推進(jìn)文化和旅游深度融合實現(xiàn)芝罘區(qū)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

劉威 盧淑娟

隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善，越來越多的消費者將旅游視作一種生活方式，形成了一種旅游文化，推動著旅游消費市場不斷轉(zhuǎn)型升級。而旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一種，在推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。芝罘區(qū)早已有不少圍繞著歷史文化、特色文化等進(jìn)行開發(fā)的旅游項目，但在實際的實踐過程中，文化與旅游的融合更多的是一種站在資源的角度上圍繞“文化”打造“旅游”經(jīng)濟，是一種低層次非系統(tǒng)性的融合。若想實現(xiàn)芝罘區(qū)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須著力推進(jìn)文化和旅游深度融合。

一、芝罘區(qū)文旅融合現(xiàn)狀

近幾年，芝罘區(qū)不斷加大文旅融合力度，文旅融合取得初步效果。一是大力推動重點文旅項目建設(shè)。如積極引進(jìn)愛哪去哪旅游電商平臺，推進(jìn)芝罘仙境、海上世界等重大文旅項目，突破中心城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強旅游品牌推廣。叫響“大美芝罘”品牌，開展煙臺人游煙臺系列營銷活動，整合北部濱海黃金岸線旅游資源，推出“芝罘灣新干線 海上看煙臺”等旅游活動。三是創(chuàng)新旅游營銷模式。與煙臺市旅行社協(xié)會簽訂《旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立區(qū)域旅游聯(lián)盟。四是打造文化旅游產(chǎn)品項目。深入挖掘塔山等A級景區(qū)歷史文化內(nèi)涵，進(jìn)行包裝和立體展示，依托大成門婚慶博覽中心、黑尚莓酒莊尚美婚慶主題莊園、中華旗袍博物館等企業(yè)，策劃酒莊婚禮、海上婚禮、婚紗攝影基地等產(chǎn)品和項目，打造婚戀主題文旅融合景區(qū)。2020年，預(yù)計接待旅游人數(shù)超過800余萬人次、旅游收入超過108億元。

二、存在的主要問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)較為低端

文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模取決于市場需求，而地方文化產(chǎn)業(yè)是否興盛則取決于文化產(chǎn)品服務(wù)在需求側(cè)的知名度。對于芝罘區(qū)而言，區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)主要以相對低端的設(shè)計、制作為主，高科技含量、高附加值的文化產(chǎn)業(yè)如影視動漫產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力、數(shù)字創(chuàng)意、交互式體驗等業(yè)態(tài)相對缺乏。且文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模不足，技術(shù)水平較低，競爭力不強，知名度不高。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯

站在旅游產(chǎn)業(yè)的角度來看，芝罘區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)同樣存在著低、小、散的現(xiàn)象，旅游多以“點、線”的景區(qū)為主，整合程度較低。芝罘區(qū)的旅游資源開發(fā)較早，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的也比較早，一些基礎(chǔ)的硬件配套也相對完善，但在發(fā)展的過程中，由于開發(fā)較早、定位較低，加之周邊區(qū)域旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，導(dǎo)致芝罘區(qū)旅游設(shè)施漸顯老舊，吸引力也逐漸減弱。此外，一些重大旅游項目開發(fā)建設(shè)成效不夠突出?？v觀芝罘全境，景點多以自然風(fēng)光為主，然而也正是由于自然景觀較為豐富，部分旅游資源往往因封山防火、交通不便、土地政策等原因，造成資源閑置。例如，芝罘區(qū)兩座海島崆峒島和芝罘島，風(fēng)景優(yōu)美、歷史悠久，但由于土地政策、保護區(qū)設(shè)置等多方面原因，多年來未能有效開發(fā)利用。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)融合程度較低

雖然芝罘區(qū)境內(nèi)的旅游資源多是與歷史文化、海洋文化等結(jié)合起來進(jìn)行的開發(fā)，但總體上看，還是以傳統(tǒng)的觀光旅游為主，游客的參與性、體驗性、融入性較低，游客停留時間較短。一是文化特色街區(qū)與旅游產(chǎn)業(yè)融合不深。體現(xiàn)煙臺傳統(tǒng)人文和開埠文化的歷史街區(qū)定位不夠精準(zhǔn)，街區(qū)內(nèi)部環(huán)境、商業(yè)氛圍、旅游體驗較差。二是海洋文化旅游體驗不深刻。資源較多的投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，海洋文化資源開發(fā)不深，與發(fā)展脫節(jié)。三是文旅融合產(chǎn)品服務(wù)投入不足。本地文化和旅游類企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入少，高端人才開發(fā)投入相對不足，缺少文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。

