開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價研究

樂艷華 趙 彭

（岳陽廣播電視大學(xué)，湖南 岳陽 414000）

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”[1]。隨著學(xué)習(xí)型社會的建立，終身教育思想的逐步推廣普及，非學(xué)歷教育逐步從繼續(xù)教育的邊緣走向中心，成為繼續(xù)教育中不容忽視的重要組成部分。2012 年7 年，以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)的國家開放大學(xué)在人民大會堂揭牌成立，實現(xiàn)了從以學(xué)歷教育為主向以非學(xué)歷教育為主的轉(zhuǎn)化。非學(xué)歷教育不同于學(xué)歷教育，在概念內(nèi)涵、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面和學(xué)歷教育有本質(zhì)區(qū)別，這必然深刻地影響著開放大學(xué)的教育教學(xué)，因此，對開放大學(xué)非學(xué)歷教育進(jìn)行評價尤為必要。

1 非學(xué)歷教育評價的基本涵義

1.1 非學(xué)歷教育的基本涵義

非學(xué)歷教育是指在國家學(xué)歷教育序列以外，依據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和廣大職業(yè)人、社會人的實際需求，策劃、組織和實施的追加教育，屬于繼續(xù)教育活動的一種。其形式一般分為：技能培訓(xùn)、知識培訓(xùn)、理念培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等[2]。

非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相比，培訓(xùn)時間比較短，培訓(xùn)效果上注重實用，知識技能獲得上側(cè)重快捷。沒有嚴(yán)格的入學(xué)資格限制，沒有固定長度的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)結(jié)束時不安排統(tǒng)一考試。重點關(guān)注學(xué)習(xí)過程，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的自愿性和自覺性。

1.2 開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價的基本涵義

開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價是指，開放大學(xué)非學(xué)歷教育承擔(dān)部門或其上級主管部門根據(jù)預(yù)定的教育目標(biāo)和特定的價值標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)收集和科學(xué)分析資料，對非學(xué)歷教育辦學(xué)戰(zhàn)略、辦學(xué)方向、辦學(xué)項目、辦學(xué)活動、辦學(xué)模式、辦學(xué)效果等進(jìn)行價值評判，進(jìn)而為開放大學(xué)非學(xué)歷教育決策者提供決策依據(jù)的活動。

開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價最顯著的作用在于能摸清、改進(jìn)和完善非開放大學(xué)學(xué)歷教育活動本身。假如把非開放大學(xué)學(xué)歷教育看成一個信息傳遞系統(tǒng)，那么非學(xué)歷教育評價就是系統(tǒng)的反饋機(jī)制。以非學(xué)歷教育為主體的開放大學(xué)必須熟練運(yùn)用非學(xué)歷教育評價這個信息反饋機(jī)制，才能更清晰地了解整個非學(xué)歷教育系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，才能更科學(xué)地調(diào)節(jié)和完善非學(xué)歷教育系統(tǒng)的整體功能，進(jìn)而更高水平更高效地完成一定的教育教學(xué)任務(wù)。

2 開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價的基本取向

2.1 評價內(nèi)容全面

非學(xué)歷教育評價，應(yīng)當(dāng)以遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)評價理論為基礎(chǔ)，以適應(yīng)非學(xué)歷教育學(xué)員學(xué)習(xí)特點為依據(jù)，發(fā)揮計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，整合運(yùn)用各種評價方式與評價方法，對不同教育對象、不同教育時長、不同教育目標(biāo)、不同教育功能、不同教育模式的非學(xué)歷教育項目進(jìn)行客觀評價，對非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向與依法辦學(xué)、組織與行政管理、辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量、財務(wù)與安全管理、師生權(quán)益保障、社會影響力等非學(xué)歷教育內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)評價，從而實現(xiàn)對非學(xué)歷教育的全面評價。因此，評價內(nèi)容全面應(yīng)當(dāng)是非學(xué)歷教育評價的一種基本取向。

