面向中亞區(qū)域的中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間探索

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 長(zhǎng)青學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

中國(guó)和中亞五國(guó)關(guān)系由來已久，并且中國(guó)是與中亞五國(guó)最早建立外交關(guān)系的國(guó)家之一。同時(shí)通過雙方的不懈努力，中國(guó)與中亞五國(guó)的政治關(guān)系和政治互信不斷增強(qiáng)，為雙方經(jīng)貿(mào)合作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中亞五國(guó)包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，中國(guó)與這五個(gè)國(guó)家都建立有合作伙伴關(guān)系，“一帶一路”倡議的提出，使中亞五國(guó)成為我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的倡議節(jié)點(diǎn)，為中亞五國(guó)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)和機(jī)會(huì)。中亞五國(guó)因其特殊的地理位置，地勢(shì)條件優(yōu)越，中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，在“一帶一路”的建設(shè)框架下，中國(guó)將在以下三個(gè)領(lǐng)域與中亞五國(guó)開展合作：交通領(lǐng)域之間的合作，繼續(xù)不斷拓展區(qū)域內(nèi)鐵路、公路的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)航空、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作；利用中亞五國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的潛力，為中亞五國(guó)提供先進(jìn)的技術(shù)，推動(dòng)中國(guó)與中亞五國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的合作；中亞五國(guó)能源蘊(yùn)藏豐富，中亞五國(guó)為中國(guó)提供了豐富的能源資源，促進(jìn)了雙方在能源領(lǐng)域的合作。中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，中亞五國(guó)雖然擁有豐富的資源，但是基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，而中國(guó)擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和資金，可以為中亞五國(guó)帶去先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)和中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，使雙方的合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，雙方的合作水平不斷取得新的突破，經(jīng)過雙方的不斷合作和互補(bǔ)。中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展并且取得了重大成就。

一、中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系日益緊密

新時(shí)期中國(guó)改革開放重大戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)“一帶一路”倡議的實(shí)施，帶動(dòng)了沿線國(guó)家尤其是中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作往來。中亞國(guó)家因其特殊的地理位置，是連接亞歐大陸的關(guān)鍵地帶，也是“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)，中國(guó)與中亞國(guó)家的合作，把中亞國(guó)家融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中，同時(shí)也結(jié)合了中亞國(guó)家特殊的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及良好的發(fā)展前景，為雙方之間的互利共贏奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)和中亞國(guó)家建交以來，雙方貿(mào)易額呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從建交初貿(mào)易額為4.6 億美元，到2018 年貿(mào)易額增長(zhǎng)為400 億美元。從國(guó)別看，哈薩克斯坦是中國(guó)在中亞國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，2017 年為180 億美元，2018 年雙方貿(mào)易額為204.1 億美元，使中國(guó)成為哈薩克斯坦的第一大進(jìn)口來源地和第二大出口市場(chǎng)。土庫曼斯坦是中國(guó)的第二大合作伙伴，2017 年貿(mào)易額為69.5 億美元，2018 年中土貿(mào)易額為69.93 億美元。吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦2017 年貿(mào)易額分別為57.33 億美元、42.37 億美元、13.7 億美元，而2018 年貿(mào)易為58.85 億美元、35.33 億美元、13.76億美元。隨著中國(guó)和中亞國(guó)家貿(mào)易額的不斷增長(zhǎng)，雙方合作勢(shì)頭良好，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，雙方區(qū)域內(nèi)交流合作明顯。今后，隨著中國(guó)和中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作越來越緊密，中亞國(guó)家積極與中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接，共同制定合作發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)在“一帶一路”倡議的實(shí)施下，中國(guó)與中亞國(guó)家開展互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施、油氣能源等領(lǐng)域大型的多邊經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，同時(shí)中國(guó)企業(yè)積極采取“走出去”戰(zhàn)略，與中亞國(guó)家開展企業(yè)合作，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，促進(jìn)中國(guó)和中亞國(guó)家企業(yè)的合作共贏。

