中東亂局的另一種解讀
——評車效梅所著《中東國家城市化與社會穩(wěn)定研究》

王志超

（山西省社會科學界聯(lián)合會，太原030001）

在全球化時代，城市是全球秩序最直觀的表現(xiàn)，是全球化矛盾最突出、最尖銳的地方。就中東國家而言，無論是1979年伊朗爆發(fā)的伊斯蘭革命，還是2010年的“阿拉伯國家之春”，中東城市一次次成為矛盾和沖突的前沿陣地，成為國際熱點和焦點所在。所以，當今城市研究的重要性，已不在于城市人口的急劇膨脹，或城市化過程的廣度與深度，而在于城市已經(jīng)成為全球化矛盾的焦點，成為關乎國家安全與社會穩(wěn)定的中心，城市在社會穩(wěn)定中的作用愈加凸顯。對中東國家城市化問題及其治理的成敗得失展開研究，對中國城市化發(fā)展有借鑒意義。山西師范大學車效梅教授出版的國家社科基金優(yōu)秀成果《中東國家城市化與社會穩(wěn)定研究》[1]車效梅著.中東國家城市化與社會穩(wěn)定研究.社科文獻出版社,2019.論著，為我們提供了一種借鑒范式，也為中東亂局給出了另一種解讀。

回溯歷史，中東國家自20世紀50年代起經(jīng)歷了其它第三世界國家無法比擬的爆炸式城市化大發(fā)展，到2009年城市化水平達到66.3%，超過同期世界平均水平50.1%。誠然，個別國家已成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但大多國家仍處于痛苦的社會轉(zhuǎn)型之中，社會資源分配不公、城市失業(yè)率居高不下、城市貧困現(xiàn)象嚴重、住房短缺與貧民窟蔓延、城市基礎設施滯后、社會治安狀況惡化等引發(fā)的惡性集體暴力、罷工、游行，甚至戰(zhàn)亂、動蕩、政變等眾多不穩(wěn)定因素對這些國家的穩(wěn)定和發(fā)展構成威脅。導致這一結(jié)果的原因固然是多方面的，但從城市化角度而言，盲目追求城市化速度而導致的“過度城市化”無疑是影響社會穩(wěn)定的要素之一。從這個意義上講，研究中東城市化與社會穩(wěn)定的關系，考察過度城市化對社會穩(wěn)定的危害已不完全是一個純學術問題，而是具有重要現(xiàn)實意義的社會管理工程。這種解讀顯然具有了創(chuàng)新意味，契合了我國提升社會治理能力與水平的總體要求，而為學界所推重。

中東城市化與社會穩(wěn)定研究既是基礎問題，也是一個與當前中東熱點問題有千絲萬縷聯(lián)系的應用課題，同時還是國內(nèi)中東問題研究中一個新的命題。一個時期以來，由于國內(nèi)對中東問題的研究更多關注于中東的政治問題與宗教和資源問題，對中東城市研究有所忽略。所以車效梅教授及其團隊的研究尤為重要與新穎。2004年，車效梅先生從中國中東問題科研與教學的重鎮(zhèn)西北大學獲得歷史學博士學位，2005年晉升為教授，現(xiàn)為山西師范大學二級教授、博士生導師。她的主攻方向是中東城市史、中東城市化和絲路城市史研究。先后主持過3個國家社科基金項目（其中1個國家社科基金重大項目），2次獲得山西省社會科學研究優(yōu)秀成果一等獎獎勵，在《歷史研究》《世界歷史》等重要刊物發(fā)表論文60余篇，出版專著5部。她的中東史研究團隊已初具規(guī)模，在山西高校學科建設中已經(jīng)顯露出應有的實力。近年來，她帶領山西師范大學的中東城市史研究團隊，系統(tǒng)研究中東城市與城市化問題，《中東國家城市化與社會穩(wěn)定研究》即是對該問題相關研究的代表性專著。

這部著作主要從三個方面對中東國家城市化與社會穩(wěn)定之間的關系進行剖析。第一部分，在展示中東輝煌城市文明的基礎上，著力分析了第二次世界大戰(zhàn)后，中東地區(qū)城市化迅猛發(fā)展與現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，石油工業(yè)的興起，中東國家的土改政策的關系。指出這些因素交互作用不僅使中東地區(qū)成為當今世界城市化發(fā)展最快的地區(qū)之一；而且形成了過度城市化、城市首位度高、工業(yè)化與城市化脫節(jié)、城市化水平和城市分布差異大等特征。不僅如此，城市化促使中東城市社會階級結(jié)構變化，如地主階級分化、工商業(yè)資本家群體發(fā)展、宗教階層削弱、軍人群體崛起、“白領”與工人階級壯大、大量農(nóng)民移民城市等。特別是邊緣群體（邊緣階層）形成使城市的階級沖突和文化沖突加劇，城市社會不穩(wěn)定因素加強。

第二部分，以城市化為坐標，分別論述了其與構成社會穩(wěn)定的四大要素之間關系：城市化與政治穩(wěn)定、城市化與經(jīng)濟穩(wěn)定、城市化與社會秩序穩(wěn)定、城市化與社會心理穩(wěn)定的互動關系。作者從基本概念解讀入手，采取史論結(jié)合的方法，在互動比較的基礎上探求中東城市化與社會穩(wěn)定之間的關系。