三、芝罘區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的意見建議

（一）大視野大格局，融入煙臺全域旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)大融合

2018年，煙臺市發(fā)布了《煙臺市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2025）》，對煙臺旅游發(fā)展總體定位、功能定位、形象定位等方面進(jìn)行了明確，指出煙臺市全域旅游發(fā)展的總體定位為“仙境海岸、文旅名城、康養(yǎng)勝地”，這其中，就凸顯了文旅名城的總定位。在空間布局方面，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“兩核突破、一帶引領(lǐng)、一廊貫穿、五區(qū)聚集”的“2115”全域旅游空間發(fā)展格局，打造“點、線、面、網(wǎng)、鏈”于一體的全域旅游空間產(chǎn)業(yè)體系。芝罘區(qū)作為煙臺的中心城區(qū)，應(yīng)主動融入煙臺市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，重點打造芝罘灣都市休閑核，努力改變旅游資源點狀分布現(xiàn)狀，強調(diào)文化傳承，以歷史為主線，由海岸線向內(nèi)輻射，重點打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)東西方文化交融，凸顯人文積淀，以此穿點成線，織線成面，跨面成網(wǎng)，拉網(wǎng)成鏈，形成文化旅游融合發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加強生態(tài)環(huán)境保護，加大文化資源投入，實現(xiàn)自然景觀與傳統(tǒng)、人文、商業(yè)的深度融合

加強海岸線自然資源的保護，整合現(xiàn)有海岸線并進(jìn)行優(yōu)化。核心區(qū)域方面，充分挖掘中心城區(qū)自然、歷史、文化優(yōu)質(zhì)資源，以煙臺山為重點，東、西炮臺為兩翼，依托近代國防文化、開埠歷史文化展開深入挖掘，優(yōu)化現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，有針對性地開發(fā)旅游線路，將海洋文化穿插進(jìn)現(xiàn)有旅游資源中，凸顯芝罘區(qū)海洋文化底蘊與歷史傳承，以提高游客體驗、延長游客停留時間。對芝罘島、崆峒島等陸連島、海島進(jìn)行保護性開發(fā)，依托現(xiàn)有自然景觀打造海上娛樂項目，結(jié)合島上始皇東巡、漁民生活等歷史人文文化，開發(fā)體驗式、浸入式文旅融合產(chǎn)品。

（三）加大招商引資、招才引智力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)新突破，切實推動芝罘區(qū)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

做好全域旅游規(guī)劃的同時，大力開展招商引資工作，以大企業(yè)、大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，讓規(guī)劃項目落地實施。要在用好內(nèi)資的同時，積極吸引外資，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。大力實施人才支撐戰(zhàn)略，加大旅游人才引進(jìn)力度，對行業(yè)高端人才實行精準(zhǔn)招引，同時依托高校、科研院所，做好產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，持續(xù)為芝罘區(qū)文旅經(jīng)濟服務(wù)。做好芝罘區(qū)旅游品牌建設(shè)，進(jìn)行品牌文化構(gòu)建，借助現(xiàn)有文創(chuàng)活動，創(chuàng)新營銷渠道。如充分利用重大節(jié)慶和芝罘區(qū)的休閑旅游資源，推出體現(xiàn)芝罘特色的海岸生活、康體養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活等主題的節(jié)慶活動，依靠各類活動傳播芝罘文化，塑造芝罘旅游品牌，推動中心城區(qū)海洋文化、開埠文化、歷史傳統(tǒng)、民俗文化等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與宣傳部門和各大媒體的合作，加大宣傳推廣力度，與傳統(tǒng)媒體合作的同時，積極與網(wǎng)絡(luò)媒體、電商合作，運用電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、微信公眾號等，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，廣泛宣傳本地優(yōu)質(zhì)旅游資源，提高知名度。

（作者單位：中國共產(chǎn)黨煙臺市芝罘區(qū)委員會黨校）