2.2 評價態(tài)度公正

非學(xué)歷教育評價，應(yīng)當(dāng)始終堅持以客觀公正的態(tài)度來對待和實施。對非學(xué)歷教育評價態(tài)度的客觀公正，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)在評價目標(biāo)客觀公正、評價起點客觀公正、評價程序客觀公正、評價結(jié)果客觀公正的全過程中。只有這樣，才能不斷提升非學(xué)歷教育的水平和質(zhì)量，切實增強(qiáng)非學(xué)歷培訓(xùn)的實用性和針對性，著力推進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此，評價態(tài)度公正，應(yīng)當(dāng)是非學(xué)歷教育評價的一種基本取向。

2.3 評價方法科學(xué)

非學(xué)歷教育評價，應(yīng)當(dāng)注重方法的科學(xué)性、多元性、有效性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)非學(xué)歷教育的學(xué)員、項目、模式、效果等特點，在改變傳統(tǒng)教育評價模式基礎(chǔ)上，探索建立多維評價模式，要把定量評價與定性評價、他人評價與自我評價、項目評價與整體評價、動態(tài)評價與靜態(tài)評價、社會評價與專家評價、狀態(tài)評價與效用評價綜合運(yùn)用，要在評價手段和方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)評價方法的科學(xué)性、多元性、有效性。評價方法科學(xué)，應(yīng)當(dāng)是非學(xué)歷教育評價的基本取向之一。

2.4 評價效果積極

非學(xué)歷教育評價，應(yīng)當(dāng)注重效果的積極、正態(tài)、充分。應(yīng)當(dāng)通過對非學(xué)歷教育的評價，達(dá)到端正非學(xué)歷教育辦學(xué)思想，改善非學(xué)歷教育辦學(xué)條件，規(guī)范非學(xué)歷教育辦學(xué)行為，理順非學(xué)歷教育辦學(xué)關(guān)系，提高非學(xué)歷教育辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)非學(xué)歷教育辦學(xué)效益，從而促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)又好又快發(fā)展。因此，評價效果積極，應(yīng)當(dāng)也是非學(xué)歷教育評價的一種基本取向。

3 開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價的基本原則

3.1 項目評價與整體評價相結(jié)合的原則

對非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)堅持項目評價與整體評價相結(jié)合的原則。一方面，根據(jù)非學(xué)歷教育項目的周期特點（或一年半載，或兩至三年），組織實施階段性或整體性項目評價，內(nèi)容包括項目策劃設(shè)計、項目組織實施、項目客觀效果、項目經(jīng)濟(jì)效益、項目團(tuán)隊管理等；另一方面，按年度或三年、五年一次，對非學(xué)歷教育進(jìn)行整體評價，內(nèi)容包括辦學(xué)方向與依法辦學(xué)、組織與行政管理、辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量、財務(wù)與安全管理、師生權(quán)益保障、社會影響力等。只有堅持項目評價與整體評價相結(jié)合的原則，才能對非學(xué)歷教育進(jìn)行客觀科學(xué)的評價，促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3.2 定量評價與定性評價相結(jié)合的原則

對非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)堅持定量評價與定性評價相結(jié)合的原則。一方面，通過定量測評、定量評價的方式，評價開放大學(xué)在非學(xué)歷教育的基礎(chǔ)建設(shè)、項目建設(shè)、教育教學(xué)、文化建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面的狀態(tài)和水平；另一方面，通過定性描述、定性評價的方式，評價開放大學(xué)在非學(xué)歷教育中的投入、付出、進(jìn)步、成果、優(yōu)勢、特色、劣勢、問題、不足等。只有堅持定量評價與定性評價相結(jié)合的原則，才能對非學(xué)歷教育進(jìn)行具體可感的評價，促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 動態(tài)評價與靜態(tài)評價相結(jié)合的原則

