——以貴州省黔西南州馬嶺鎮(zhèn)為例"/>
  • <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    失地農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益探討研究
    ——以貴州省黔西南州馬嶺鎮(zhèn)為例

    2020-02-23 01:51:14
    生產(chǎn)力研究 2020年12期

    (貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院,貴州 貴陽(yáng) 550025)

    一、城市化背景下失地農(nóng)民的社會(huì)問(wèn)題

    城市化是從中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化城市的一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前,我國(guó)的城市化正在逐步朝著穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展者,大部分農(nóng)民的土地被征用進(jìn)行住房、廠區(qū)、道路等的建設(shè),逐漸演變成人多地少的現(xiàn)狀,在這樣的環(huán)境下導(dǎo)致了一個(gè)新的特殊社會(huì)群體即失地農(nóng)民的出現(xiàn)。這類(lèi)社會(huì)群體一方面和傳統(tǒng)的農(nóng)民不一樣,他們沒(méi)有了土地作為主要的生存保障;另一方面他們實(shí)際上又是屬于農(nóng)民這一群體,由于他們和城市人不一樣沒(méi)有具體工作的崗位及社會(huì)保障福利,使他們不得不一步步成為了在城市邊緣生活的弱勢(shì)群體,依舊面臨著在失去土地后如何能夠確保有穩(wěn)定生活保障和固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題。張等文和管文行(2014)[1]將失地農(nóng)民定義為當(dāng)前是農(nóng)業(yè)戶口卻因各種原因失去土地,進(jìn)一步解釋為這部分群體根本原因在于喪失土地失去生活保障權(quán)、就業(yè)權(quán)及土地使用權(quán)等權(quán)利的群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),到了2030年,我國(guó)的實(shí)際失地農(nóng)民總數(shù)將會(huì)超過(guò)1 億。因此,失地農(nóng)民的出現(xiàn)也同樣伴隨著很多社會(huì)問(wèn)題,目前失地農(nóng)民最為突出的主要有三個(gè)問(wèn)題,分別是在社會(huì)生活中各方面受到排斥、權(quán)益保障遇到困境和社會(huì)階層的分化愈發(fā)明顯。

    (一)社會(huì)排斥問(wèn)題

    目前,失地農(nóng)民實(shí)際上在城市中遭受到了生活中方方面面的社會(huì)排斥,如教育、文化、就業(yè)等方面,主要從三個(gè)角度進(jìn)行分析。首先從政治角度看,在城市社區(qū)中大部分的職工權(quán)益是通過(guò)自己所住的社區(qū)居委會(huì)或所在單位的工會(huì)進(jìn)行保障,而對(duì)于主要在城市務(wù)工的失地農(nóng)民群體,沒(méi)有相關(guān)的組織或渠道來(lái)幫他們?cè)V求利益和保障他們自身的權(quán)益。特別是在征他們的土地時(shí),所確定下來(lái)的具體征地大小與最后的補(bǔ)償價(jià)格于他們而言都是被動(dòng)接受,盡管有些農(nóng)民不滿采取了一些手段如上訪、武力、犯法等方式拒絕征地,但最終還是被強(qiáng)制性征收,且這些舉動(dòng)也在社會(huì)中增添了不穩(wěn)定的因素。其次從文化角度看,失地農(nóng)民在城市生活的過(guò)程中,難免會(huì)經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)的階段,在這個(gè)過(guò)程中對(duì)有些人來(lái)說(shuō)很短暫,但對(duì)有一些人來(lái)說(shuō)卻很漫長(zhǎng),從消費(fèi)方式、生活方式再到生產(chǎn)方式都是需要一一改變的。于是出現(xiàn)失地農(nóng)民的原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了巨大改變的同時(shí),社會(huì)資本也在發(fā)生著重構(gòu),具體表現(xiàn)為失地農(nóng)民由于自身?xiàng)l件存在一些限制,經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)城市居民不高,居住環(huán)境大多集中在城市邊緣,其交往的對(duì)象因此也都是一同來(lái)城市打工的并且相對(duì)來(lái)說(shuō)地緣關(guān)系較為接近的老鄉(xiāng)及具有血緣關(guān)系的親屬,與實(shí)際的城市居民接觸較少。最后從經(jīng)濟(jì)角度看,由于失地農(nóng)民本身除了會(huì)種地勉強(qiáng)維持生計(jì)外,其所受教育程度低導(dǎo)致其在就業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)力較差,大多都是保姆、服務(wù)員、建筑工地工人等。這些工作的基本條件較差、工資水平低和福利較為缺乏。因此失地農(nóng)民很多都由于自身技能水平低和生活方式差異大導(dǎo)致他們?nèi)谌脒^(guò)程相對(duì)困難,對(duì)他們而言如若基本就業(yè)問(wèn)題解決不了,就會(huì)很大程度上引起他們自己主觀上的排斥融入城鎮(zhèn)現(xiàn)象。

