習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想及指導(dǎo)意義

劉 振 強(qiáng)

(湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，長沙 410205)

社會主義協(xié)商民主是“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式”[1]291。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對社會主義協(xié)商民主的發(fā)展進(jìn)行了新探索，形成了內(nèi)容豐富的社會主義協(xié)商民主思想。深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想，把握社會主義協(xié)商民主的特色、優(yōu)勢及發(fā)展規(guī)律，具有重要的意義。

國外學(xué)者對協(xié)商民主的研究始于20世紀(jì)80年代。針對代議制民主政治體制在當(dāng)代發(fā)展過程中的局限，面對現(xiàn)實(shí)社會中的諸多問題特別是多元化社會潛藏的深刻而持久的道德沖突、種族文化團(tuán)體間的資源不均等而導(dǎo)致多數(shù)人難以有效參加公共決策，西方政治學(xué)家們對民主本質(zhì)進(jìn)行了深入反思，興起了研究協(xié)商民主的思潮。一些當(dāng)今西方政治思想界的領(lǐng)軍人物如美國著名政治哲學(xué)家羅爾斯、英國著名社會政治理論家吉登斯、德國思想領(lǐng)袖哈貝馬斯等人，紛紛表明自己對協(xié)商民主的支持態(tài)度。他們的研究主要集中在從政治合法性的角度論證協(xié)商民主的內(nèi)涵、重要性、類型、特征、價值、理論淵源、實(shí)踐條件、應(yīng)用領(lǐng)域、理論局限等。這些研究，有利于概括復(fù)雜的政治生活，把握政治生活的內(nèi)在邏輯。但由于國外學(xué)者政治立場、政治文化、價值取向的差異，他們對中國政治問題的研究不夠客觀和公正，甚至有很大的偏頗，他們很難理解中國社會主義協(xié)商民主這一獨(dú)特的政治制度設(shè)計，自然很難展開這方面的深入研究。

國內(nèi)學(xué)者對社會主義協(xié)商民主的研究最初主要圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而展開。黨的十三大提出建立社會協(xié)商對話制度的任務(wù)后，學(xué)術(shù)界掀起了研究社會協(xié)商對話制度的高潮，有論證基本理論的，也有論述實(shí)際運(yùn)用的和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的。不久，由于國際國內(nèi)形勢的變化，中央對政治體制改革工作進(jìn)行大幅度調(diào)整，學(xué)術(shù)界對這一主題的研究也隨之淡化。從2004年開始，在一些學(xué)者的推動下，協(xié)商民主在中國開始得到廣泛的關(guān)注，許多學(xué)者非?？春脜f(xié)商民主在中國運(yùn)用的前景。有些學(xué)者甚至認(rèn)為，在中國政治發(fā)展強(qiáng)調(diào)民主的效率、不主張政治多元化的大趨勢下，競爭性民主不可能成為首選價值偏好，未來中國民主政治建設(shè)中民主程序的價值偏好很自然地會趨向協(xié)商性政治。學(xué)術(shù)界的理論研究，主要體現(xiàn)在：一方面，開始翻譯和介紹西方協(xié)商民主理論，其中以中央編譯出版社出版的八本研究西方協(xié)商民主的譯著為代表，研究內(nèi)容主要為西方協(xié)商民主的興起原因、理論淵源、涵義、主體、內(nèi)容、形式、原則、目的、要素、特征、價值功能和意義等；另一方面，在介紹西方協(xié)商民主理論的同時，也逐步開始思考中國協(xié)商民主發(fā)展問題，主要集中在中國協(xié)商民主的內(nèi)涵、特征、價值，以及協(xié)商民主在中國實(shí)踐的可能性、協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)聯(lián)性、中國協(xié)商民主的發(fā)展途徑等方面。近年來，有學(xué)者對習(xí)近平協(xié)商民主進(jìn)行了初步研究，包括特點(diǎn)、功能、內(nèi)容、形式、方法等方面。這些研究，為深入研究社會主義協(xié)商民主提供了較為豐富的學(xué)術(shù)資源，但仍有很大提升空間。