對非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)堅持動態(tài)評價與靜態(tài)評價相結(jié)合的原則。一方面在非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展的過程中，定期或不定期地對非學(xué)歷教育的思路、方略、進(jìn)展、狀態(tài)、成效、特色等進(jìn)行動態(tài)評價[3]。另一方面，選擇特定的時間、地點，對非學(xué)歷教育的思路、方略、進(jìn)展、狀態(tài)、效果、特色等進(jìn)行靜態(tài)評價；只有堅持動態(tài)評價與靜態(tài)評價相結(jié)合的原則，才能對非學(xué)歷教育進(jìn)行動靜相宜的評價，促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

3.4 他人評價與自我評價相結(jié)合的原則

對非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)堅持他人評價與自我評價相結(jié)合的原則。一方面，組織學(xué)員、家長、委托機(jī)構(gòu)、上級主管部門等群體開展實施客觀評價。另一方面，由非學(xué)歷教育主體包括領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、教職員工自主開展、理性實施主觀評價；只有堅持他人評價與自我評價相結(jié)合的原則，才能對非學(xué)歷教育進(jìn)行感性理性兼具、主觀客觀協(xié)調(diào)的評價，促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)更快更好地發(fā)展[4]。

3.5 社會評價與專家評價相結(jié)合的原則

對非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)堅持社會評價與專家評價相結(jié)合的原則。一方面，積極引入社會評價，聽取地方社會各界的意見，甚至依托中立的社會教育評價機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育評價；另一方面，高度尊重、充分運(yùn)用上級教育主管部門檢查組、評估組專家對非學(xué)歷教育的評價意見和評價結(jié)果。只有堅持社會評價與專家評價相結(jié)合的原則，才能對非學(xué)歷教育進(jìn)行公正、全面的評價，促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)科學(xué)有序發(fā)展[5]。

3.6 狀態(tài)評價與效用評價相結(jié)合的原則

對非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評價，還應(yīng)當(dāng)堅持狀態(tài)評價與效用評價相結(jié)合的原則。一方面，對開學(xué)大學(xué)非學(xué)歷教育的戰(zhàn)略部署、項目安排、工作進(jìn)展、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等進(jìn)行評價；另一方面，對開放大學(xué)非學(xué)歷教育的項目成效、工作效果、社會作用等進(jìn)行評價。只有堅持狀態(tài)評價與效用評價相結(jié)合的原則，才能對非學(xué)歷教育進(jìn)行科學(xué)有效的評價，促進(jìn)非學(xué)歷教育持續(xù)健康發(fā)展。

4 開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價的基本內(nèi)容

4.1 辦學(xué)方向與依法辦學(xué)

辦學(xué)方向與依法辦學(xué)包括5 項內(nèi)容。第一，辦學(xué)發(fā)展方向。貫徹國家教育方針，堅持教育公益性原則，用先進(jìn)辦學(xué)理念為提高地方各類職業(yè)人、社會人的素質(zhì)和能力提供培訓(xùn)服務(wù)[6]；有專門的國家開放大學(xué)地方學(xué)院非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；能按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，每年提留發(fā)展基金。第二，辦學(xué)證照。辦學(xué)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、收費(fèi)備案表等證照齊全，并在招生咨詢場所醒目位置張貼或懸掛；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法在招生咨詢場所醒目位置張貼或懸掛。第三，事項備案。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校名校址、辦學(xué)內(nèi)容以及合作辦學(xué)等重要事項變更辦理備案手續(xù)。第四，廣告宣傳。廣告、簡章等宣傳資料發(fā)布前應(yīng)取得審批機(jī)關(guān)的備案，內(nèi)容合法、真實，與備案內(nèi)容一致；網(wǎng)站無違規(guī)宣傳。第五，資質(zhì)與規(guī)范性。規(guī)范懸掛校名和相關(guān)證件，辦學(xué)許可證、收費(fèi)許可證等資質(zhì)齊全；不超范圍辦學(xué)，不私自變更機(jī)構(gòu)名稱和負(fù)責(zé)人等重要事項；不亂收費(fèi)，不亂發(fā)證。