    (二)權(quán)益保障問(wèn)題

    目前征地的對(duì)象大多是政府,因而在征地時(shí)面臨著如征地規(guī)模、補(bǔ)償費(fèi)用及具體用途等問(wèn)題,而這些問(wèn)題與失地農(nóng)民們的心態(tài)及政策息息相關(guān),同樣也引發(fā)了其他各式各樣的問(wèn)題。有學(xué)者在研究失地農(nóng)民時(shí)發(fā)現(xiàn)影響失地農(nóng)民市民化程度最主要的因素在于對(duì)征地的滿意度,征地的滿意度越低其失地農(nóng)民的市民化程度也越低。但陳浩和葛亞塞(2015)[2]認(rèn)為從征地開(kāi)始時(shí)農(nóng)民的權(quán)益就在逐步流失,再加上農(nóng)民失去土地后并沒(méi)有給予足夠的后續(xù)保障,從而導(dǎo)致權(quán)益的進(jìn)一步流失,如社會(huì)保障權(quán)較征地之前弱化、爭(zhēng)取利益表達(dá)的渠道較少和很多由于土地征收后的收益也相對(duì)較低等方面。

    (三)社會(huì)階層分化嚴(yán)重

    從歷史角度看,中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),一直都是通過(guò)土地種植滿足自己國(guó)人對(duì)食物的需求,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家。費(fèi)孝通(2015)[3]曾在他的著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提出,實(shí)際上我們中國(guó)的社會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì),而其中大部分的鄉(xiāng)村人口都是在依附著土地,土地對(duì)于他們來(lái)說(shuō)有著不一樣的深刻蘊(yùn)意。對(duì)于鄉(xiāng)下人來(lái)說(shuō),土地就是命根,而種地就是最主要的謀生方法。由此可知許多失地農(nóng)民們?cè)谒麄兊耐恋乇徽魇蘸?,一般?huì)出現(xiàn)兩部分的人群:一部分老、弱、病、殘的人會(huì)留守在當(dāng)?shù)?,做一些能夠勉?qiáng)維持生計(jì)的小生意;另一部分年輕且身體強(qiáng)壯的農(nóng)民大多選擇進(jìn)城務(wù)工。在土地征收前農(nóng)民的收入來(lái)源主要是種地所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)收入,大家差距不是很大。但在土地被征收后,農(nóng)民們則開(kāi)始由于自身基本情況,如身體現(xiàn)狀、對(duì)就業(yè)技能學(xué)習(xí)等方方面面的天賦與所付出的努力不同出現(xiàn)農(nóng)民之間嚴(yán)重的階層分化,馮曉平(2017)[4]指出原本的弱勢(shì)群體難以維持基本生計(jì),優(yōu)勢(shì)群體則開(kāi)始有突出表現(xiàn)。對(duì)于單純只依靠農(nóng)業(yè)獲取收入的農(nóng)民們,原本生活開(kāi)支在有土地時(shí)可以基本滿足,但在失去土地時(shí),所有的開(kāi)支都得重新從不同的渠道獲取,平時(shí)的份子錢(qián)以及孩子的教育費(fèi)用都成為巨大的負(fù)擔(dān),而雖現(xiàn)有征地的補(bǔ)償款但也要萬(wàn)不得已時(shí)才會(huì)拿出來(lái),因而出現(xiàn)窮人更窮,努力工作的人愈發(fā)富有的兩級(jí)分化場(chǎng)面。

    二、馬嶺鎮(zhèn)失地農(nóng)民現(xiàn)存問(wèn)題

    (一)失地農(nóng)民政治參與度不高,基本文化水平低

    根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),55%的失地農(nóng)民大都處在小學(xué)文化及以下,30%處在初中文化水平,只有剩下的25%處于高中文化水平及以上,由此可見(jiàn)文化水平低是失地農(nóng)民的基本特征。馬嶺鎮(zhèn)的失地農(nóng)民們由于政府補(bǔ)貼大都搬到不同的社區(qū)里,社區(qū)中基本沒(méi)有像城鎮(zhèn)社區(qū)中設(shè)有的業(yè)主委員會(huì),在經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)卣疁贤òl(fā)現(xiàn),由于失地農(nóng)民們不適應(yīng)這種管理模式,導(dǎo)致參與度低,達(dá)不到召開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)。另外,在征地時(shí)具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐恼推髽I(yè)并沒(méi)有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)商,而是在確定金額后制定相關(guān)制度后告知農(nóng)民,這些也是農(nóng)民的對(duì)政治參與的缺失。