（二）能源領(lǐng)域的合作

中亞五國(guó)地理位置優(yōu)越，石油、天然氣、有色金屬資源豐富，為中亞五國(guó)與中國(guó)的能源合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使雙方在能源領(lǐng)域的合作取得了巨大進(jìn)展。

中亞國(guó)家作為世界重要的油氣資源生產(chǎn)國(guó)，也是重要的油氣資源出口國(guó)。中亞國(guó)家的石油主要分布在哈薩克斯坦，其作為中亞地區(qū)石油增長(zhǎng)潛力最大的國(guó)家，2017 年原油產(chǎn)量為8 560 萬噸，出口超過7 000 萬噸；土庫曼斯坦的天然氣儲(chǔ)量占世界比重為9.4%，出口量超過500 億立方米?！耙粠б宦贰闭叩奶岢?，是推動(dòng)中國(guó)與中亞五國(guó)能源合作的最佳機(jī)會(huì)，但因?yàn)槟茉捶A賦差異，中國(guó)從中亞各國(guó)進(jìn)口的側(cè)重點(diǎn)各不相同，中國(guó)的石油進(jìn)口主要來自于哈薩克斯坦，2017 年中國(guó)從哈薩克斯坦進(jìn)口石油669 億噸，占全部進(jìn)口量的1.85%。天然氣主要從哈薩克斯坦、土庫曼斯坦烏茲別克斯坦進(jìn)口，其中，土庫曼斯坦向中國(guó)出口天然氣254.9 億立方米，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦出口為24.3 億立方米和4億立方米，占中國(guó)進(jìn)口總量的48%。中亞地區(qū)因其豐富的油氣資源，與中國(guó)在石油貿(mào)易、油氣開采等領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景。中亞國(guó)家為中國(guó)帶來了充足的礦產(chǎn)資源，彌補(bǔ)了中國(guó)的能源缺口，解決了中國(guó)的能源緊缺問題，同時(shí)中國(guó)為中亞國(guó)家?guī)沓渥愕馁Y金和先進(jìn)的技術(shù)，為中亞國(guó)家更好地開發(fā)資源提供了機(jī)會(huì)。

（三）貿(mào)易總額呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)

1.中國(guó)與哈薩克斯坦的雙邊貿(mào)易總額。哈薩克斯坦是中國(guó)在中亞最大的貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦的GDP 一直居于中亞五國(guó)首位，已成為獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，在2013 年中哈貿(mào)易額達(dá)到286億美元。

據(jù)哈薩克斯坦統(tǒng)計(jì)委員會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是哈薩克斯坦第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地，2018 年1—9 月，哈薩克斯坦與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為82.2 億美元，與之前相比增加11.4%。其中，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出口42.3 億美元，增加6.2%，占其出口總額的10.5%，下降2.4 個(gè)百分點(diǎn)。自中國(guó)進(jìn)口額為40 億美元，增加17.3%，占其進(jìn)口總額的28.4%，增加0.7 個(gè)百分點(diǎn)。

2.中國(guó)與烏茲別克斯坦的雙邊貿(mào)易總額。中國(guó)和烏茲別克斯坦是地理、文化和經(jīng)濟(jì)上緊密相連的鄰國(guó)。自20 世紀(jì)90 年代初烏茲別克斯坦獨(dú)立以來，中烏關(guān)系發(fā)展迅速穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016 年，中烏貿(mào)易額約36.16 億美元，比2015 年同期增長(zhǎng)3.4%，其中，中國(guó)出口約20.9 億美元，下降9.91%，進(jìn)口超過16.07 億美元，增長(zhǎng)26.8%，中國(guó)貿(mào)易順差4.02 億美元。與2015 年相比，2016 年中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦的商品出口結(jié)構(gòu)變化不大，主要是工業(yè)產(chǎn)品。其中，機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、塑料及其制品仍然占據(jù)烏克蘭出口商品前三位，出口額分別為4.86 億美元、3.17 億美元和1.52 億美元，均低于2015 年。隨著中國(guó)和烏茲別克斯坦的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，雙方出口的商品也發(fā)生了重大變化，其中包括鋼鐵產(chǎn)品、車輛及其零部件和化學(xué)纖維材料。