4.2 組織與行政管理

組織與行政管理包括2 項內(nèi)容。第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制。有設(shè)置合理的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)；辦學(xué)場所、辦學(xué)設(shè)備和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等有必要的保障；實行開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、職稱、年齡符合崗位要求；內(nèi)部管理科學(xué)、民主、規(guī)范，并有相應(yīng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理機(jī)制。第二，規(guī)章制度。內(nèi)部建有行政、財務(wù)、人事、教學(xué)管理等規(guī)章制度。

4.3 辦學(xué)條件

辦學(xué)條件包括6 項。第一，校園校舍。注冊地必須和教學(xué)場所的地址相一致；必須和機(jī)構(gòu)章程中的地址、辦學(xué)許可證相一致；自主擁有獨立的培訓(xùn)場所，市區(qū)不少于15 畝，郊縣不于30 畝。建筑面積在5000m2以上。第二，教學(xué)設(shè)施設(shè)備。有與培訓(xùn)項目相適應(yīng)的圖書資料、電教儀器、實訓(xùn)場所等設(shè)施設(shè)備；第三，學(xué)員食宿條件。自主擁有能同時供200 名學(xué)員就餐和住宿的條件。第四，決策機(jī)構(gòu)。開放大學(xué)設(shè)立非學(xué)歷教育項目決策機(jī)構(gòu)，其成員遵紀(jì)守法，品行端正，依法履行職權(quán)。第五，管理人員。按不低于學(xué)員人數(shù)1:50的比例配備專職管理人員，常態(tài)下專職管理人員不少于5 人，且學(xué)歷不低于大專。財會人員應(yīng)具有會計資格證。第六，師資隊伍。有能勝任非學(xué)歷教育的、穩(wěn)定的專職教師隊伍；聘任的兼職教師（含外籍教師），須有符合任教資格證書；教職員工須簽訂合法的勞動合同。

4.4 教育教學(xué)管理

教育教學(xué)管理包括5 項。第一，教育培訓(xùn)模式。有非學(xué)歷教育培訓(xùn)模式理論研究與實踐成果。第二，校企合作。有校企合作協(xié)議、校企合作制度、校企合作方案、校企合作效果。第三，教學(xué)團(tuán)隊。教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、雙師型比例合理。第四，教學(xué)管理。校歷、作息時間表、課程表等教學(xué)常規(guī)表俱全；各類培訓(xùn)班過程性和終結(jié)性資料完整，規(guī)范管理學(xué)員學(xué)籍和教學(xué)檔案；教育教學(xué)管理制度齊全；實施記錄齊全。有可行的非學(xué)歷教育質(zhì)量監(jiān)控體系；擁有非學(xué)歷教育教學(xué)管理平臺。第五，學(xué)員管理。實行班主任負(fù)責(zé)制，各班歸班主任全權(quán)負(fù)責(zé)；成立學(xué)員安全工作管理專門機(jī)構(gòu)，制定學(xué)員安全事故處理預(yù)案。

4.5 教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量

教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量包括6 項內(nèi)容。第一，項目課程結(jié)構(gòu)。課程結(jié)構(gòu)合理、有特色，課程內(nèi)容充實。第二，培訓(xùn)平臺建設(shè)。有相應(yīng)的培訓(xùn)平臺。第三，培訓(xùn)基地建設(shè)。校內(nèi)有設(shè)施齊備的實訓(xùn)場所和虛擬實訓(xùn)平臺，校外有固定的實訓(xùn)基地。第四，課程資源建設(shè)。項目有豐富多樣、形式各異的課程資源。第五，教學(xué)特色。形成了自己獨具特色、成效顯著的教學(xué)特色和辦學(xué)模式；第六，科學(xué)研究。有非學(xué)歷教育科研團(tuán)隊、科研立項及科研成果。