    (二)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展培訓(xùn)技能少,就業(yè)面狹窄

    馬嶺鎮(zhèn)當(dāng)?shù)靥峁┑募寄芘嘤?xùn)總體較少,大都是關(guān)于駕駛培訓(xùn),少部分也開(kāi)展廚師及保安保姆的相關(guān)培訓(xùn),通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)在培訓(xùn)合格后給相關(guān)補(bǔ)貼,但參與熱情較高,堅(jiān)持下去最終得到補(bǔ)貼的比較少。與此同時(shí)當(dāng)?shù)卣餐ㄟ^(guò)制定政策鼓勵(lì)外出工作的農(nóng)民們回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),其中包含對(duì)失地農(nóng)民的鼓勵(lì),但實(shí)際創(chuàng)業(yè)效果一般。政府也同樣力不從心,沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)方面就業(yè)的宣傳和具體就業(yè)崗位的推薦。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),馬嶺鎮(zhèn)50%的失地農(nóng)民基本以短期就業(yè)為主,在家待業(yè)的失地農(nóng)民占總?cè)藬?shù)的20%左右。盡管政府征地的目的是為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè),但這一舉動(dòng)未充分考慮年老失地農(nóng)民的生計(jì)維持問(wèn)題,僅考慮到年輕的失地農(nóng)民進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    (三)政府補(bǔ)償方式單一,政府未充分發(fā)揮保障作用

    失地農(nóng)民在遇到保障問(wèn)題時(shí)不僅需要市場(chǎng)的調(diào)控,政府的宏觀調(diào)控也很重要。然而對(duì)于政府的宏觀調(diào)控,政策目前是最主要的工具。征地補(bǔ)償這一制度并沒(méi)有根據(jù)每個(gè)家庭的實(shí)際情況采取不同的補(bǔ)償方式,基本都是以貨幣進(jìn)行補(bǔ)償,因此在補(bǔ)償款中沒(méi)有充分考慮到在找到謀生工作時(shí)所需的相關(guān)技能培訓(xùn)費(fèi)用,并且在給予補(bǔ)償金過(guò)后沒(méi)有再進(jìn)行對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)一步關(guān)注,許多失地農(nóng)民提到補(bǔ)償方式太過(guò)單一而且沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由此可見(jiàn),政府未充分發(fā)揮保障作用主要體現(xiàn)在三方面。首先政府沒(méi)有充分關(guān)注失地農(nóng)民群體這一特殊群體,忽視對(duì)失地農(nóng)民們的政治參與的提高以及公共服務(wù)的提升;其次政府一方面對(duì)很多相關(guān)政策的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,很多失地農(nóng)民只知道有關(guān)補(bǔ)償款的政策,其他方面如就業(yè)方面的政策普及度較低,從而出現(xiàn)未就業(yè)人口占總?cè)丝谶^(guò)半等問(wèn)題;再次是相關(guān)社會(huì)保障體系的不完善讓許多失地農(nóng)民在失去了維持生計(jì)的土地后,生活水平急速下降[5]。

    三、目前對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系建構(gòu)

    對(duì)于失地農(nóng)民這一部分群體的社會(huì)保障體系與普通農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障都截然不同,因此這部分特殊群體的保障體系構(gòu)建只能在結(jié)合城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系下,從醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、就業(yè)保障以及法律保障的角度建構(gòu)一個(gè)能夠滿足農(nóng)民基本需求的社會(huì)保障體系[6]。

    (一)對(duì)失地農(nóng)民建立醫(yī)療保障

    由于失地農(nóng)民自身的收入不高,高昂的醫(yī)藥費(fèi)用使他們?cè)诿鎸?duì)重大疾病時(shí)無(wú)計(jì)可施。盡管截止至目前醫(yī)療技術(shù)相對(duì)于之前來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步,很多疾病已經(jīng)能得到有效的治療,但與此同時(shí)也意味著醫(yī)藥費(fèi)也在不斷增加,很多經(jīng)濟(jì)條件較差的失地農(nóng)民們由于難以支付高額的醫(yī)藥費(fèi)用不得不停止治療回家休養(yǎng),甚至一些患有比較嚴(yán)重疾病的農(nóng)民只能回家等死,特別對(duì)于沒(méi)有土地維持基本生計(jì)的農(nóng)民因病返貧已經(jīng)占據(jù)了大部分。因此對(duì)失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)醫(yī)療保障的重要性不言而喻,應(yīng)該將這部分群體納入醫(yī)保,保險(xiǎn)金不強(qiáng)制性收取,主要由他們自愿支付一部分為主,另一部分則由政府、征地主體和村集體負(fù)責(zé)聯(lián)合繳納[7]。