二、習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的理論來源

“思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”[2]43。中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，馬列主義基本理論與中國實(shí)際情況相結(jié)合產(chǎn)生了馬克思主義中國化的理論成果。習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想是馬克思主義中國化最新理論成果的重要內(nèi)容，是馬列主義民主政治理論與中國實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思列寧主義有關(guān)協(xié)商的理念、中國優(yōu)秀“和合”文化和毛澤東協(xié)商民主思想是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的理論來源。

馬克思列寧主義有關(guān)協(xié)商的理念是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的基本理論來源。馬克思、恩格斯、列寧雖未對社會主義協(xié)商民主進(jìn)行系統(tǒng)論述，但其民主政治思想中蘊(yùn)含有政治協(xié)商的火花。在協(xié)商的必要性方面，馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級為了完成自己的歷史使命，不僅很有必要與其他民主階級階層合作，在特定時期“甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟”[3]443；列寧認(rèn)為，在當(dāng)時的俄國，馬克思主義的這一基本原則同樣適用，“是千真萬確的真理”[4]231，共產(chǎn)黨“決不應(yīng)該把其他階級和政黨看作‘反動的一幫’”[5]197，要與資產(chǎn)階級聯(lián)合并采取“步調(diào)一致的行動”。在協(xié)商組織的重要性方面，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要“到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)議”[6]306，把分散的無產(chǎn)階級組織起來形成為一個整體。在協(xié)商關(guān)系的處理方面，馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級要善于領(lǐng)導(dǎo)人民對資產(chǎn)階級開展批判，認(rèn)清其本質(zhì)，即使是在團(tuán)結(jié)合作結(jié)成聯(lián)盟時也絲毫不能改變；列寧認(rèn)為，“采取機(jī)動、通融、妥協(xié)的辦法”[7]229處理好各種關(guān)系是共產(chǎn)黨人的必修功課。在協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面，馬克思、恩格斯、列寧強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級必須始終堅持對無產(chǎn)階級革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不動搖，即使是在密切合作時也要保持自身的獨(dú)立性，放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就會失去一切。在結(jié)合民族特點(diǎn)創(chuàng)建民主制度方面，列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國情不同方法和道路也會不一樣，“要善于把共產(chǎn)主義共同的基本的原則運(yùn)用到各階級和各政黨相互關(guān)系的特點(diǎn)上去”[7]243，選擇符合自身特點(diǎn)的民主政治制度和模式。

中國優(yōu)秀“和合”文化是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的重要理論來源。文化，深深熔鑄在一個民族的血脈之中，是一個民族賴以生存和延續(xù)發(fā)展的最深層內(nèi)核和精神養(yǎng)料。封建的中國，雖然皇權(quán)思想、等級觀念、封閉意識濃厚，但“和合”理念廣泛存在、影響深遠(yuǎn)。這種文化，一定程度上承認(rèn)差異和沖突存在的必然性，強(qiáng)調(diào)以和為貴、兼容并蓄、求同存異，倡導(dǎo)相互尊重、包容差異，主張不同利益主體間的協(xié)調(diào)平衡，反對單一主體的簡單強(qiáng)化；主張通過平等協(xié)商的方式處理問題，反對以簡單粗暴的方式解決爭端，既不強(qiáng)迫別人接受自己主張，也反對屈己而茍同別人意見。這些價值理念，經(jīng)過幾千年的傳承延續(xù)，深深融入中國人的靈魂深處，早已形成為一種政治認(rèn)同。這種政治認(rèn)同，提倡和衷共濟(jì)、家庭和睦、鄰里和諧、社會安定，在化解沖突、維持穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定的功效。社會主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)不同協(xié)商主體的共存，主張在根本利益一致的前提下不同利益主體通過平等協(xié)商的方式尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，體現(xiàn)了“和合”文化的精髓。習(xí)近平總書記指出，社會主義協(xié)商民主“源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化”[1]74，明確了社會主義協(xié)商民主與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的關(guān)系。