4.6 財務(wù)與安全管理

財務(wù)與安全管理包括2 項內(nèi)容。第一，財務(wù)管理。有充足、合法、穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。培訓(xùn)收費(fèi)、退費(fèi)、入賬等程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定。財務(wù)人員具備法定任職資格；年度財務(wù)審計正常，有審計報告；經(jīng)費(fèi)使用符合財務(wù)管理規(guī)定，帳冊、憑證、錢物齊全且相符；依法按時納稅；合理收費(fèi)，無亂收費(fèi)現(xiàn)象；成本控制好，辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益顯著。第二，安全管理。建立由非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，配備專職人員；安全制度健全，有應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案；教學(xué)等場所須配備消防等安全設(shè)備且性能良好，安全通道暢通；非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)教職工無刑事犯罪記錄；嚴(yán)格執(zhí)行安全事故及重大事項報告制度。事故發(fā)生率為零。

4.7 師生權(quán)益保障

師生權(quán)益保障內(nèi)容有：第一，學(xué)員權(quán)益。建立與學(xué)員的溝通調(diào)解機(jī)制，專人負(fù)責(zé)學(xué)員投訴建議，依法依規(guī)保障學(xué)員權(quán)益。第二，教工權(quán)益。教職員工簽訂合法勞動合同，依法享有工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等待遇，按時足額發(fā)放工資。第三，學(xué)員評價。學(xué)員滿意率不低于85%，無群體投訴事件。第四，教工評價。教職工對非學(xué)歷教育現(xiàn)實狀況滿意率90%以上，對非學(xué)歷教育辦學(xué)充滿信心。

4.8 社會影響力

社會影響力包括2 項內(nèi)容。第一，社會服務(wù)與社會影響。年度培訓(xùn)總?cè)藬?shù)，占所在市州人口的千分之二以上；年度培訓(xùn)服務(wù)項目在10 個以上。第二，社會評價。社會評價良好，無投訴。

4.9 附加評價

附加評價包括5 項內(nèi)容。第一，有省、市州行政部門或行業(yè)協(xié)會認(rèn)定的教育教學(xué)及科研成果。第二，積極參與省、市州政府號召培訓(xùn)項目和社會公益性活動。第三，近三年來獲省、市級教育主管部門、省級開放大學(xué)表彰獎勵。第四，近三年來獲國家教育部和省、市級政府表彰獎勵。第五，辦學(xué)效益顯著、教學(xué)特色鮮明，被省級以上開放大學(xué)、教育主管部門認(rèn)可并推介。

5 開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價的主要方法

5.1 常規(guī)調(diào)查評價法

常規(guī)調(diào)查評價法是指通過座談訪問、實地查看、書面調(diào)查等形式，對非學(xué)歷教育的教學(xué)目標(biāo)與目的進(jìn)行評價。這種調(diào)查方法的優(yōu)點是比較經(jīng)濟(jì)，在較短的時間內(nèi)可以獲得大量反饋信息；同時，通過查看、座談等形式獲取的資料比較直接，比較直觀。但是，這種評價方法也有待完善之處：如座談討論占用時間較多，效率不高；被調(diào)查對象反饋信息容易受到自身主觀認(rèn)識的影響，導(dǎo)致反饋信息失真或扭曲等。

5.2 抽樣調(diào)查評價法

抽樣調(diào)查評價法是指依據(jù)現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)原理，借助統(tǒng)計學(xué)工具，根據(jù)一定的抽樣原則，通過對具有代表性的樣本進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而對調(diào)查整體進(jìn)行推論評估評價的方法。在對非學(xué)歷教育的評估評價中，基于人力、物力、時間等因素考慮，有時難以收集評價對象全面、真實的資料。因此，對非學(xué)歷教育的評估評價往往要借助于抽樣調(diào)查評價法。抽樣調(diào)查評價法，主要包括樣本抽取方法、調(diào)查內(nèi)容設(shè)計、數(shù)據(jù)收集處理檢驗等內(nèi)容。