    (二)對(duì)失地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障

    每個(gè)人的一生都會(huì)面對(duì)生老病死,因此養(yǎng)老保障的建立也是不可或缺的一部分。對(duì)失地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障不僅一方面解決了很多老年人在失去土地后對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題存在的擔(dān)憂,另一方面也有效解決了子女給父母養(yǎng)老的部分經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),特別是對(duì)于很多年輕的失地農(nóng)民本身的基本素質(zhì)較低,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大,既要贍養(yǎng)老人又要承擔(dān)子女教育費(fèi)用的這部分群體。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)建立一套體系標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)劃定好具體對(duì)象,即對(duì)于還沒(méi)有就業(yè)的失地農(nóng)民這部分群體應(yīng)該建立一種和現(xiàn)在城鎮(zhèn)模式不一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn),而對(duì)于已經(jīng)有工作的失地農(nóng)民們則盡可能把他們納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)中。在建立時(shí)按照年齡的不同建立的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同,并制定“低收費(fèi),低標(biāo)準(zhǔn)享受”的準(zhǔn)則,即通過(guò)降低收費(fèi),將養(yǎng)老金的基本待遇標(biāo)準(zhǔn)降低,進(jìn)一步將覆蓋面擴(kuò)大。每個(gè)地區(qū)可根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做一定的調(diào)整。對(duì)已經(jīng)達(dá)到投保規(guī)定最高年齡以上的群體,由政府下發(fā)給他們一定的生活補(bǔ)貼,保障其基本生活需求[8]。

    (三)對(duì)失地農(nóng)民建立基本就業(yè)保障

    失地農(nóng)民由于在就業(yè)中處于弱勢(shì)地位,其原本的種地技能在城市中基本無(wú)用,只能夠通過(guò)學(xué)習(xí)新的技能,拓寬他們的就業(yè)渠道。首先,高效轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民目前就業(yè)觀念,采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧思想。對(duì)于失地農(nóng)民們來(lái)說(shuō)找一份穩(wěn)定的工作能夠養(yǎng)家糊口穩(wěn)定生活就已經(jīng)滿足,但如果所有的失地農(nóng)民都在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)企業(yè)安排失地農(nóng)民工作的方式,會(huì)導(dǎo)致本就經(jīng)濟(jì)狀況一般甚至不太好的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更加糟糕,不足以支付所有員工工資導(dǎo)致大量員工下崗從而出現(xiàn)難以繼續(xù)安置失地農(nóng)民。所以為避免這樣的情況出現(xiàn),要采取擴(kuò)大視野的方式,將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在一起安排就業(yè),集所有可使用的城鎮(zhèn)力量共同解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,并在政府的引領(lǐng)下制定職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制,從而將失地農(nóng)民維持生計(jì)的技能有效增強(qiáng)[9]。其次,政府應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)期的宏觀調(diào)控,采取間接的手段對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)進(jìn)行幫扶。通過(guò)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能,在快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,以便能提供不同種類(lèi)的就業(yè)崗位促進(jìn)大部分的失地農(nóng)民能夠得到就業(yè),從而進(jìn)一步將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展加快[10]。

    (四)對(duì)失地農(nóng)民建立基本法律保障

    在法律面前人人平等,尤其是對(duì)于失地農(nóng)民這一弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)平等對(duì)待他們是相當(dāng)重要的。目前針對(duì)農(nóng)民的基本權(quán)益保障包含在法律制定和具體運(yùn)用上的平等,特別是失地農(nóng)民本來(lái)就經(jīng)濟(jì)能力較為低下,社會(huì)地位不高,在面對(duì)征地及其他社會(huì)活動(dòng)時(shí),由于缺少一定的法律相關(guān)知識(shí)及維權(quán)意識(shí),在他們的權(quán)益受到侵犯時(shí)很難想到運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。由此可見(jiàn),提供多渠道的法律援助,確保失地農(nóng)民在征地過(guò)程和所擁有的土地權(quán)利得到確切的法律保護(hù)。

    四、解決失地農(nóng)民保障的可行路徑

    (一)使失地農(nóng)民能夠獲得相應(yīng)的利益表達(dá)和政治參與的權(quán)利

    失地農(nóng)民由于自身的部分政治權(quán)利缺失導(dǎo)致沒(méi)有采取正規(guī)的方式表達(dá)自己的利益表達(dá)權(quán)和政治參與權(quán),使上訪、鬧事和利用網(wǎng)絡(luò)輿論揭示不公平現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。政府應(yīng)提供一個(gè)平臺(tái)讓征地活動(dòng)能夠成為失地農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商彼此相互協(xié)商的事件,而不是由于失地農(nóng)民的基本文化素質(zhì)低,將他們排除在外,沒(méi)有充分站在他們的立場(chǎng)思考他們究竟需要怎樣的補(bǔ)償方式。倘若讓失地農(nóng)民能夠真正參與到征地制度的政策制定過(guò)程中,他們的需求可以合理合法地得到表達(dá),共同確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在充分保證失地農(nóng)民的實(shí)際利益得到維護(hù)的情況下,可能就不會(huì)出現(xiàn)很多讓政府認(rèn)為“不合作”和“鉆空子”的行為了[11]。

    (二)讓失地農(nóng)民能夠獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)

