難。且抵消發(fā)生在部門與部門之間、財(cái)政與部門之間以及部門內(nèi)部等不同主體之間的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，可操作性還存在一定的困難。這就需要財(cái)政部門及各主管部門提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，為高校全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度提供制度支持和政策解釋。

4.2 培訓(xùn)財(cái)務(wù)工作人員

政府會(huì)計(jì)制度要求高等學(xué)校的核算體系由過(guò)去的收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，并同時(shí)進(jìn)行“雙分錄核算”。這不僅加重了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，并且由于各單位財(cái)務(wù)人員對(duì)新制度的掌握水平層次不齊，就導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范、雙分錄形成不對(duì)應(yīng)等問(wèn)題。這些差異進(jìn)一步導(dǎo)致決算報(bào)告質(zhì)量不高、年底部門決算編報(bào)難度大等問(wèn)題產(chǎn)生。

政府會(huì)計(jì)制度以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，首先要求財(cái)務(wù)人員改變固有的觀念與思維模式，這對(duì)其學(xué)習(xí)適應(yīng)能力及職業(yè)判斷能力都提出了更高的要求。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，在大家的觀念中高校的財(cái)務(wù)人員就是處理常規(guī)核算業(yè)務(wù)的“報(bào)賬員”，主要負(fù)責(zé)如何快速地處理各個(gè)院系及部門的賬務(wù)及完成資金收付。而在新政府會(huì)計(jì)制度改革面前，這種思維必須首先擯棄，制度轉(zhuǎn)變要求思維轉(zhuǎn)變先行，作為高校財(cái)務(wù)管理人員，必須認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的核算會(huì)計(jì)已經(jīng)無(wú)法滿足變革的需求，傳統(tǒng)的核算型會(huì)計(jì)不可避免地要向新型管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。

為了幫助財(cái)務(wù)人員理解新制度，學(xué)校需要組織進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷更新財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。只有強(qiáng)化了人才隊(duì)伍的建設(shè)，才能為提升高校的整體財(cái)務(wù)管理水平提供有效的支撐。當(dāng)前隨著“業(yè)財(cái)融合”的不斷深入，高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作者不但要學(xué)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要同時(shí)拓展業(yè)務(wù)部門的相關(guān)知識(shí)，俗話說(shuō)的好：“不懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)肯定不是好財(cái)務(wù)?！闭畷?huì)計(jì)制度改革就要求財(cái)務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全面熟悉本學(xué)校的業(yè)務(wù)范圍及運(yùn)行情況，從而在實(shí)現(xiàn)資源有效配置方面提供更加客觀、全面的數(shù)據(jù)支持。

此外，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期舉辦財(cái)務(wù)講壇，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員“講出來(lái)”，向高校老師解讀最新的財(cái)務(wù)政策與各類報(bào)銷制度，面對(duì)面解決老師們的問(wèn)題，也讓老師們了解財(cái)務(wù)人員的工作。同時(shí)，高等學(xué)校也可以定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名財(cái)務(wù)專家參與講壇，提升高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員的知識(shí)層次與眼界，為做好今后的財(cái)務(wù)管理工作提供方向與動(dòng)力。

4.3 進(jìn)一步促進(jìn)“業(yè)財(cái)融合”

我國(guó)大部分高等學(xué)校，尤其是省屬高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，財(cái)務(wù)信息資源共享化程度不高，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘不夠深入。校內(nèi)“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象普遍，這也成為了制約高等學(xué)校提升財(cái)務(wù)管理效率的瓶頸。因此進(jìn)一步推動(dòng)高校信息化進(jìn)程勢(shì)在必行。

首先是財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬，年末需要會(huì)計(jì)人員與資產(chǎn)管理人員進(jìn)行人工對(duì)賬，耗時(shí)耗力，且工作效率低下。其次，固定資產(chǎn)的折舊無(wú)法區(qū)分費(fèi)用類別，計(jì)提的費(fèi)用不能準(zhǔn)確計(jì)入各類費(fèi)用中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息核算不準(zhǔn)確。