毛澤東協(xié)商民主思想是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的直接理論來源。改革開放以來，中國的社會主義協(xié)商民主進(jìn)入特色發(fā)展時期，經(jīng)歷恢復(fù)和初步發(fā)展、堅持和完善、進(jìn)一步加強(qiáng)、全面深化等發(fā)展階段，中國特色社會主義協(xié)商民主理論不斷完善和發(fā)展。毛澤東協(xié)商民主思想是中國特色社會主義協(xié)商民主理論的直接理論來源，也是中國特色社會主義協(xié)商民主理論重要組成部分的習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的理論基礎(chǔ)和直接理論來源。習(xí)近平總書記關(guān)于在中國社會主義制度下眾人的事情由眾人商量是人民民主真諦的思想，與毛澤東關(guān)于各進(jìn)步力量一起來協(xié)商新中國的大事非常重要的論述具有密切的理論淵源關(guān)系；習(xí)近平總書記關(guān)于人民群眾是社會主義協(xié)商民主重點(diǎn)的思想，是毛澤東的群眾路線觀在中國特色社會主義新時代的繼承和發(fā)展；習(xí)近平總書記關(guān)于中國社會主義選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相得益彰的論述，與毛澤東關(guān)于人大成立后政協(xié)仍有存在必要的思想有密切聯(lián)系；習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)定位的思想，與毛澤東強(qiáng)調(diào)的人民政協(xié)不能搞成國家機(jī)關(guān)的思想具有一致性；習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義協(xié)商民主領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想是毛澤東關(guān)于政治協(xié)商主體有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)之別思想的繼承和運(yùn)用，等等。

三、習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對中國特色社會主義民主政治發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，形成了豐富的社會主義協(xié)商民主思想。

第一，社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。西方協(xié)商民主倡導(dǎo)根據(jù)個人學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)、良知深入思考公共利益問題，倡導(dǎo)在深入思考的基礎(chǔ)上開展反復(fù)的辯論。西方政治家認(rèn)為，協(xié)商的過程，實(shí)際上就是試圖通過公民的積極參與，圍繞公共利益問題展開討論協(xié)商，實(shí)現(xiàn)公共政策最優(yōu)化的過程，既反對從個人利益出發(fā)考慮問題，又不支持沒有任何準(zhǔn)備的討論活動。這種民主是西方國家為應(yīng)對多元社會政治冷漠化趨向和現(xiàn)象、社會穩(wěn)定出現(xiàn)問題、少數(shù)人參與不平等等情況而逐步提出的。無論從生成、發(fā)展，還是從話語轉(zhuǎn)變過程來看，西方協(xié)商民主都深深烙上了自身的印記。社會主義協(xié)商民主，以馬克思主義民主政治理論為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以中國歷史上的協(xié)商實(shí)踐為基礎(chǔ)，以中國特色社會主義實(shí)踐為現(xiàn)實(shí)條件，“每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性”[8]534。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會主義協(xié)商民主“是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”[1]74，“具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”[1]74。這種民主，不僅強(qiáng)調(diào)多數(shù)人利益的保障，也注重少數(shù)人意見、訴求的合理表達(dá)。