    失地農(nóng)民由于自身的再就業(yè)能力不高,為了能進(jìn)一步增強(qiáng)其維持基本生活的能力,政府應(yīng)該采取更進(jìn)一步的措施。首先,應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)將失地農(nóng)民的個(gè)人檔案建立起來(lái),以便幫助他們快速找到相匹配的工作,讓需要招聘的公司能夠更快聯(lián)系到他們。其次,政府應(yīng)聯(lián)系一些經(jīng)驗(yàn)豐富、口碑較好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),請(qǐng)專門(mén)的培訓(xùn)老師有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)課程,幫助失地農(nóng)民就業(yè),讓他們能夠通過(guò)學(xué)習(xí)技術(shù)養(yǎng)活自己及家人。再次,政府應(yīng)著重關(guān)注失地農(nóng)民的實(shí)際需求,生活方面的點(diǎn)滴以及具體就業(yè)問(wèn)題,讓失地農(nóng)民能夠?qū)ふ业阶约簩?shí)際的價(jià)值和感興趣的方向后,選擇一個(gè)真正適合他們的崗位。最后,政府應(yīng)鼓勵(lì)多渠道的就業(yè),重視再創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn),進(jìn)一步鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。不僅在稅收上給予相關(guān)的幫助,還在前期的創(chuàng)業(yè)資金籌集上聯(lián)系銀行提供小額貸款,從而保障失地農(nóng)民能夠獲得平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。

    (三)進(jìn)一步完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系

    現(xiàn)如今國(guó)家通過(guò)建立社會(huì)保障、法律保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等多方面的保障成員的基本生活需求。完善的社會(huì)保障體系能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平,使人們可以獲得自由選擇一個(gè)自己想要的生活。失地農(nóng)民在失去土地后也相當(dāng)于進(jìn)一步失去了土地的保障功能,并且大都在從農(nóng)村搬入城市的過(guò)程中,社區(qū)的社會(huì)保障也大都基本隨之消失,盡管在一些發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)出現(xiàn)將部分失地農(nóng)民納入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),但其他的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等還未包含在內(nèi)。因此,完善失地農(nóng)民的基本社會(huì)保障一方面可以保證這部分群體擁有社會(huì)保障權(quán)利的機(jī)會(huì),另一方面可以使基本社會(huì)生活得到應(yīng)有的保障。在政策制定過(guò)程中應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查多方面考慮失地農(nóng)民的實(shí)際情況,再因地制宜地制定出既能夠解決失地農(nóng)民的問(wèn)題又能保障其基本權(quán)利的社會(huì)保障制度。另外積極鼓勵(lì)在城市居住的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)商的失地農(nóng)民能夠按照城鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保障金,加入城市社會(huì)保障。