3.中國(guó)與塔吉克斯坦的雙邊貿(mào)易總額。自1992 年1 月4 日雙方建交以來，兩國(guó)關(guān)系朝著積極、健康、穩(wěn)步向前的方向發(fā)展，中國(guó)是塔吉克斯坦的第一大投資來源國(guó)和第三大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年，雙邊貿(mào)易額13.70 億美元，同比下降21.9%，其中中方對(duì)塔吉克斯坦出口額為13.24 億美元，同比下降23.2%，自塔吉克斯坦進(jìn)口額為4 670 萬美元，同比增長(zhǎng)49.5%。2018 年1—11 月，雙邊貿(mào)易額13.58 億美元，同比增長(zhǎng)13.3%，其中中方出口額12.88 億美元，同比增長(zhǎng)11.2%，中方進(jìn)口額0.70 億美元，同比增長(zhǎng)70.7%。

4.中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易總額。我國(guó)與吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易額在2013 年為14.89 億美元。使我國(guó)成為吉爾吉斯斯坦的第一大貿(mào)易伙伴。截至2018 年全年中國(guó)和吉爾吉斯斯坦貿(mào)易額為20.03 億美元，同比增長(zhǎng)25%（2017 年全年中吉貿(mào)易額為15.98 億美元）。其中，吉爾吉斯斯坦從中國(guó)進(jìn)口額為19.42 億美元，同比增長(zhǎng)30%，吉爾吉斯斯坦向中國(guó)出口額為0.61 億美元，同比下降38%。

5.中國(guó)與土庫曼斯坦的雙邊貿(mào)易總額。土庫曼斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定快速，外貿(mào)環(huán)境良好，是中國(guó)企業(yè)開拓中亞市場(chǎng)的首選國(guó)家。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2018 年1—11 月，中土雙邊貿(mào)易額為76.51 億美元，同比增長(zhǎng)19.9%。其中我方進(jìn)口73.49 億美元，同比增長(zhǎng)21.7%；出口3.02 億美元，同比下降12.4%。

隨著中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作力度的加大，雙方貿(mào)易總額不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的不斷深化以及大中型雙邊項(xiàng)目的逐步實(shí)施，雙邊貿(mào)易規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將持續(xù)得到優(yōu)化，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力必將得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）相互投資日益擴(kuò)大

中國(guó)和中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷深化，使雙方的投資規(guī)模和合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。以哈薩克斯坦為例，2016 年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資為19.6 億美元，2017 年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資為21.4億美元，2018 年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資為30億美元，投資比重最高且不斷上升。其中，中國(guó)企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦的投資主要集中于石油勘探業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，以及一些中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)等進(jìn)行的投資。哈薩克斯坦在中國(guó)投資項(xiàng)目共333 個(gè)，實(shí)際利用外資約1.2 億美元，主要涉及物流運(yùn)輸、化工、食品加工等領(lǐng)域。

二、中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)

（一）貿(mào)易商品附加值低

中國(guó)和中亞五國(guó)雖然是重要的貿(mào)易伙伴，但交易的主要商品是資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品比重較低。中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)出口商品為生活用品、服裝、鞋類等日用消費(fèi)品以及機(jī)電、五金、化工等產(chǎn)品，截至2017 年中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家出口商品主要集中在鞋靴、護(hù)腿和類似品及其零件、非針織或非鉤編的服裝以及機(jī)器、機(jī)械器具及零件，三者合計(jì)占中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)國(guó)家出口額的37.1%，主要出口國(guó)家為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦。而中國(guó)自中亞國(guó)家進(jìn)口商品為石油、天然氣、化工原料等能源和原材料產(chǎn)品，進(jìn)口額為83.6 億美元，較2016 年增長(zhǎng)17%，占中國(guó)自中亞國(guó)家進(jìn)口額的57.5%。隨著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化，中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷增加，中國(guó)出口中亞國(guó)家的商品范圍廣泛，商品種類多，但由于中亞國(guó)家的一些發(fā)展上的限制，輕工業(yè)和制造業(yè)方面較為薄弱，中國(guó)出口商品多為生活用品以及機(jī)電類產(chǎn)品，使貿(mào)易商品附加值較低。