目前，陜西的一些高校所采用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與國(guó)資系統(tǒng)對(duì)接，但現(xiàn)有對(duì)接模式無(wú)法向財(cái)務(wù)系統(tǒng)推送報(bào)銷項(xiàng)目、對(duì)方單位具體信息，造成固定資產(chǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)還需要人工補(bǔ)錄信息，步驟較為繁瑣。另外高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與科研、人事及教務(wù)等其他信息系統(tǒng)有著互聯(lián)互通的內(nèi)在需求，然而各部門往往應(yīng)用多個(gè)信息管理系統(tǒng)。在采用系統(tǒng)對(duì)接方式解決跨部門“信息孤島”問(wèn)題時(shí)，缺乏財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。不同軟件公司之間進(jìn)行對(duì)接也存在較多協(xié)調(diào)與磨合過(guò)程，造成效率低下、系統(tǒng)穩(wěn)定性差等問(wèn)題。各系統(tǒng)之間的信息共享不充分、數(shù)據(jù)處理時(shí)效差，這就造成了高校財(cái)務(wù)信息使用效率不高的后果。

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，信息數(shù)據(jù)能否及時(shí)獲得以及有效利用，被視為是提升高校財(cái)務(wù)管理效率的關(guān)鍵因素。因此高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理必須采用最新的信息技術(shù)手段構(gòu)建與業(yè)務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)部門形成“業(yè)財(cái)融合”的財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，破除原有的信息壁壘，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的運(yùn)用、分析及整合，從而有效地提升高校財(cái)務(wù)管理水平，為高校科學(xué)決策提供信息支撐。此外，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)資源共享，自動(dòng)傳遞并形成會(huì)計(jì)信息，再利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提取有用信息反饋給決策者，努力實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理工作的高度相關(guān)及共同發(fā)展。

4.4 管理會(huì)計(jì)是發(fā)展方向

隨著高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長(zhǎng)及復(fù)雜性的提升，傳統(tǒng)的手工記賬模式和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷模式再也無(wú)法滿足需求，這就催生了多功能為一體的網(wǎng)上自助報(bào)銷模式。這種模式具有“免預(yù)約、零等待、無(wú)現(xiàn)金”等多方面優(yōu)勢(shì)。這種綜合服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接單、自助報(bào)銷、項(xiàng)目收支查詢、報(bào)銷物流跟蹤等多種服務(wù)，并且將在后臺(tái)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)形成會(huì)計(jì)分錄。這樣就解決了過(guò)去一到年終高校財(cái)務(wù)處就開始排隊(duì)報(bào)銷的困境，高校財(cái)務(wù)人員也可以從繁冗的報(bào)銷業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)而向管理型會(huì)計(jì)發(fā)展，為高校優(yōu)化管理決策、提升管理效率做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)許多高校逐步上線了網(wǎng)上報(bào)賬、銀?；ヂ?lián)、人工智能報(bào)賬等功能模塊，工作效率和服務(wù)水平不斷提升。但隨著高等學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中形成的業(yè)務(wù)信息量越來(lái)越龐大，如何及時(shí)并有效地將這些龐大的財(cái)務(wù)信息加工處理成有用的財(cái)務(wù)決策信息提供給高等學(xué)校的決策者，將成為財(cái)務(wù)工作者提升高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平要考量的關(guān)鍵性問(wèn)題。

“管理會(huì)計(jì)服務(wù)單位內(nèi)部管理需要，通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)”。管理會(huì)計(jì)反映受托責(zé)任的完成情況并同時(shí)提供有用的決策信息，這與政府會(huì)計(jì)制度的戰(zhàn)略目標(biāo)非常一致，管理會(huì)計(jì)本身也是“業(yè)財(cái)融合”，是提高戰(zhàn)略管理的最有效工具。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)高校資金運(yùn)動(dòng)實(shí)體的過(guò)程管理，而管理會(huì)計(jì)將更加注重預(yù)測(cè)和分析本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律。管理會(huì)計(jì)往往站在發(fā)展的角度，綜合各個(gè)方面的信息和資源，通過(guò)考慮內(nèi)部及外部的環(huán)境發(fā)展需求，為高校管理者決策給予必要的信息支持。

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，既是對(duì)傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理工作方式的一種顛覆和挑戰(zhàn)，同時(shí)也給高校財(cái)務(wù)管理向科學(xué)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的前提下，高等學(xué)校夯實(shí)本單位資產(chǎn)與負(fù)債，進(jìn)行成本核算與管理，使用多個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作，并建立健全財(cái)務(wù)管理工作體系，促進(jìn)“業(yè)財(cái)高度融合”，逐步提升高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，才能全面提升高等學(xué)校綜合治理能力。