    午夜福利,免费看| 一区二区av电影网| 青春草视频在线免费观看| 妹子高潮喷水视频| 成年av动漫网址| 国产成人精品一,二区| 色5月婷婷丁香| 久久久国产精品麻豆| a级毛片在线看网站| 日本av免费视频播放| 成人黄色视频免费在线看| 久久久久久久久大av| 亚洲国产精品专区欧美| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 青春草亚洲视频在线观看| 亚洲,一卡二卡三卡| 免费日韩欧美在线观看| 晚上一个人看的免费电影| 少妇 在线观看| 水蜜桃什么品种好| 婷婷成人精品国产| 日本欧美视频一区| 精品少妇黑人巨大在线播放| 久久鲁丝午夜福利片| 免费高清在线观看日韩| 大话2 男鬼变身卡| av在线观看视频网站免费| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 男女边吃奶边做爰视频| 亚洲精品国产色婷婷电影| 91久久精品国产一区二区成人| 国产精品熟女久久久久浪| 国产精品久久久久久精品古装| av在线app专区| 成人综合一区亚洲| 91精品一卡2卡3卡4卡| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 制服丝袜香蕉在线| 视频在线观看一区二区三区| av天堂久久9| 国产成人aa在线观看| 亚洲av不卡在线观看| 成年女人在线观看亚洲视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 久热这里只有精品99| 一级毛片aaaaaa免费看小| 午夜福利,免费看| 在线天堂最新版资源| 日韩av不卡免费在线播放| 最黄视频免费看| 亚洲av福利一区| 精品少妇久久久久久888优播| 免费观看的影片在线观看| 性色av一级| 新久久久久国产一级毛片| 蜜桃在线观看..| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲av中文av极速乱| 日本wwww免费看| av卡一久久| 免费黄网站久久成人精品| 性高湖久久久久久久久免费观看| 99热网站在线观看| 亚洲欧美清纯卡通| av视频免费观看在线观看| 一级,二级,三级黄色视频| 激情五月婷婷亚洲| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 久久亚洲国产成人精品v| 永久网站在线| 亚洲av中文av极速乱| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 少妇的逼水好多| 久久这里有精品视频免费| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产在线视频一区二区| 国产成人精品无人区| 亚洲天堂av无毛| 日韩av免费高清视频| 高清不卡的av网站| 韩国av在线不卡| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 在线观看人妻少妇| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产成人一区二区在线| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 男女边摸边吃奶| 成人国语在线视频| 国产男人的电影天堂91| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 18禁在线播放成人免费| 免费大片18禁| 国产高清国产精品国产三级| 国产在视频线精品| 晚上一个人看的免费电影| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 精品午夜福利在线看| 国产日韩一区二区三区精品不卡 | 国产色爽女视频免费观看| a级片在线免费高清观看视频| 老司机影院毛片| 18在线观看网站| 我的女老师完整版在线观看| 久久久久久久精品精品| 精品一区二区三区视频在线| 欧美成人午夜免费资源| 亚洲欧美成人精品一区二区| 插逼视频在线观看| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲精品久久午夜乱码| 美女cb高潮喷水在线观看| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 精品酒店卫生间| 男的添女的下面高潮视频| 日本色播在线视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 街头女战士在线观看网站| 最新的欧美精品一区二区| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 国产精品女同一区二区软件| 在线观看国产h片| 美女cb高潮喷水在线观看| 青春草国产在线视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 日本黄色日本黄色录像| 一级,二级,三级黄色视频| 女人精品久久久久毛片| 免费观看性生交大片5| 精品人妻熟女av久视频| 日日啪夜夜爽| 人妻一区二区av| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国精品久久久久久国模美| 老熟女久久久| 国产有黄有色有爽视频| 搡老乐熟女国产| 欧美成人精品欧美一级黄| 亚洲人成77777在线视频| 久久久久视频综合| 欧美丝袜亚洲另类| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 精品少妇黑人巨大在线播放| 亚洲国产av影院在线观看| 国内精品宾馆在线| 国产在线视频一区二区| 亚洲av.av天堂| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲av二区三区四区| 午夜激情久久久久久久| 999精品在线视频| 波野结衣二区三区在线| 中文字幕最新亚洲高清| 熟妇人妻不卡中文字幕| 国产有黄有色有爽视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 在线观看一区二区三区激情| 成人黄色视频免费在线看| 美女内射精品一级片tv| 中国美白少妇内射xxxbb| 人人妻人人澡人人看| 99久久精品国产国产毛片| 亚洲人成网站在线观看播放| 亚洲av成人精品一二三区| 国产片特级美女逼逼视频| 久久av网站| 欧美日韩视频精品一区| 国产精品女同一区二区软件| videosex国产| 国产淫语在线视频| 久久鲁丝午夜福利片| 日本午夜av视频| 亚洲国产欧美在线一区| av播播在线观看一区| 国产国语露脸激情在线看| 伦理电影免费视频| 亚洲精品日本国产第一区| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 欧美激情国产日韩精品一区| 免费观看a级毛片全部| 伦理电影免费视频| 免费观看无遮挡的男女| 亚洲四区av| 亚洲av综合色区一区| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 亚洲国产日韩一区二区| 蜜桃国产av成人99| 国产日韩欧美在线精品| 黑丝袜美女国产一区| 久久久久久久久大av| 一级黄片播放器| 久久精品人人爽人人爽视色| 久久久国产一区二区| 一本大道久久a久久精品| 在线观看三级黄色| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 国产免费一级a男人的天堂| 亚洲精品,欧美精品| 亚洲av男天堂| 有码 亚洲区| 大片电影免费在线观看免费| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚州av有码| 