（二）貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)

由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，中亞五國(guó)出口中國(guó)的商品主要為能源、礦產(chǎn)資源以及棉花等。其中，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品是礦產(chǎn)品，2017 年出口額為96.3 億美元，為哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出口的第一大類商品；吉爾吉斯斯坦向中國(guó)出口的商品主要是廢舊金屬，如鋁、鋼材、銅等資源性商品和原皮、羊毛、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品及其初級(jí)加工品，出口額為20.03 億美元；塔吉克斯坦向中國(guó)出口的主要商品是礦產(chǎn)品、鋁及其制品等產(chǎn)品13.2 億美元；烏茲別克斯坦向中國(guó)出口的商品主要是礦物燃料、礦物油、肥料等資源類產(chǎn)品等，出口額為35.59 億美元；土庫曼斯坦向中國(guó)出口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、棉花、紡織品和輕工產(chǎn)品等，出口額為13.7 億美元。

近年來，隨著技術(shù)進(jìn)步和監(jiān)管不斷加強(qiáng)，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也在不斷提高，中國(guó)向中亞國(guó)家的出口商品從過去的以服裝鞋類和日用百貨為主逐步擴(kuò)大到高科技產(chǎn)品以及機(jī)械制品等。

三、中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

（一）過度集中于資源領(lǐng)域

隨著中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，雙方貿(mào)易關(guān)系的重要性逐步提高，雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，使中國(guó)迅速成長(zhǎng)為全球第一大貿(mào)易國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大資本輸出投資國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在“一帶一路”倡議的實(shí)施下，我國(guó)與中亞五國(guó)積極建立貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，但是，中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)限制的原因，中國(guó)與中亞國(guó)家的合作主要集中于能源礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，以哈薩克斯坦為例，2017 年，中國(guó)石油在哈薩克斯坦累計(jì)產(chǎn)油達(dá)到2.9 億噸，占哈薩克斯坦原油產(chǎn)量1/4 以上，這種合作模式對(duì)促進(jìn)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保證中國(guó)能源資源安全發(fā)揮了重要的作用。目前，中亞國(guó)家積極與中國(guó)開展合作，發(fā)展雙邊貿(mào)易，簽署了相關(guān)合作協(xié)議，并采取了一系列政策推動(dòng)中國(guó)汽車、服裝、電子等產(chǎn)業(yè)在中亞國(guó)家進(jìn)行投資，但由于中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市場(chǎng)投資環(huán)境差等因素能源礦產(chǎn)開采在中國(guó)和中亞國(guó)家合作中占據(jù)主要地位的情況并未改變。

（二）中亞國(guó)家安全問題復(fù)雜多變

中亞國(guó)家獨(dú)立以來，克服了很多困難，保持了國(guó)家的基本穩(wěn)定，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但是，非傳統(tǒng)安全中的一些因素和政治風(fēng)險(xiǎn)、周邊戰(zhàn)亂威脅等傳統(tǒng)安全因素對(duì)穩(wěn)定構(gòu)成的挑戰(zhàn)仍然是中亞地區(qū)主要的安全問題。雖然中亞地區(qū)初步找到了一個(gè)適合自身國(guó)情的治理模式，但使這種治理模式還不太成熟，垂直的國(guó)家行政管理模式使權(quán)力過分集中于總統(tǒng)個(gè)人，造成經(jīng)濟(jì)體制中心比較脆弱；中亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面是失敗的，造成大量失業(yè)人口和貧困，成為不安定因素。貧富的兩極分化和地區(qū)的發(fā)展差異造成整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性失衡；再加上極端主義和恐怖主義問題的發(fā)展，為境外極端組織的滲透提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)，由于中亞國(guó)家農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，失業(yè)人口、大量貧困人口為極端主義的擴(kuò)散提供了合適的土壤。