第二，社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，深入分析半殖民地半封建中國的階級階層狀況，創(chuàng)造性地探索出中國共產(chǎn)黨的群眾路線，為中國革命和建設(shè)找到了最為深厚的力量之源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持中國共產(chǎn)黨的群眾路線，針對中國共產(chǎn)黨發(fā)展面臨的形勢，開展了深入的影響深刻的群眾路線教育實(shí)踐活動，成效甚為顯著。在謀劃社會主義協(xié)商民主發(fā)展時，他始終堅持中國共產(chǎn)黨的群眾路線，調(diào)動不同方面群眾的積極性。他明確指出，“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點(diǎn)”[1]78。為了突出這一重點(diǎn)，他明確和規(guī)范了社會主義協(xié)商民主的類型和渠道，最大限度地擴(kuò)充和壯大社會主義協(xié)商民主的主體。政黨協(xié)商的主體不僅包括中國共產(chǎn)黨和民主黨派，還包括無黨派人士。人民政協(xié)協(xié)商的主體包括不同界別的政協(xié)委員。人大協(xié)商的主體除了人大代表之外，根據(jù)協(xié)商議題的不同，還包括政府機(jī)關(guān)人員、群眾代表、專家等。政府協(xié)商的主體也比較寬泛，不僅僅指政府機(jī)關(guān)人員，還有黨派代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的工作人員、村(社區(qū))工作人員代表、群眾代表等；村(社區(qū))協(xié)商主體主要是村(社區(qū))工作人員、村(居)民代表等；企事業(yè)單位的主體主要是職工，也或包括第三方機(jī)構(gòu)人員、專家顧問等。人民團(tuán)體和社會組織協(xié)商的主體主要是人民團(tuán)體和社會組織成員，以及其他代表人士。這些主體，是不同方面人士的代表，能夠通過多種途徑、形式最大化地反映和維護(hù)所聯(lián)系人士的利益。

第三，社會主義協(xié)商民主是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。深化政治體制改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義民主政治制度，激發(fā)中國特色社會主義民主政治活力，是中國特色社會主義改革的重要內(nèi)容和基本要求。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時，對政治體制改革進(jìn)行了整體部署。黨的十三大，明確了政治體制改革的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出建立社會協(xié)商對話制度任務(wù)，充分調(diào)動人民群眾參與民主政治的積極性，最大限度地擴(kuò)大人民民主。黨的十三屆四中全會后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國特色社會主義民主政治發(fā)展的形勢，統(tǒng)籌規(guī)劃政黨協(xié)商與人民政協(xié)協(xié)商，并將其納入制度化規(guī)范化程序化軌道，社會主義協(xié)商民主取得了較大發(fā)展。黨的十八大以來，我國政治體制改革進(jìn)入新的時代，“社會主義協(xié)商民主全面展開”[9]4。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要全面認(rèn)識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢這一重大判斷”[1]72，“人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來”[1]73。由此，他把社會主義協(xié)商民主的發(fā)展納入全面深化改革的總布局中，并領(lǐng)導(dǎo)制定加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見和加強(qiáng)社區(qū)、人民政協(xié)、政黨協(xié)商的指導(dǎo)意見，使社會主義協(xié)商民主的發(fā)展出現(xiàn)新氣象，為政治體制改革的深化注入了新內(nèi)容。

第四，社會主義選舉民主與協(xié)商民主共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。民主，是人類追求的理想政治制度和目標(biāo)。由于社會歷史文化傳統(tǒng)、發(fā)展環(huán)境等方面的差異，民主的實(shí)現(xiàn)形式不可能千篇一律，必定是多姿多彩。中國共產(chǎn)黨自成立以來就一直堅持民主協(xié)商解決問題的原則，注重平等、參與、協(xié)商意識的培育和協(xié)商精神的傳播與發(fā)揚(yáng)，使協(xié)商的理念滲透到政治、社會生活的方方面面?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨探索與左派人士、中間力量等的“三三制”，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主制度的開端。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“三三制”“是黨的真實(shí)的政策，不能敷衍塞責(zé)”后，其原則得到很有成效地試點(diǎn)和試行，并且在取得一定經(jīng)驗(yàn)以后，很快向全邊區(qū)和全國各根據(jù)地推廣。這是沿著民族性與民主性的統(tǒng)一的歷史邏輯和發(fā)展目標(biāo)，而構(gòu)建起來的兼具統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和協(xié)商民主性質(zhì)的民主政權(quán)模式。新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各進(jìn)步力量和人民群眾，就新中國的成立諸事項(xiàng)進(jìn)行了廣泛深入的協(xié)商討論，人民民主達(dá)到了空前的高度。人民政協(xié)第一屆全體會議的召開，是中國人民大團(tuán)結(jié)的生動體現(xiàn)，參會代表充分行使了民主權(quán)利，共同決定新中國的大事，創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這次會議，代行全國人民代表大會的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的合一，開創(chuàng)了中國民主政治發(fā)展的新局面。第一屆全國人民代表大會召開后，協(xié)商民主充分發(fā)揮作為選舉民主的有益補(bǔ)充作用，推進(jìn)人民民主的最大化實(shí)現(xiàn)。把社會主義協(xié)商民主納入中國民主政治運(yùn)作系統(tǒng)并使其有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不能說不是中國共產(chǎn)黨民主政治理論的重大創(chuàng)新，為中國特色社會主義民主政治的發(fā)展提供了廣闊空間和不竭動力。習(xí)近平總書記指出，在中國，社會主義選舉民主和協(xié)商民主“不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢”[1]74。