首先，探析城市化與政治穩(wěn)定的關系。城市化是影響中東政治穩(wěn)定的重要因素之一。從城市化發(fā)展對社會群體影響的視角出發(fā)，在分析城市化與中東政治制度穩(wěn)定、城市化與公共秩序有序性關系的基礎上，進一步解析城市化對基礎階級關系均衡性的影響，并以伊朗伊斯蘭革命為案例，闡釋基礎階級關系失衡對政治穩(wěn)定的危害。得出結(jié)論：平衡推進或進度平緩的城市化對政治穩(wěn)定具有重大意義。

其次，探討城市化與經(jīng)濟穩(wěn)定之間的關系。先從宏觀的視角分析城市化與城市經(jīng)濟、城市化與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、城市化與經(jīng)濟形勢穩(wěn)定的關系，繼而探究城市化與中東國家產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關系，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與經(jīng)濟穩(wěn)定的關系，指出城市經(jīng)濟形勢不穩(wěn)與以下因素密不可分：中東城市化與工業(yè)化不匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理。城市化影響到中東各國宏觀調(diào)控的靈敏性，傳統(tǒng)的財政、金融政策受到人口、政府執(zhí)行能力、社會文化等非經(jīng)濟因素的掣肘。中東維持經(jīng)濟穩(wěn)定的底線是建立一套行之有效的反貧困制度，社會福利制度可以防止和減緩經(jīng)濟波動帶來的社會不穩(wěn)定。城市通過聚集經(jīng)濟促進了資本、人力和物流的集中，間接促進了國民經(jīng)濟的增長，但城市化的過程中也伴隨失業(yè)、貧困、通脹等阻力，削弱了城市化對于國民經(jīng)濟的貢獻。中東各國應在本地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構和技術水平的條件下，制定相應的城市化政策，方能促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，進而確保社會的和諧穩(wěn)定。

再次，從社會心理視角審視城市化對中東城市社會心理的影響，繼而揭示社會心理的變化對中東城市穩(wěn)定的影響。第一層次，從城市化與城市社會成員對政府的信任和支持之間的關系著手論述了在城市化過程中，市民心理上對政府的滿意度決定其對政府的支持程度；第二層次從城市化與城市社會成員價值選擇和行為取向的微調(diào)上，著手論述了在城市化過快的中東地區(qū)，城市化過程中出現(xiàn)的問題往往引起市民社會心理的異化和行為的極端化；第三層次從城市化與“阿拉伯之春”個案來闡釋中東城市化的問題引發(fā)的社會心理問題，最終導致了中東動蕩的發(fā)生與發(fā)展。

最后，從社會秩序角度審視城市化中社會秩序的變化給中東城市穩(wěn)定帶來的影響。在闡明城市化與社會秩序之間關系的基礎上，厘清了諸如城市化中影響社會秩序的元素——城市貧困、民俗的變革、社會結(jié)構的變化、社會規(guī)范體系的更新等，社會秩序功能的概念及其弱化的后果，政府對民俗的變革的社會控制等問題，論述了中東的城市化與社會治安、城市化與社會風氣問題，并揭示出正是這些城市化給社會秩序帶來的諸多問題最終給中東城市造成了極大的不穩(wěn)定。

第三部分，分析城市治理與社會穩(wěn)定關系。中東城市化成果斐然。但是城市在快速發(fā)展的過程中，各種社會矛盾激發(fā)，尤其在“阿拉伯之春”中，城市治理直接關系到國家的長治久安。城市治理呼之欲出。城市治理是治理理念在城市管理中的延伸，強調(diào)民主、平等、合作和可持續(xù)發(fā)展的理念，力圖通過城市利益主體之間的理性協(xié)商，達到緩和社會矛盾、維護城市穩(wěn)定與發(fā)展的目的。如今，中東城市政府正在采取針對性的措施，重視城市規(guī)劃，關注民生問題，發(fā)展科技，振興經(jīng)濟。城市政府的治理措施固然重要，但是絕不能忽視民眾的合理訴求和社會團體的積極作用。所以，城市政府應及時轉(zhuǎn)變觀念，加快城市治理的民主化進程；民眾和社會團體也要充分發(fā)揚主人翁精神，積極且有效地參與到城市發(fā)展中。

該書占有資料翔實、全面，并采納了研究團隊到中東各國實地考察的實踐成果。它打破了只在網(wǎng)上、圖書館查閱資料進行研究的陋習，真正走到實地去考察、感受，通過親眼觀察和人文調(diào)查，取得實際效果，從而豐富學術成果的真實感和現(xiàn)實效應。

正如長江學者、中東史專家黃民興先生所言：“眾所周知，中東陷入了巨大的政治動蕩，要深入探討這一動蕩的根源并預測其發(fā)展前景，就需要對戰(zhàn)后中東城市變遷的原因、特點及其影響力進行全面系統(tǒng)的研究，而本書就是一部難得的專業(yè)書籍?！盵1]黃民興.中東國家城市化與社會穩(wěn)定研究·序言.社科文獻出版社,2019.當然，對書中的粗疏之處，也有待于進一步完善，比如若能選取中東與國內(nèi)較為相當?shù)某鞘羞M行比較研究，可能會使我們更直觀地鑒別。這種比較研究更有實用性和適應性。尤其在“一帶一路”大框架下，把中東與國內(nèi)城市化問題進行深入的對比研究，才更顯得急迫。這也是促進車效梅及其團隊扭住這個課題不放松并不斷進取的動力所在。

中東問題由來已久，由于國內(nèi)對中東研究更多關注中東的政治問題與資源問題，對中東城市研究有所忽略。所以從城市發(fā)展入手，從社會治理角度研究中東問題，不僅是一個新視角，更是一個深層次的基礎性課題。就該意義而言，車效梅教授的研究不僅具有學術價值，而且現(xiàn)實意義重大。這是我讀完此書最想要表達的中心思想！