（三）貿(mào)易份額不均，商品結(jié)構(gòu)不合理

目前中國(guó)和中亞多家的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模是不均衡的，截至2018 年，中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易額為204.1 億美元，與吉爾吉斯斯坦貿(mào)易額為54.85 億美元，塔吉克斯坦貿(mào)易額為13.76 億美元，烏茲別克斯坦貿(mào)易額為35.33 億美元，土庫曼斯坦貿(mào)易額為69.96 億美元。在雙邊貿(mào)易總額中哈薩克斯塔、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦所占比重最高，哈薩克斯坦是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦所占份額較少。同時(shí)，中國(guó)主要向中亞國(guó)家出口生活用品、服裝等一般類普通消費(fèi)商品以及一些高新技術(shù)產(chǎn)品，商品種類較為廣泛，而中亞國(guó)家恰好相反，由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)限制，向中國(guó)出口產(chǎn)品主要以石油、天然氣等礦產(chǎn)資源為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一。

四、促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的建議

（一）加強(qiáng)和中亞國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作

中國(guó)應(yīng)探索與中亞國(guó)家交通設(shè)施建設(shè)的新格局，積極推動(dòng)雙方在鐵路、公路方面的合作，為貨物的運(yùn)送提供更加方便的條件。雙方政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予政策支持，能更好的為雙方貿(mào)易發(fā)展提供條件。加強(qiáng)雙方間的通信建設(shè)，推進(jìn)中亞國(guó)家固話運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，增加網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。修建海上、陸上油氣管道運(yùn)輸線，形成完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈，為中國(guó)和中亞國(guó)家構(gòu)筑新的能源戰(zhàn)略通道。

（二）將工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)

中亞各國(guó)正處于工業(yè)化初期，通過發(fā)展重工業(yè)進(jìn)而建立基礎(chǔ)工業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必由之路。中國(guó)在鋼鐵、化工、非金屬制品等重工業(yè)行業(yè)已經(jīng)形成了一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，這些領(lǐng)域的大型企業(yè)應(yīng)積極對(duì)中亞國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行投資，帶動(dòng)中亞國(guó)家工業(yè)的發(fā)展，尤其是具有相關(guān)工業(yè)之間的發(fā)展；中國(guó)要擴(kuò)大對(duì)中亞國(guó)家的投資，使中亞國(guó)家有效發(fā)揮在能源礦產(chǎn)資源方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)就業(yè)，同時(shí)有利于促進(jìn)中國(guó)工業(yè)企業(yè)國(guó)際化水平的提高；優(yōu)化中亞國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)中國(guó)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)，促進(jìn)本國(guó)工業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域之間的技術(shù)合作項(xiàng)目，發(fā)揮雙方工業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)間的合作交流。

（三）加強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家在可再生能源領(lǐng)域的合作

中國(guó)與中亞的發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性越來越強(qiáng)，在能源合作特別是在可再生能源合作方面潛力巨大?？稍偕茉词侵衼唶?guó)家較有前景的行業(yè)之一，也是目前中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作的主要部分。雙方應(yīng)開展在水能、太陽能、風(fēng)能領(lǐng)域的合作，中國(guó)應(yīng)對(duì)中亞國(guó)家可再生資源的發(fā)展提供技術(shù)以及資金支持，幫助中亞國(guó)家建立水電站、太陽能發(fā)電站以及風(fēng)力發(fā)電站；中亞國(guó)家應(yīng)該建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策，出臺(tái)關(guān)于可再生能源發(fā)展的專門法，制定完整的發(fā)展戰(zhàn)略；中國(guó)企業(yè)可利用中亞國(guó)家優(yōu)惠政策，開發(fā)關(guān)于專門針對(duì)可再生能源領(lǐng)域工業(yè)園區(qū)；中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與中亞國(guó)家高校、科研單位和企業(yè)的合作，尤其是關(guān)于可再生能源發(fā)展的領(lǐng)域，為雙方可再生能源領(lǐng)域的合作培養(yǎng)先進(jìn)人才；建立專門的信息平臺(tái)，開展一些關(guān)于可再生能源的交易會(huì)、專題研討會(huì)等。