第五，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是重大的戰(zhàn)略任務(wù)?！案鼽h派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要”，是中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期就已形成的共識，也可以說是一大工作經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”[1]73。為了發(fā)揮社會主義協(xié)商民主在實(shí)現(xiàn)人民民主方面的重要作用，他明確界定政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，促進(jìn)各類協(xié)商主體、內(nèi)容、形式的廣泛化；在領(lǐng)導(dǎo)國家層面社會主義協(xié)商民主發(fā)展時，鼓勵地方社會主義協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展，注重基層社會主義協(xié)商民主的培育；把社會主義協(xié)商民主建設(shè)納入人民當(dāng)家作主制度體系，保證人民日常政治生活中的參與權(quán)利，等等。社會主義協(xié)商民主在制度化規(guī)范化程序化基礎(chǔ)上，向廣泛多層制度化方向發(fā)展取得了重大進(jìn)展。

四、習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的指導(dǎo)意義

習(xí)近平總書記緊緊圍繞什么是社會主義協(xié)商民主、如何更好地發(fā)揮社會主義協(xié)商民主作用等問題，提出了系列重要論斷，為推進(jìn)和加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主提供了重要遵循。習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想，是中國共產(chǎn)黨人社會主義民主政治思想的創(chuàng)新成果，是馬克思主義民主政治理論的最新發(fā)展，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一是強(qiáng)調(diào)社會主義協(xié)商民主的中國特色，為世界民主政治發(fā)展提供了新范式。民主是人類的普遍價值追求，選舉曾一度成為人們追求的理想民主形式。選舉民主在發(fā)揮其優(yōu)勢的同時，也逐漸暴露出一些不足。為了應(yīng)對選舉民主發(fā)展中的不足，20世紀(jì)80年代以來，西方政治學(xué)界掀起了研究協(xié)商民主的浪潮，寄望通過協(xié)商主體的反復(fù)討論達(dá)到公共利益的最大化。在西方協(xié)商民主的探討還停留在理論層面時，中國社會主義協(xié)商民主已在實(shí)踐中運(yùn)行了多年，發(fā)展思路非常清晰、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)非常豐富、發(fā)展成效非常顯著、發(fā)展特色非常鮮明。習(xí)近平總書記指出，“社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造”[10]。這充分表明，社會主義協(xié)商民主是中國的特產(chǎn)。這一民主的理論基礎(chǔ)是馬克思主義民主政治理論與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，歷史基礎(chǔ)是近代中國政治現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中的諮議局、資政院、國共兩黨聯(lián)席會議、國民參政會、政治協(xié)商會議等協(xié)商式的政治探索和試驗(yàn)，實(shí)踐基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨對民主政治的探索，具有鮮明的中國特色。在西方民主遇到困境之時，中國的社會主義選舉民主與協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相得益彰，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢。當(dāng)前，中國提倡的共建共享共治等理念以及通過反復(fù)平等協(xié)商解決世界問題的方式，已經(jīng)被越來越多的國家接受和認(rèn)可，社會主義協(xié)商民主為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧和方案。