亚洲成人手机| 日本欧美国产在线视频| 午夜激情av网站| 青春草国产在线视频| 久久久久国产精品人妻一区二区| 欧美成人精品欧美一级黄| 在线观看一区二区三区激情| 成人综合一区亚洲| www.av在线官网国产| 大话2 男鬼变身卡| 3wmmmm亚洲av在线观看| 黄片播放在线免费| 久久99热6这里只有精品| 亚洲国产精品999| 国产精品成人在线| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 久久久精品区二区三区| 麻豆成人av视频| 五月伊人婷婷丁香| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 九九爱精品视频在线观看| 看十八女毛片水多多多| 亚洲美女视频黄频| 久久午夜福利片| 一个人免费看片子| 又大又黄又爽视频免费| 丰满饥渴人妻一区二区三| 最近中文字幕2019免费版| 777米奇影视久久| 久久久久网色| 久久久久久久大尺度免费视频| 欧美成人午夜免费资源| av视频免费观看在线观看| 久久女婷五月综合色啪小说| 久久热精品热| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 国产亚洲最大av| 日韩大片免费观看网站| 中国国产av一级| 国产av国产精品国产| 丝袜美足系列| 热99国产精品久久久久久7| 国产视频内射| 成年av动漫网址| 国产淫语在线视频| 在线播放无遮挡| 最近中文字幕2019免费版| 少妇丰满av| 国产精品三级大全| 久久韩国三级中文字幕| 少妇人妻精品综合一区二区| 亚洲图色成人| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 亚洲一区二区三区欧美精品| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 在线观看国产h片| 日韩欧美精品免费久久| 精品卡一卡二卡四卡免费| 成人二区视频| av专区在线播放| 中文字幕人妻丝袜制服| 2022亚洲国产成人精品| 久久人人爽人人爽人人片va| 久久青草综合色| 国内精品宾馆在线| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 久久毛片免费看一区二区三区| 精品酒店卫生间| 亚洲av欧美aⅴ国产| 亚洲国产av影院在线观看| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 在线 av 中文字幕| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 久久人妻熟女aⅴ| 午夜久久久在线观看| 性色av一级| 九草在线视频观看| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| a 毛片基地| 午夜福利,免费看| 久久久久久伊人网av| 男人爽女人下面视频在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 国产熟女午夜一区二区三区 | 性色av一级| 久久女婷五月综合色啪小说| 久久人人爽人人爽人人片va| 性色av一级| 考比视频在线观看| 成人黄色视频免费在线看| 精品卡一卡二卡四卡免费| 男男h啪啪无遮挡| 免费黄色在线免费观看| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 日韩成人伦理影院| 亚洲av成人精品一区久久| 免费高清在线观看日韩| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | av专区在线播放| 国产成人freesex在线| 成人毛片a级毛片在线播放| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 欧美精品人与动牲交sv欧美| 欧美精品国产亚洲| 少妇熟女欧美另类| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 9色porny在线观看| 免费黄色在线免费观看| 国产精品99久久久久久久久| 美女国产视频在线观看| 下体分泌物呈黄色| 一个人看视频在线观看www免费| 亚洲综合色惰| 亚洲精品第二区| 我的女老师完整版在线观看| 最近的中文字幕免费完整| 日本黄色日本黄色录像| 亚洲综合色惰| 少妇熟女欧美另类| 大陆偷拍与自拍| 中文字幕av电影在线播放| 欧美人与善性xxx| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 免费观看在线日韩| 91久久精品国产一区二区三区| 精品亚洲成a人片在线观看| 草草在线视频免费看| 欧美 日韩 精品 国产| 国产精品无大码| 99热这里只有是精品在线观看| 亚洲精品亚洲一区二区| av女优亚洲男人天堂| 亚洲av日韩在线播放| 性色avwww在线观看| 免费av不卡在线播放| 久久国产亚洲av麻豆专区| 一个人看视频在线观看www免费| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 久久久久久久久久成人| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 亚洲在久久综合| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 丝袜喷水一区| 国产亚洲欧美精品永久| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产精品一区二区在线不卡| 亚洲性久久影院| 免费大片18禁| 免费看光身美女| 最近中文字幕高清免费大全6| 亚洲在久久综合| 黄色怎么调成土黄色| 在线播放无遮挡| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 亚洲欧洲日产国产| 18+在线观看网站| 国产高清国产精品国产三级| 国产精品99久久久久久久久| 日日爽夜夜爽网站| 国产高清不卡午夜福利| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲人成77777在线视频| 99九九在线精品视频| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 国产免费视频播放在线视频| .国产精品久久| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲国产精品一区二区三区在线| av女优亚洲男人天堂| 久久热精品热| 在线观看www视频免费| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 免费少妇av软件| 亚洲综合色网址| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 观看av在线不卡| 热re99久久国产66热| 免费黄色在线免费观看| 久久精品久久久久久久性| 成年人免费黄色播放视频| 日韩大片免费观看网站| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 边亲边吃奶的免费视频| 久久韩国三级中文字幕| 国产精品国产av在线观看| 我的女老师完整版在线观看| 91精品国产九色| a级毛片在线看网站| 插阴视频在线观看视频| 亚洲国产精品999| 最近最新中文字幕免费大全7| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 99久久精品国产国产毛片| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 一级片'在线观看视频| 