（四）發(fā)揮新疆等西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方間經(jīng)貿(mào)合作

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為西部的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)與中亞國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)雙方的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括建設(shè)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施、以及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)建設(shè)。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮西部地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，以新疆為例，建立自由貿(mào)易園區(qū)、保稅區(qū)等，建立新疆與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)圈。在西部地區(qū)設(shè)立對(duì)口綜合工業(yè)園區(qū)，同時(shí)通過加快體制和政策創(chuàng)新，擴(kuò)充出口加工區(qū)功能，吸引國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入出口加工區(qū)，進(jìn)行研發(fā)、試制、加工、出口等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。利用西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增加出口加工區(qū)倉儲(chǔ)企業(yè)的物流配送功能，可以加快西部出口加工區(qū)的物資周轉(zhuǎn)速度、降低企業(yè)的物流成本。積極利用上合組織銀聯(lián)體平臺(tái)，推動(dòng)西部地區(qū)企業(yè)與中亞國(guó)家銀行間的合作，開展貿(mào)易投資活動(dòng)，深化雙方企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作。

（五）建立多層次、多渠道的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展融資體系

中國(guó)在推動(dòng)與中亞國(guó)家合作項(xiàng)目開展的同時(shí)，為保持發(fā)展資金的可持續(xù)性，拓寬資金融資渠道，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上合組織銀聯(lián)體合作，逐步建立和完善上合組織融資體系，為中亞國(guó)家提供有力的資金支持，推動(dòng)雙方貿(mào)易合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。積極促進(jìn)中亞國(guó)家股權(quán)融資市場(chǎng)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)蓄和私人部門的參與，為中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供長(zhǎng)期的穩(wěn)定資金支持。在“一帶一路”倡議建設(shè)框架下，成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，與其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)共同融資，為中亞國(guó)家提供資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際金融中心及其他伙伴的合作，為中亞地區(qū)提供更多投融資支持。中亞國(guó)家應(yīng)該積極發(fā)展本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引私人資本和外資對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資。

在“一帶一路”倡議的實(shí)施下，中亞國(guó)家作為重要的發(fā)展樞紐，是“一帶一路”倡議的重要合作伙伴，本著促進(jìn)雙方共同發(fā)展，互利共贏的態(tài)度，使中國(guó)與中亞五國(guó)發(fā)展越來越緊密。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，我國(guó)將引進(jìn)來和走出去更好的結(jié)合起來，形成全方位的開放格局。

我國(guó)與中亞五國(guó)互補(bǔ)性極強(qiáng)，合作潛力巨大。我國(guó)和中亞五國(guó)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，我國(guó)為中亞五國(guó)提供短缺的資金和技術(shù)，同時(shí)中亞五國(guó)為我國(guó)輸出本國(guó)豐富的能源資源，緩解我國(guó)的能源危機(jī)。隨著雙方關(guān)系的不斷發(fā)展，在上合組織機(jī)制的監(jiān)督下，在青島峰會(huì)賦予的新上海精神的促進(jìn)下，我國(guó)加強(qiáng)和中亞五國(guó)的合作，共同繁榮，促進(jìn)雙方互利共贏。目前，向西看、向西開放，正成為我國(guó)對(duì)外合作的新重點(diǎn)和新亮點(diǎn)，也是我國(guó)未來的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。和中亞五國(guó)的互聯(lián)互通對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大意義，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展使我國(guó)和中亞地區(qū)聯(lián)系越來越緊密，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。2013 年以來，隨著我國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容越來越豐富，雙方貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)，合作范圍的不斷拓寬，雙方逐漸形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作格局。今后，中國(guó)和中亞國(guó)家在合作基礎(chǔ)不斷牢固的前提下，中國(guó)積極推動(dòng)本國(guó)富裕產(chǎn)能“走出去”，為中亞國(guó)家創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)中亞國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程，全面提高中國(guó)與中亞國(guó)家合作水平，互利互惠，合作共贏，使雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，我國(guó)將會(huì)與中亞國(guó)家保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)雙方合作水平將邁上更高的臺(tái)階。