二是突出社會主義協(xié)商民主的地位優(yōu)勢，為社會主義民主政治理論寶庫增添了新內(nèi)容。協(xié)商是現(xiàn)代民主政治的新動力，倡導(dǎo)決策前和實(shí)施中的公開、平等、理性討論交流，力求共識最大化。社會主義協(xié)商民主與票決式選舉民主不同，重在通過廣泛深入的協(xié)商討論形成一致意見。多樣化渠道協(xié)商的開展，能夠引導(dǎo)人民內(nèi)部各方面根據(jù)實(shí)情廣泛參與，有效克服表達(dá)利益訴求渠道不暢的問題。多主體參與協(xié)商討論，公開透明，能有效克服某些利益集團(tuán)為謀求私利而排斥異己、固執(zhí)己見，確保協(xié)商討論更公平，更能形成共識。同一協(xié)商主體，可能會參與不同協(xié)商渠道不同類型問題的討論協(xié)商，十分有利于協(xié)商主體的發(fā)展，提高協(xié)商主體協(xié)商水平。各類協(xié)商活動的開展，提倡意見的充分表達(dá)，協(xié)商主體既可以通過充分的理由讓別人接受自己的觀點(diǎn)又不強(qiáng)加于人，即使多數(shù)人支持某些觀點(diǎn)而自己并不同意時還可保留自己的意見。通過廣泛而深入的協(xié)商討論，把改革發(fā)展的智慧和力量凝聚起來，充分調(diào)動不同方面群眾的參與主動性，促使共識和公共利益的最大化。習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想，以馬克思主義為指導(dǎo)，又根據(jù)中國實(shí)際豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義民主政治理論，有效地指導(dǎo)人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。

三是統(tǒng)籌社會主義協(xié)商民主的全面發(fā)展，為中國特色社會主義民主政治發(fā)展注入了新活力。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。為了應(yīng)對中國現(xiàn)代化進(jìn)程中社會結(jié)構(gòu)性變遷和多元挑戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨必須將一元性的核心與多元性的結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,有效處理多元利益表達(dá)與社會整體利益實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)協(xié)商主體意愿多樣性與黨的指導(dǎo)思想一元化，保證社會充滿活力而又高度穩(wěn)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記整體謀劃中國特色社會主義民主政治發(fā)展，把社會主義協(xié)商民主的發(fā)展納入國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對社會主義協(xié)商民主的發(fā)展作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對不同渠道社會主義協(xié)商民主的發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)，社會主義協(xié)商民主的發(fā)展出現(xiàn)嶄新的局面。社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，克服了長期協(xié)商無果導(dǎo)致工作無法開展或者主張差異而導(dǎo)致社會不穩(wěn)定等困難，有效地解決了集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制與多樣化人民需求、復(fù)雜性社會矛盾之間不相適應(yīng)的方面，推進(jìn)中國特色社會主義民主政治發(fā)展進(jìn)入新時代。

五、結(jié)語

本文在梳理國內(nèi)外協(xié)商民主研究學(xué)術(shù)史基礎(chǔ)上，對習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想及指導(dǎo)意義進(jìn)行了初步探索和研究。文章認(rèn)為，習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想具有深厚的理論來源，馬克思列寧主義有關(guān)協(xié)商的理念是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的基本理論來源,中國優(yōu)秀“和合”文化是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的重要理論來源，毛澤東協(xié)商民主思想是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想的直接理論來源；習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢、社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)、社會主義協(xié)商民主是深化政治體制改革的重要內(nèi)容、社會主義選舉民主與協(xié)商民主共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢、推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展等方面的重要論述，是習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想豐富內(nèi)容的深刻體現(xiàn)；習(xí)近平社會主義協(xié)商民主思想，是中國共產(chǎn)黨人社會主義民主政治思想的創(chuàng)新成果，是馬克思主義民主政治理論的最新發(fā)展，為社會主義民主政治理論寶庫增添了新內(nèi)容，為中國特色社會主義民主政治發(fā)展注入了新活力，也為世界民主政治發(fā)展提供了新范式。

新時代中國特色社會主義的發(fā)展要求我們深入研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義協(xié)商民主思想，努力把握中國特色社會主義協(xié)商民主發(fā)展的邏輯和規(guī)律，全面推進(jìn)社會主義協(xié)商民主深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義選舉民主與協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。