久久久久久久久久久丰满| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 中文字幕av电影在线播放| 日韩一区二区视频免费看| 少妇人妻 视频| 日韩一区二区三区影片| 制服丝袜香蕉在线| 91在线精品国自产拍蜜月| 午夜影院在线不卡| 高清午夜精品一区二区三区| 亚洲国产精品一区三区| av在线老鸭窝| 成人黄色视频免费在线看| 黄色视频在线播放观看不卡| 91精品一卡2卡3卡4卡| 我的女老师完整版在线观看| 三级国产精品片| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 成人国产麻豆网| 国产黄色视频一区二区在线观看| 欧美最新免费一区二区三区| 成人手机av| 高清欧美精品videossex| 18+在线观看网站| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 国产精品一二三区在线看| 日本黄大片高清| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 97超碰精品成人国产| 亚洲av福利一区| 高清在线视频一区二区三区| 国产精品一国产av| 秋霞在线观看毛片| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 性色avwww在线观看| 国产精品.久久久| 黄色欧美视频在线观看| 精品国产一区二区久久| 国产69精品久久久久777片| 成人毛片a级毛片在线播放| 国内精品宾馆在线| 国产男女超爽视频在线观看| av国产精品久久久久影院| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 赤兔流量卡办理| 搡女人真爽免费视频火全软件| 在线 av 中文字幕| 看十八女毛片水多多多| 搡老乐熟女国产| 久久这里有精品视频免费| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产国语露脸激情在线看| 一级黄片播放器| 99精国产麻豆久久婷婷| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 高清在线视频一区二区三区| 亚洲精品自拍成人| 午夜日本视频在线| 国产爽快片一区二区三区| 久久热精品热| 久久国内精品自在自线图片| 国产精品.久久久| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 免费少妇av软件| 最近最新中文字幕免费大全7| 99久久人妻综合| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 中文字幕制服av| 国产成人精品久久久久久| 精品人妻偷拍中文字幕| 国产在视频线精品| 成人亚洲精品一区在线观看| 最新中文字幕久久久久| 欧美3d第一页| 免费高清在线观看视频在线观看| 99久国产av精品国产电影| 国产高清不卡午夜福利| 毛片一级片免费看久久久久| 成年人免费黄色播放视频| 精品少妇久久久久久888优播| 高清视频免费观看一区二区| 一级毛片电影观看| 午夜免费观看性视频| 午夜久久久在线观看| 日韩电影二区| 色哟哟·www| 两个人免费观看高清视频| 午夜激情久久久久久久| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 大码成人一级视频| 一级爰片在线观看| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 丝袜喷水一区| 精品久久蜜臀av无| 国产免费又黄又爽又色| 中国三级夫妇交换| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 老熟女久久久| 在线观看三级黄色| 伊人久久精品亚洲午夜| 色婷婷久久久亚洲欧美| 国产熟女午夜一区二区三区 | 最黄视频免费看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 免费av不卡在线播放| 国产黄色视频一区二区在线观看| 视频区图区小说| 亚洲精品久久成人aⅴ小说 | 亚洲国产精品999| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲精品自拍成人| 国产在线一区二区三区精| 国产精品三级大全| 成人亚洲精品一区在线观看| 最近的中文字幕免费完整| 亚洲av成人精品一二三区| 人妻 亚洲 视频| 热re99久久国产66热| 22中文网久久字幕| 久久精品国产亚洲av天美| 亚洲内射少妇av| 国产一区二区三区综合在线观看 | 午夜免费观看性视频| 91精品国产国语对白视频| 国产永久视频网站| 久久久久久人妻| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 日韩成人av中文字幕在线观看| 女性生殖器流出的白浆| 91久久精品国产一区二区成人| 国产欧美亚洲国产| 欧美少妇被猛烈插入视频| 一本久久精品| 人体艺术视频欧美日本| 最后的刺客免费高清国语| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 91精品国产国语对白视频| 亚洲在久久综合| 一级毛片电影观看| 18+在线观看网站| 国产精品一区二区在线不卡| 熟女av电影| 一级a做视频免费观看| 免费黄频网站在线观看国产| 亚州av有码| 新久久久久国产一级毛片| 草草在线视频免费看| 丝瓜视频免费看黄片| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 最近中文字幕2019免费版| 国产精品久久久久久av不卡| videosex国产| 国模一区二区三区四区视频| 99精国产麻豆久久婷婷| 高清欧美精品videossex| 免费观看在线日韩| 欧美日韩av久久| 全区人妻精品视频| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 成人毛片60女人毛片免费| a 毛片基地| 免费人妻精品一区二区三区视频| 人妻系列 视频| 国产一区二区在线观看日韩| 亚洲av在线观看美女高潮| 日韩三级伦理在线观看| 久久婷婷青草| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 伊人久久精品亚洲午夜| 久久韩国三级中文字幕| 欧美三级亚洲精品| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 最新的欧美精品一区二区| 欧美日韩亚洲高清精品| 精品久久久久久电影网| 中文字幕久久专区| 中文字幕最新亚洲高清| 黄色配什么色好看| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 亚洲精品,欧美精品| 亚洲精品国产av蜜桃| 国产一区亚洲一区在线观看| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 搡老乐熟女国产| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 在线 av 中文字幕| av在线观看视频网站免费| 久久精品国产亚洲av天美| 大片电影免费在线观看免费| 人妻一区二区av| 国产精品久久久久久av不卡| 欧美三级亚洲精品| 99热这里只有是精品在线观看| 欧美精品一区二区免费开放| 美女国产高潮福利片在线看| 婷婷色麻豆天堂久久| 99热这里只有精品一区| 亚洲av.av天堂| 亚洲欧美色中文字幕在线| 国产片特级美女逼逼视频| 18在线观看网站| 中文字幕亚洲精品专区| 亚洲av福利一区| 十八禁网站网址无遮挡| 春色校园在线视频观看| 日韩人妻高清精品专区|