5.3 實驗評價法

教學(xué)效果測評是非學(xué)歷教育評估評價的重要內(nèi)容之一。在實踐中，一般可以采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒炘u價法。實驗評價法是指通過科學(xué)的實驗設(shè)計，通過操作某種教學(xué)變量，如教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)理念等，研究此種變量對教學(xué)效果的影響。在實驗評價法中，一般要設(shè)置控制組和對照組。這兩組除了在教學(xué)變量上有差異外，在學(xué)員素質(zhì)、學(xué)習(xí)環(huán)境等方面都應(yīng)該基本相同，控制組和對照組形成對偶形式。實驗評價法，主要包括組別設(shè)置、實驗處理、差異檢驗、結(jié)果解釋等內(nèi)容。

5.4 專家評議評價法

專家評議評價法是指學(xué)科專家或行業(yè)專家，憑借自身扎實的理論知識和豐富的專業(yè)經(jīng)驗，通過對直觀材料的深入分析，在考慮評估對象所處社會環(huán)境和自然環(huán)境基礎(chǔ)上，對評估項目核心內(nèi)容作出價值判斷的評價。專家評議評價法主要用于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)能力的評估評價，主要內(nèi)容包括管理機(jī)制、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施等辦學(xué)要素。專家評議評價法有三種基本的形式：個別專家判斷法、專家團(tuán)體判斷法和書面函詢法。專家評議評價法成功的關(guān)鍵有兩點：一是必須選擇對非學(xué)歷教育了解和熱愛的專家；二是要精心設(shè)計能真正反映評估項目核心內(nèi)容的專家評議問題，避免面面俱到。

5.5 定量評分評價法

對開放大學(xué)非學(xué)歷教育辦學(xué)效益的評價，一般可以采取定量評分評價法。辦學(xué)效益主要包括開辦項目、招生人數(shù)、辦學(xué)投入等內(nèi)容。所謂定量評分評價法是指根據(jù)預(yù)先制定出的項目評價和評分標(biāo)準(zhǔn)，由評估專家對各個評估項目直接打分的評價方法，價值工程分析法是它的起源。定量評分評價法有三種基本形式：直接評分法是指評估專家根據(jù)預(yù)定評分標(biāo)準(zhǔn)對評估項目直接評分，然后依據(jù)累計得分區(qū)分優(yōu)劣的辦法；連乘評分法本質(zhì)上和直接評分法相同，區(qū)別在于最后區(qū)分優(yōu)劣的依據(jù)是評估專家對項目評分的乘積；加乘評分法相較前兩者稍顯復(fù)雜，第一步先對評估項目分組并對各項目評分，第二步計算各小組評分總和，第三步各小組評分值相乘，第四步根據(jù)小組評分值乘積高低區(qū)分優(yōu)劣。

6 結(jié)束語

開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價是一個完整過程，涵蓋確定教育目標(biāo)和價值標(biāo)準(zhǔn)、收集和分析資料、形成判斷和做出決策等要素活動；開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價是一個科學(xué)過程，它需要依據(jù)一定的統(tǒng)計學(xué)原理，運(yùn)用一系列的測量技術(shù)和分析方法來收集和整理數(shù)據(jù)；開放大學(xué)非學(xué)歷教育評價是一個價值導(dǎo)向的過程，是為開放大學(xué)非學(xué)歷教育決策者提供依據(jù)，為改進(jìn)開放大學(xué)非學(xué)歷教育提供服務(wù)。作為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會主力軍的國家開放大學(xué)，應(yīng)高度重視非學(xué)歷教育評價，在堅持正確價值取向和基本原則的基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)選擇評價內(nèi)容，精準(zhǔn)、科學(xué)選擇評價方法，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行操作，促使以非學(xué)歷教育為主體的開放大學(xué)不斷提高運(yùn)行和管理水平。